預(yù)算法修改征31萬(wàn)條意見(jiàn)

　　遠(yuǎn)超個(gè)稅草案征集數(shù)量；勞動(dòng)合同法修正案草案征集55萬(wàn)余條

　　新京報(bào)訊(記者王姝)截至昨晚6時(shí)，中國(guó)人大網(wǎng)顯示，預(yù)算法修正案草案征集意見(jiàn)數(shù)已達(dá)31萬(wàn)多條，遠(yuǎn)超出此前征集意見(jiàn)數(shù)“冠軍”《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》。

　　2011年5月，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》征集意見(jiàn)時(shí)，一個(gè)月內(nèi)征集到23萬(wàn)條意見(jiàn)，超過(guò)2009年至2011年20部法律的總和，曾創(chuàng)下人大立法網(wǎng)上征求意見(jiàn)的紀(jì)錄。

　　預(yù)算法修正案草案

　　半月征集到27萬(wàn)條意見(jiàn)

　　中國(guó)人大網(wǎng)顯示，從7月6日開始征集意見(jiàn)，截至7月22日18時(shí)(即征集時(shí)限過(guò)半時(shí))，征集意見(jiàn)數(shù)僅為3.9萬(wàn)多條。而同期參與意見(jiàn)征集的勞動(dòng)合同法修正案草案，征集意見(jiàn)數(shù)已達(dá)20萬(wàn)條。

　　昨日是預(yù)算法修正案草案征集意見(jiàn)截止日期。這部被視為專業(yè)性過(guò)強(qiáng)的法規(guī)，征集意見(jiàn)過(guò)程上演“大逆轉(zhuǎn)”，后半月征集意見(jiàn)條數(shù)銳增27萬(wàn)余條。半月之內(nèi)征集到27萬(wàn)條意見(jiàn)，這是預(yù)算法修正案草案創(chuàng)造的紀(jì)錄。

　　目前，中國(guó)人大網(wǎng)暫未顯示征集到的意見(jiàn)詳情。

　　勞動(dòng)合同法修正案草案

　　一月征集意見(jiàn)55萬(wàn)余條

　　2008年1月1日開始實(shí)施的勞動(dòng)合同法，今年首次修改。6月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議首次審議《勞動(dòng)合同法修正案(草案)》。本次修訂雖然只涉及與勞務(wù)派遣相關(guān)的四個(gè)條款，但仍引起廣泛關(guān)注。中國(guó)人大網(wǎng)顯示，從7月6日至昨晚6時(shí)，征集意見(jiàn)數(shù)已達(dá)55萬(wàn)余條，再創(chuàng)法律草案征集意見(jiàn)數(shù)之最。

　　作為一部關(guān)系到每一名勞動(dòng)者和用工方的法律，從啟動(dòng)立法開始，《勞動(dòng)合同法》一直備受社會(huì)各界關(guān)注。2006年3月20日，勞動(dòng)合同法草案公開征求意見(jiàn)時(shí)，僅一個(gè)月就收到了社會(huì)各界意見(jiàn)19萬(wàn)多條，創(chuàng)下了法律草案向社會(huì)征求意見(jiàn)得到反饋數(shù)之最。

　　焦點(diǎn)

　　全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青已兩次參加預(yù)算法修正案座談會(huì)。據(jù)其介紹，與會(huì)專家學(xué)者討論的焦點(diǎn)問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面。

　　地方政府該不該有發(fā)債權(quán)？

　　對(duì)于地方政府發(fā)債權(quán)，去年一審稿曾規(guī)定“對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理”，但二審稿調(diào)整為“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券�！�

　　對(duì)此，葉青提出，地方財(cái)政還是應(yīng)該有相對(duì)獨(dú)立性，比如在嚴(yán)格限定條件的前提下，有條件地賦予地方政府發(fā)債等財(cái)政權(quán)，地方政府在保證風(fēng)險(xiǎn)不大的情況下，可以發(fā)行地方債務(wù)。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委原研究室巡視員王連洲(微博)表示，按一般的社會(huì)治理原則，賦予地方政府多少事權(quán)，就應(yīng)該同時(shí)賦予多少財(cái)權(quán)。從這一點(diǎn)而言，地方政府應(yīng)該有包括債務(wù)融資在內(nèi)的財(cái)政調(diào)節(jié)權(quán)。但另一個(gè)不可忽視的客觀條件是我國(guó)的吏治制度，地方政府主要負(fù)責(zé)人的任職期限多為幾年時(shí)間，他們?yōu)榱艘�政�?jī)，如果給予地方政府發(fā)債權(quán)，可能會(huì)給下一屆政府留下難以彌補(bǔ)的債務(wù)“窟窿”，造成政務(wù)困難。因此發(fā)債權(quán)暫且堵死為宜，這樣可能利大于弊。