胡軍華 馬凌瑩

　　美國“負心”緣于貿易保護

　　在電影《泰坦尼克》中，男主角“你跳，我也跳”（You jump，I jump）的承諾令無數人為之動容，但同樣的承諾在中美禽肉貿易中卻演變成“不忠”——在中國取消進口美國禽肉禁令5年后，中國企業仍然被禁止向美國出口禽肉。

　　“美國人可以把禽肉出口到中國，我們卻進不了美國市場！”山東六和集團副總裁高玉慶的焦慮難以抑制。

　　據美國農業部今年6月10日公布的統計數據，美國對中國的雞肉出口數量從2004年的3605萬磅（1磅約合0.45公斤）猛增到2008年的7.34億磅，增加了20倍，而同一時間段內，美國從中國進口的雞肉數量為零。

　　今年3月10日，美國參議院通過《2009年綜合撥款法案》，該法案第727條款規定：“根據本法所提供的任何撥款，不得用于制定或執行任何允許美國進口中國禽肉產品的規則。”就是這條規定封死了中國企業對美出口禽肉的所有渠道。

　　這并非美國第一次禁止進口中國禽肉，這樣的做法實際上已經持續了5年。

　　來自中國畜牧業協會的材料顯示，2004年，在禽流感暴發后，中國停止進口美國禽肉產品，而此前美國也并未對中國放開禽肉市場。當年4月，雙方經商談同意同時解除各自的禁止規定，約定在履行相關程序后，美方向中國出口冷凍禽肉產品，中方則對美出口熟制禽肉產品。美方提出希望先行出口，并保證履行承諾，中方因此單方面提前對美國禽肉產品開放了市場。

　　但是在美國禽肉產品輸入中國以后，美國開始以各種理由阻止中國禽肉產品出口到美國。美國農業部以“履行有關法律程序”為由，將此事一拖再拖。2007年8月，美國眾議院開始在《2008年綜合撥款法案》中加入“根據本法所提供的任何撥款，不得用于制定或執行任何允許美國進口中國禽肉產品的規則”。雖然美國農業部自知理虧，提出取消這一條款，但是接下來2年的時間里，這一條款每年都繼續在美國參眾兩院的撥款法案里出現。

　　美國方面對此的解釋是中國的禽肉制品不安全。今年3月份通過的撥款法案認為中國的禽肉產品受到了污染，盡管中國已經對食品安全法規進行了修改，但是這些修改能在多大程度上提高中國禽肉產品的安全還需要美國農業部進行評估。美國國會要求美國農業部建立一整套的監管制度，對中國生產和屠宰禽肉的所有設施進行監管，確保出口到美國的禽肉產品達到安全標準。

　　高玉慶表示，美國對中國禽肉的種種非難令人難以理解。拋開政治因素，美國禽肉制品在世界市場具有很強的競爭優勢，中國對美國的禽肉產業威脅并不大。高玉慶說：“西方不少國家只吃雞大胸肉，不吃雞翅、雞內臟和雞爪，這些東西都是被當成垃圾扔掉，但是中國消費者喜歡，這些東西出口到中國幾乎不用什么成本。”

　　諸城市外貿集團有限公司的銷售經理劉楓介紹，走私進入中國的美國、巴西雞肉十分便宜，普通雞肉每噸只要4000~5000元，而國產的普通雞肉每噸價格是1.3萬元。即便加上關稅，進口雞肉也比國產雞肉便宜得多。在這樣的情況下，美國還禁止進口中國禽肉，等于將貿易保護主義政策發揮到了極致。

　　高玉慶建議，針對美國在禽肉領域的貿易保護主義，中國應該有所行動，在進口方面，有關部門應該加大對進口禽肉的檢測力度，別人怎樣檢測我們，我們也怎樣檢測別人。

　　對于美國國會在法案中規定禁止進口中國禽肉的做法，中國畜牧業協會禽業分會副秘書長宮桂芬介紹，中國畜牧業協會副秘書長馬闖等人已經多次赴美展開民間游說和交涉工作，而有關部門也已提出在WTO框架內審查美國有關限制中國禽肉進口的措施，希望獲得公正對待。

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