■本報(bào)記者張一鳴朱菲娜

　　影響有限

　　看到中國針對美國輪胎特保案上訴被駁回的消息時，代先生正在辦公室里準(zhǔn)備給客戶打電話，對于這個結(jié)果似乎并不意外。

　　代是青島一家輪胎生產(chǎn)企業(yè)出口部的經(jīng)理，他告訴中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者，被駁回雖然不利于產(chǎn)品出口到美國，但對于他們企業(yè)已經(jīng)不再像兩年前那么重要。

　　“2009年美國就對中國發(fā)起輪胎特保措施，影響早已存在，兩年后是否駁回中國的上訴關(guān)注度已沒有之前那么高。”代向記者回憶起2009年時的情形，輪胎企業(yè)和上游的橡膠生產(chǎn)企業(yè)都很著急，大家紛紛找到行業(yè)協(xié)會訴苦，要求協(xié)會為企業(yè)爭取政策支持。

　　9月5日，世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）上訴機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果，判定美國對中國輸美乘用輪胎征收35％的懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。中國輪胎業(yè)認(rèn)為，美國此舉意在轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力，而世貿(mào)組織的判決沒有維護(hù)世界貿(mào)易的公平競爭。

　　我國商務(wù)部9月6日發(fā)表聲明，對這一結(jié)果表示非常遺憾，稱將敦促美方盡快終止特保措施，保證中國企業(yè)公平競爭的環(huán)境。不過，本報(bào)記者采訪了解到，輪胎特保案已經(jīng)實(shí)施了兩年，僅剩下一年的時間，此次判決對行業(yè)的影響不會再像開始那么大。這兩年來，我國企業(yè)也在積極規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量開拓新興市場。

　　此次貿(mào)易爭端事關(guān)價值18億美元的轎車與輕型卡車輪胎。此前，美國鋼鐵工人聯(lián)合會（ＵＳＷ）于2009年4月向美國國際貿(mào)易委員會（ＩＴＣ）要求對從中國進(jìn)口的輪胎實(shí)行配額限制的特保措施。該委員會裁定對進(jìn)口的中國輪胎在三年內(nèi)分別實(shí)施高達(dá)55％、45％和35％的特別關(guān)稅；2009年9月，美國宣布對從中國進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅，即在4％的原有稅費(fèi)基礎(chǔ)上，3年中分別加征35％；中國政府在2009年9月14日正式就美國限制中國乘用輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序；世界貿(mào)易組織在2010年12月13日判決美國對從中國進(jìn)口的乘用輪胎采取過渡性特保措施未違反該組織規(guī)則；2011年5月，中國通知ＷＴＯ仲裁機(jī)構(gòu)，對中美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭端案的專家組裁決提出上訴。

　　中投顧問化工行業(yè)研究員李加楠在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時指出，世界貿(mào)易組織駁回中國上訴對當(dāng)前國內(nèi)輪胎企業(yè)的生存狀況影響不大，影響的是國內(nèi)輪胎企業(yè)對輪胎出口的信心和以后的發(fā)展規(guī)劃。

　　加速轉(zhuǎn)型

　　經(jīng)過兩年的美國過渡期輪胎特保措施后，中國的輪胎生產(chǎn)企業(yè)雖然依然并未改變出口主導(dǎo)的態(tài)勢，卻已經(jīng)不再過于依賴美國市場，歐洲、東南亞、中東等地區(qū)的出口比重不斷增加。

　　“由于世界貿(mào)易組織駁回中國上訴，美國對從中國進(jìn)口的輪胎采取的過渡性特保措施將會持續(xù)，國內(nèi)輪胎企業(yè)將不會過度寄望于國產(chǎn)輪胎的對美出口形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，未來國內(nèi)輪胎企業(yè)或?qū)⒓�中精力開拓歐洲、東南亞、拉美等其他市場。”李加楠說。

　　但依然有一些市場人士擔(dān)心中國上訴美國輪胎特保案被駁回后，會引來其他國家跟風(fēng)。巴西、阿根廷已表示要對中國輪胎出口實(shí)行反傾銷措施。中國石化行業(yè)聯(lián)合會的一位人士提醒本報(bào)記者，不排除出現(xiàn)中國的其他出口國跟風(fēng)的可能，這將對我國輪胎的出口帶來災(zāi)難。但中宇資訊橡膠行業(yè)研究員李文康卻要相對樂觀一些，他認(rèn)為出現(xiàn)系統(tǒng)性的特保案可能性不大。

　　李加楠表示，內(nèi)因?qū)�輪胎業(yè)的影響同樣不可忽視，“除了受輪胎特保案影響外，目前國內(nèi)的輪胎生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況整體不佳，還受結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品質(zhì)量不高、原材料價格高漲、行業(yè)內(nèi)惡性競爭等因素的影響。”

　　代先生告訴中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者，國外對國內(nèi)出口輪胎的各項(xiàng)指標(biāo)要求越來越嚴(yán)，對輪胎的子午化率要求提高不少，目前國內(nèi)市場中技術(shù)含量相對高一些的子午輪胎出口就要相對樂觀。

　　中宇資訊上交行業(yè)分析師李文康對本報(bào)記者表示，2009年的美國輪胎特保案加速了橡膠行業(yè)洗牌的過程，讓國內(nèi)民營企業(yè)集中度不高、產(chǎn)業(yè)落后、缺乏行業(yè)品牌的痼疾凸顯出來，對行業(yè)發(fā)展并非完全是壞事。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　盡管輪胎企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)分化，但作為輪胎企業(yè)上游的橡膠業(yè)的投資熱度卻并未削減，今年上半年橡膠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比繼續(xù)增長。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，400家重點(diǎn)會員企業(yè)2011年上半年完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1449億元，同比增長21％；實(shí)現(xiàn)銷售收入1442億元，同比增長19％；實(shí)現(xiàn)出口交貨值406億元，同比增長33％。上半年行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長0．88％，實(shí)現(xiàn)利潤同比下降1．8％；324家重點(diǎn)企業(yè)中54家虧損�熖潛p面１６％；虧損額４．４億元。

　　“國內(nèi)汽車市場對輪胎的需求緩解了美國輪胎特保案的影響，而出口國家范圍的擴(kuò)大又進(jìn)一步消減了美國單方面限制出口的影響，所以整個行業(yè)并未出現(xiàn)產(chǎn)能的大滑坡，但結(jié)構(gòu)調(diào)整卻已不可避免。”李文康說。高成本低附加值的產(chǎn)品偏多，已成為國內(nèi)橡膠產(chǎn)業(yè)的切膚之痛。

　　李加楠認(rèn)為，國內(nèi)輪胎企業(yè)要取得進(jìn)一步發(fā)展需要進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，并加強(qiáng)技術(shù)工藝和新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，打造更多的輪胎品牌，加強(qiáng)銷售渠道和服務(wù)等方面的建設(shè)。“我國輪胎行業(yè)的相關(guān)部門則需要進(jìn)一步做好輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作，合理地引導(dǎo)國內(nèi)輪胎企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，并鼓勵企業(yè)進(jìn)行兼并重組；同時也要提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以抑制國內(nèi)輪胎產(chǎn)能的低水平重復(fù)建設(shè)和促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰；此外，也要完善相關(guān)的法律法規(guī)，并擴(kuò)大產(chǎn)品的監(jiān)管范圍和加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管力度，以促進(jìn)我國輪胎行業(yè)盡快形成健康的市場競爭秩序。”