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專題摘要:美國總統奧巴馬2009年9月11日決定,對從對中國進口輪胎實施為期3年懲罰性關稅。WTO今年9月5號判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關稅符合世貿規則。[滾動][評論]

名詞解釋

  • 什么是“特保”:
  • “特保”是“特定產品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。“特保”實施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。
  • 什么是“反傾銷”:
  • 對外國商品在本國市場上傾銷采取的抵制措施。一般是對傾銷外國商品除征收一般進口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價出售,此種附加稅稱為“反傾銷稅”。[詳細]
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背景資料

據美方統計,2008年我國輸美輪胎達4600萬個,金額17億美元,成為美最大商用輪胎來源地。2004~2008年,中國輪胎對美出口快速增長,5年間數量增長215%,金額增長295%。美鋼鐵工人協會代表美9個州13個工廠的1.5萬輪胎工人,產量占全美產量50%。[詳細]

致高層三封信

中國橡膠工業協會就中美輪胎案致溫總理一封信:我們堅決反對ITC救濟建議。[詳細]

中國橡膠工業協會致美總統奧巴馬公開信:對中國輪胎實施特保措施理由不充分不公正。[詳細]

美輪胎產業協會致函奧巴馬:要求其否決ITC對中國輪胎征收特別關稅的救濟措施建議。[詳細]

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首輪中美戰略與經濟對話7月27日在美國華盛頓開幕。

45萬輪胎在美遭召回
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美國管理當局召回約45萬個中國杭州中策生產的輪胎。

專家視點

王錦珍:輪胎特保違反WTO規則

中國貿促會副會長王錦珍表示,美宣布對華輪胎采取特保措施是貿易保護主義重新抬頭的表現。

余永定:中國應堅決反對特保案

社科院世界經濟與政治研究所所長余永定表示,這是保護主義的一種傾向,中國應該采取非常堅定的對態度。

梅新育:中國貿易反制非發動貿易戰

中國商務部貿研院專家梅新育分析稱,中國政府力圖將爭端控制在一定限度以內,并非發動全面貿易戰。

范仁德:特保缺必要事實依據

中國橡膠工業協會會長范仁德表示,美方對中國輪胎采取特保措施缺乏必要的事實依據。

Ernesto:可就特保案起訴美國

耶魯大學全球化研究中心主任Ernesto表示,對于輪胎特保案,中國可以考慮在WTO起訴美國。

文正仁:美應克制貿易保護主義

韓國延世大學政治學教授文正仁就輪胎特保表示,奧巴馬政府應該努力克制貿易保護主義。

斯蒂格利茨:特保案就是保護主義

全球的經驗表明,當一國實施貿易保護主義,即使是合法的保護主義,其他國家會通過各種方式進行報復。

馬小寧:特保條款是嚴重貿易保護

對仍然沒有從金融危機的影響中復元的世界經濟來說,是否還能經得起這樣一場全球性的保護主義浪潮的沖擊?

Kiat:可根據WTO準則解決特保案

出席夏季達沃斯論壇的泰國貿易代表Kiat表示,中國可以根據WTO準則解決此事。

業界聲音

橡森:輪胎業需要調整市場結構

廣州橡森輪胎有限公司總經理林潤洪稱,對于中國的企業來說,目前沒有什么辦法,只希望中國對美國的產品實行反傾銷。

金宇:關稅太高輪胎輸美很困難

山東金宇輪胎有限公司國際貿易部經理賈民認為,奧巴馬決定采取的35%稅率太高,將導致中國產品出口美國更困難。

奧豐:輪胎企業應占領國內份額

奧豐集團有限公司總經理孫宗濤表示,建議輪胎企業提高產品質量,讓中國汽車企業用國內生產的輪胎,提高在國內市場的份額。

中美爭論焦點

美方態度

美方認為中國輪胎造成美工人失業

美國鋼鐵工人聯合會認為,中國輪胎進口貨值從2004年至2008年增長295%,期間美國本土生產的輪胎市場份額下降25%,約有5100名美國輪胎制造業工人因此失業。

進口中國輪胎傷害美國輪胎產業

6月29日,美國國際貿易委員建議奧巴馬總統對進口中國低成本輪胎實施3種額外關稅,并稱進口中國輪胎正傷害到美國的輪胎產業。

中國對美輪胎出口擾亂美國市場

美國鋼鐵工人聯合會以中國對美輪胎出口擾亂美國市場為由,向美國國際貿易委員會提出申請,對中國產乘用車輪胎發起特保調查。

中方態度

中國輪胎出口不是造成美工人失業直接原因

目前,中國出口的輪胎在美國有200多家代理商,43000多個零售店,為美國人創造了10萬就業崗位。美國一旦關閉了中國出口輪胎的大門,這10萬員工也將難以避免失業的命運。

輸美輪胎與美國國產輪胎不存在直接競爭關系

美國國內生產的輪胎主要為美國汽車制造商配套,而中國的出口輪胎主要在美國的低端零售市場銷售,彼此并不構成直接競爭。

限制中國產品進口不會削弱美國內產業競爭

限制中國產品進口不會削弱美國內產業面臨的競爭,也不能解決美產業面臨的真正問題,美市場只會轉而尋找第三國替代進口產品。

影響分析

影響中國10萬左右工人就業

“中國生產的輪胎中有40%出口,而其中三分之一出口美國。最高征收高達35%的關稅,這意味著第一年中國的輪胎產品將不能出口到美國了。據初步測算,這將影響到10萬左右工人的就業,損失約10億美元出口額。”

輪胎出口企業可能大幅提價

目前,我國輪胎年出口量占總產量的40%以上,如果削減輸美輪胎半數產量,就意味我國會出現12%的剩余輪胎產能。中國最大輪胎出口企業華南輪胎表示,已緊急研究考慮調整出口定價,調整出口美國市場份額。但以提價抵消高稅率恐怕會丟失市場。

美國輪胎進口商將面臨損失

這一決定將對美國輪胎經銷商和消費者構成沉重負擔,美國消費者將面臨輪胎價格上漲和選擇減少的情形,輪胎進口商將面臨損失。它保護的只是特殊利益集團的利益,而無視它對更廣泛的貿易政策產生的不利影響。

加劇中美貿易摩擦 沖擊世界經濟復蘇進程

在當前世界經濟面臨困難的時期,美國政府在輪胎特保案上的舉措,等同于向世界發出了縱容貿易保護主義的錯誤信號,帶了個壞頭,此舉勢必加劇中美貿易摩擦,沖擊世界經濟復蘇的進程。

我國輪胎出口情況一覽

國內各界應對特保案

商務部:三大措施支持輪胎業發展

商務部發言人姚堅表示,美國方面對中國輪胎實施特保政策以后,我國將采取三方面措施支持國內輪胎企業。

橡膠協會建議采購用民族品牌

中國橡膠行業協會向商務部提出了提高出口退稅率、支持民族品牌產品、降低原材料進口關稅等7點建議,希望政府對中國輪胎企業予以支持。

中國輪胎企業擬集體提價

中國輪胎企業決定大幅提高輸往美國的輪胎價格,讓美國消費者體會到特保案帶來的負面影響。

  據海關統計,今年上半年中國累計出口輪胎1.3億條,其中,對美國、歐盟、非洲和拉丁美洲等分別出口輪胎3,307萬、2,542萬、1,777萬和1,698萬條,分別下降21.7%、18.2%、9.7%和26.7%;對上述國家和地區出口量合計占同期中國輪胎出口總量的71.7%。

  中國輪胎出口中,加工貿易1.1億條,占出口總量的84.6%,中國前十大輪胎企業,70%跟外資有合作,外資企業出口輪胎7354萬條,而私營企業與國有企業合計出口4,792萬條。

  美國輪胎產能約3.5億套,從中國進口的輪胎數量占據了美國市場的五分之一。

  美國開征特別關稅,將對在美經營中國輪胎的200多家進口經銷商、43,000多個零售商有重要影響。

中國近期主要貿易爭端一覽

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世貿組織上訴機構對美歐和加拿大訴中國汽車零部件進口管理措施一案做出了終審裁決,中國在這次貿易糾紛中敗訴。

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貿易摩擦對我國勞動密集型企業的出口影響非常大,尤其是對鞋類的出口,而其主要表現形式則是通過環保壁壘和健康壁壘。

禽肉貿易美國忽悠中國5年
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在中國取消進口美國禽肉禁令5年后,中國企業仍然被禁止向美國出口禽肉。

    時間
    產品 詳情
    2009年6月 輪胎 6月30日美國國際貿易委員會(ITC)宣布,對中國輪胎采取特保措施,提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關稅的方案,第1年至第3年額外征收的關稅 分別為55%、45%、35%。
    2009年6月 禽肉 6月23日,中國要求WTO審查美國禁止中國禽肉進口的問題,7月1日,商務部宣布停止從美國進口肉雞。
    2009年6月 原材料 6月23日 美國、歐盟在WTO爭端解決機制下,向中國提出磋商要求,指責中國針對一系列原材料的出口限制措施,包括關稅、配額等扭曲國際貿易秩序、提高國際售價,令歐美下游產業蒙受損失。
    2008年 玩具 美國對中國產玩具質量問題發難,中國為此取消數百家企業的出口資格。
    2008年 汽車零部件 歐盟與美國針對中國征收汽車零部件進口關稅和限制外國金融信息服務機構提出抗議。
    2006-07年 紡織品 中美歐紡織品爭議,最終,中國對每年對歐美出口的紡織品的增長速度進行自行限制。
    2005年 綜述 2005年中國遭遇反傾銷調查51起,涉案金額17.9億美元;還遭遇國外發起的特保案件7起,涉案金額2.2億美元;保障措施5起,涉案金額0.9億美元。
    2004年 半導體 美國向WTO申訴,認為中國對進口半導體產品征收歧視性關稅。
    2003年 紡織品 美國商務部受理美國紡織品制造商協會等組織要求對中國針織布、內衣、袍服實施保障措施的訴訟案。
    2003年 彩電 2003年11月25日,美國商務部初步裁定,中國部分電視機生產商向美國市場傾銷其產品,四川長虹被認定的傾銷幅度為45.87%,TCL和康佳分別為 31.35%和27.94%,廈華為31.35%。
    2003年 簾子布 2003年10月29日,印度決定對我出口的簾子布發起反傾銷立案調查,這是印度對我提起的第72起反傾銷案件調查,也是今年的第5起案件。該案調查期為 2002年4月1日至2003年6月30日。
    2003年 熱軋板材 2003年8月20日,澳大利亞海關通知我駐澳使館經商參處,應澳大利亞斷山鋼鐵有限公司(BHP)申請,澳海關決定對從中國、印尼、日本和韓國進口的熱軋板材進行反傾銷調查。
    2003年 復印紙 2003年8月11日,澳大利亞海關通知中國駐澳使館經商參處,應澳大利亞紙業有限公司申請,澳大利亞海關決定對從中國進口的A4復印紙進行反傾銷調查。
    2003年 鋼鐵釘 2003年7月24日,墨西哥經濟部發布公告,決定對從中國進口的鋼鐵釘進行反傾銷立案調查。公告通知有關各方在公告發布后的30個工作日內到墨西哥國際貿易慣例總局索取調查問卷。
    2003年 鐵制鉸鏈 2003年7月,秘魯競爭和知識產權保護署(INDECOPI)收到秘魯Bisagras Peruanas S.A.C公司的申訴,要求對原產于中國或從中國進口的以及從其他國家進口的鐵制鉸鏈進行反傾銷調查。
    2003年 鋁制餐具 2003年1月31日南非政府發布公告,決定對原產地為中國和進口來源地為中國和中國香港的鋁制餐具(不包括桶)繼續征收 15.84蘭特/公斤的反傾銷稅。該案1995年9月15日立案調查,涉案金額50萬美元,1997年2月6日作出終裁,2002年2月5日由南非政府提起并開始日落復審,我企業無應訴。
    2002年 鋼材 02年3月 美國總統布什引用201條款對進口各國(包括中國)鋼材加征8%-30%的關稅。
    2002年 半導體 美國政府向WTO提起申訴,指控中國在半導體生產方面實行不合理的稅收政策使美國半導體出口商“處于非公平競爭的地位”。這是中國自01年加入WTO后,首次遭到美國申訴。

數據分析(單位:萬條)

2005年全球輪胎世界前3名與中國大陸輪胎企業銷售額對比

2005年排名
公司總部/所在國家和地區
2005年銷售額(億美元
輪胎銷售額占公司銷售額比例(%)

1

普利司通/日本
183.33
75

2

米其林/法國
179.2
92.5

3

固特異/美國
175
89
14
三角集團/中國
9.8
10
19
上海輪胎橡膠/中國
6.37
100
20
山東玲瓏橡膠/中國
6,12
100
23
杭州中策橡膠/中國
-
-
24
山東成山/中國
5
100
28
風神輪胎/中國
4.35
100
32
青島雙星輪胎/中國
3.78
100
33
貴州輪胎/中國
3.67
100
38
華南輪胎橡膠/中國
-
-
58
廣州珠江橡膠/中國
-
62
北京首創輪胎/中
-
-
63
青島黃海橡膠/中國
0.75
100

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