“太突然了！”2009年9月16日，下午4點(diǎn)，還沒(méi)從繁忙會(huì)務(wù)中回過(guò)神來(lái)的沈偉家在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)苦笑，“這幾天全公司一直在開(kāi)會(huì)商討對(duì)策，但目前還是沒(méi)什么頭緒。”作為國(guó)內(nèi)最大輪胎制造商之一的佳通輪胎執(zhí)行董事，他感到了危機(jī)的急迫性。

　　10天后(2009年9月26日)，美國(guó)政府將正式執(zhí)行總統(tǒng)奧巴馬的決意，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。

　　實(shí)際上，危機(jī)正籠罩著整個(gè)中國(guó)輪胎業(yè)，對(duì)于未來(lái)，國(guó)內(nèi)多數(shù)輪胎制造商心里都沒(méi)譜——如果沒(méi)有足夠多的應(yīng)對(duì)措施，將意味著超過(guò)10億美元的對(duì)美輪胎出口金額“憑空蒸發(fā)”。

　　危機(jī)蔓延時(shí)

　　2009年4月底，沈偉家像往常一樣參加中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)組織的一次行業(yè)會(huì)議。但讓他沒(méi)料到的是，這次會(huì)議卻是一場(chǎng)危機(jī)的開(kāi)端。

　　在這次會(huì)議上，輪胎協(xié)會(huì)的人告訴眾商家，早在4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)在其官方網(wǎng)站上公布，其已經(jīng)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎實(shí)施配額限制(從每年進(jìn)口4600萬(wàn)條減少到2500萬(wàn)條)。

　　USW給出的理由的是，中國(guó)輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加，造成美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的混亂。“當(dāng)時(shí)與會(huì)的企業(yè)代表都覺(jué)得不可思議。”沈偉家回憶，大家都覺(jué)得這是輪胎行業(yè)的事兒，緣何USW會(huì)提出“配額限制”的條款。但其后，多數(shù)中國(guó)輪胎制造商們還是配合著輪胎協(xié)會(huì)收集出口金額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以向ITC“說(shuō)明情況”。

　　然而，ITC并沒(méi)有給國(guó)內(nèi)輪胎制造商更多的“解釋”機(jī)會(huì)。6月初，由商務(wù)部公平貿(mào)易局、中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)輪胎企業(yè)的有關(guān)人士組成的中方代表團(tuán)前往印度首都新德里參加聽(tīng)證會(huì)。“佳通輪胎當(dāng)時(shí)也派了兩名員工一同前往，但在此次的聽(tīng)證會(huì)上，中方人員連說(shuō)話(huà)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。”沈偉家表示。

　　此后，事態(tài)朝著更為嚴(yán)重的方向發(fā)展。6月29日，ITC通過(guò)調(diào)查后，向奧巴馬提出對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎實(shí)施“特別保障措施”的建議，已經(jīng)由“配額限制”加重到“在今后1～3年內(nèi)對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎加征55%、45%和35%不等的關(guān)稅”。

　　在此情況下，8月21日，中方代表團(tuán)再度前往聽(tīng)證會(huì)。“與第一次不同的是，在此次聽(tīng)證會(huì)上，美方也出現(xiàn)了部分反對(duì)的聲音，中方在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的幫助下，也在此次會(huì)議上作出了不少努力。”沈偉家說(shuō)。

　　然而，到了9月11日，白宮依舊決定對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅(第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%)，只不降低了相應(yīng)的懲罰力度。

　　輪胎“悲情日”

　　消息傳到中國(guó)，A股市場(chǎng)上輪胎股全線(xiàn)崩潰。

　　2009年9月14日，幾乎可以被定義為國(guó)內(nèi)橡膠股的“悲情日”。沈偉家也眼睜睜地看著自己的上市公司S佳通(600182.SH)股價(jià)以跌停收盤(pán)，而同一天，青島雙星(000599.SZ)也慘跌6.14%，黔輪胎A(000589.SZ)跌6.68%。

　　與資本市場(chǎng)上的損失相比，更讓沈偉家擔(dān)憂(yōu)的是公司可能失去對(duì)美出口的“真金白銀”。“佳通每年出口美國(guó)約700萬(wàn)條輪胎，總金額約為2億～3億美元。”沈偉家表示，美國(guó)是佳通出口產(chǎn)品的重要市場(chǎng)之一，2008年銷(xiāo)往美國(guó)的乘用車(chē)及輕卡輪胎約占其全年銷(xiāo)售收入的1/4，“這是美國(guó)政府的決定，企業(yè)也只能接受。”

　　國(guó)內(nèi)其他輪胎制造商也無(wú)一幸免。

　　2009年1～8月份，青島雙星對(duì)美出口利潤(rùn)約168萬(wàn)元，約占同期利潤(rùn)總額的1%。“公司之前出口美國(guó)的關(guān)稅稅率是4%左右，如果增長(zhǎng)到35%的話(huà)，每年將損失約6000萬(wàn)元人民幣。”青島雙星一位內(nèi)部人士透露。

　　“如果從9月26日起(35%懲罰性關(guān)稅)開(kāi)始執(zhí)行的話(huà)，公司很可能就放棄(出口美國(guó))這一塊市場(chǎng)。”貴州輪胎股份有限公司董事會(huì)一位高層在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)于目前的損失，公司還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的估算。但據(jù)其公告稱(chēng)，2009年1～7月，公司出口美國(guó)涉案輪胎12萬(wàn)條，銷(xiāo)售額571萬(wàn)美元，占公司同期營(yíng)業(yè)總收入的1.56%。

　　“自8月份開(kāi)始，美國(guó)客戶(hù)就已經(jīng)陸續(xù)停止訂單了。”山東時(shí)風(fēng)巨興輪胎有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)美洲市場(chǎng)的一位人士表示，截至9月初，公司的6家美國(guó)客戶(hù)的訂單已經(jīng)全部停止，涉及的金額共計(jì)約為30萬(wàn)美元。據(jù)其介紹，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口量約占公司出口總量的5%。

　　除此之外，此前在中國(guó)設(shè)廠(chǎng)生產(chǎn)的日韓等外資品牌輪胎，也在計(jì)劃將其在中國(guó)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至日韓本土生產(chǎn)。另外一家韓國(guó)輪胎制造商錦湖輪胎也表示，計(jì)劃以韓國(guó)和越南工廠(chǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品替代三處中國(guó)工廠(chǎng)生產(chǎn)的370萬(wàn)套輪胎。

　　根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)對(duì)美國(guó)輪胎出口金額約22億美元，如果削減輸美輪胎半數(shù)產(chǎn)量，就意味我國(guó)會(huì)出現(xiàn)12%的剩余輪胎產(chǎn)能。根據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)的初步估計(jì)，此次提高關(guān)稅很可能導(dǎo)致中國(guó)出口最多減少10億美元。同時(shí)，在輪胎制造和相關(guān)行業(yè)中最多將有10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位受到威脅。

　　全面求援中

　　“對(duì)于眼下的危機(jī)，企業(yè)目前還沒(méi)想出更好的應(yīng)對(duì)措施。”上述貴州輪胎股份有限公司董事會(huì)高層無(wú)奈地表示，“只能走一步看一步了。”沈偉家也表示，事發(fā)突然，對(duì)于國(guó)內(nèi)多數(shù)輪胎企業(yè)而言，幾乎連緩口氣的時(shí)間都沒(méi)，更不用說(shuō)在短時(shí)間內(nèi)找到解決的辦法，眼下，美國(guó)進(jìn)口商也已經(jīng)要求中國(guó)輪胎企業(yè)停止向美供應(yīng)。

　　“目前佳通也在商量減產(chǎn)和裁員的短期措施，但從長(zhǎng)久來(lái)看，佳通并不想放棄美國(guó)市場(chǎng)，依舊需要找到一個(gè)更為折中的辦法。”沈偉家表示。而正在準(zhǔn)備實(shí)施同樣計(jì)劃的，還有國(guó)內(nèi)最大的輸美輪胎企業(yè)之一的廣州華南橡膠輪胎有限公司，據(jù)了解，如果特保關(guān)稅實(shí)施，華南輪胎將要削減1/3的產(chǎn)能，并不得不裁員1600人。

　　有分析人士認(rèn)為，按2008年中國(guó)生產(chǎn)5.46億條輪胎量來(lái)看，如果在短期內(nèi)無(wú)法找到新的出口替代市場(chǎng)的話(huà)，將意味著中國(guó)市場(chǎng)多出8.4%的供應(yīng)量，而需求又沒(méi)有相應(yīng)地增長(zhǎng)，這將導(dǎo)致部分較小的輪胎企業(yè)倒閉。

　　鑒于此，2009年9月15日，中國(guó)橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)向商務(wù)部提出了包括“出口退稅的稅率能由現(xiàn)在的9%恢復(fù)到以前的13%～15%、主要原材料進(jìn)口的關(guān)稅能由目前的20%多降至5%甚至全免；政府采購(gòu)也以自主品牌為主”等條款的7點(diǎn)建議。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“美國(guó)實(shí)行輪胎關(guān)稅特保的理由是進(jìn)口劇增，而不是傾銷(xiāo)，以質(zhì)取勝是關(guān)鍵。國(guó)家救助在于出口協(xié)調(diào)，全球公關(guān)，但不是普惠的政策。”

　　除此之外，中國(guó)輪胎企業(yè)也在通過(guò)聯(lián)合向美國(guó)聯(lián)邦國(guó)家貿(mào)易法院上訴的途徑，尋求更好的解決辦法。

　　“這與中國(guó)政府將特保上訴至WTO不同，企業(yè)聯(lián)合上訴將會(huì)通過(guò)法律途徑解決輪胎特保爭(zhēng)端。”沈偉家對(duì)此也表達(dá)了認(rèn)同的態(tài)度，但對(duì)于他而言，眼下最緊要的問(wèn)題是如何緩解佳通輪胎在這場(chǎng)危機(jī)中高達(dá)3億美元的出口損失。

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