6月26日二次審議的預(yù)算法修正案草案從嚴(yán)規(guī)范了地方債務(wù),明確規(guī)定地方政府不能舉債,只有法律或國(guó)務(wù)院規(guī)定才可由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門代地方政府發(fā)行債券。
草案二次審議稿規(guī)定:預(yù)算收入的編制應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),不得隱瞞、少列政府收入,不得將上年的非正常收入作為編制和預(yù)算收入的依據(jù)。草案規(guī)定,除涉及國(guó)家秘密之外的預(yù)決算都應(yīng)及時(shí)公開。
預(yù)算法修正案草案二審稿首次明確:“各級(jí)政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。”相對(duì)于現(xiàn)行預(yù)算法,草案新增條款強(qiáng)調(diào):“預(yù)算分為公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算。”
二審稿進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,強(qiáng)調(diào)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開,以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體,以均衡地區(qū)間基本財(cái)力為主要目標(biāo)。