備受關注的預算法修正案草案26日終于揭開神秘面紗。現行預算法自1995年實施至今將近20年。

　　此次修正草案向外界傳遞哪些重要信號？我國將如何加強對10萬多億元公共財政的監管？

　　政府全部收支納入預算，意在進一步加強監管

　　近20年來，我國財政收入發生了翻天覆地的變化，2011年公共財政收入已超過10萬億元。如何看好國家“錢袋子”，成為此次預算法修改的一項重要內容。

　　預算法修正案草案二審稿首次明確：“各級政府的全部收入和支出都應當納入預算。”

　　“這意味著我國政府全部收支將納入人大監管視野，有助于在預算中全面反映政府全部財政資金運行情況。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇對記者說。

　　鑒于一些地方仍然存在“小金庫”和“亂收費”資金，一些未納入預算的政府性收支也存在隨意性，為此外界希望此次修訂預算法能在強化預算監管上有所突破。

　　記者注意到，相對于現行預算法，草案新增條款強調：“預算分為公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算。”

　　高培勇認為，從過去只強調“公共預算”一本預算，到如今強調“四本預算”，草案強調了預算編制的統一性和完整性。這四本預算代表著政府的全部收支，都是百姓的“血汗錢”，理應納入人大預算審查監督范疇。

　　財政預決算向社會公開，意在保障公眾知情權

　　草案二審稿增加規定，經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、決算，應當及時向社會公開，但涉及國家秘密的內容除外。

　　現行預算法未對預算公開作出規定。專家表示，修正案草案明確規定各級政府應及時向社會公開預決算，旨在從法律制度層面保障公眾的知情權和監督權。

　　近年來，我國不斷增加預算透明度，各級政府部門的預決算都在逐步公開。2010年我國首次推進部門預算公開。今年以來，98個中央部門幾乎都公開了部門預算。

　　此外，繼2011年首度向社會公開“三公”經費后，財政部部長謝旭人在近日表示，今年中央本級和各部門的“三公”經費預算、決算也將在此次全國人大常委會批準2011年中央決算后公開。

　　北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，“三公”經費公開作為預算公開的突破口，應該做好并逐步細化說明，讓專業人士看得懂，這樣政府在預算執行過程中的隨意性就會得到遏制，實現真正的社會監督。