美利堅合眾國貝拉克·奧巴馬總統

　　尊敬的總統先生：

　　近日，我們獲悉貴國國際貿易委員會做出中國輸美輪胎存在市場擾亂的裁決報告，并提出對中國輪胎征收55%-35%特別關稅的救濟措施建議。我們對此深表遺憾，認為該裁決和建議缺乏事實和客觀依據。

　　我們已多次申訴，并通過大量的證據材料充分論證，中國產品的進口并未給美國輪胎產業造成損害，限制和排斥中國產品無法解決美國輪胎產業面臨的問題，還會損害美國輪胎經銷商和消費者的利益。因此，我們希望總統閣下在后續調查中能慎重考慮，做出不采取特保措施的最終決定。

　　1。首先，我們想請總統先生注意，提出該案申請的美國鋼鐵工人聯合會僅獲得不足半數輪胎工人的支持，美國的輪胎生產企業沒有聲稱因中國輪胎產品進口而遭受損害；代表美國輪胎產業生產、批發、零售、售后服務、翻新、回收等企業和工人利益的美國輪胎工業協會(TIA)，已明確表示反對特保措施；美國智庫凱托研究所等機構也認為限制中國輪胎產品進口弊大于利。

　　2。事實可以證明，中國生產的輪胎與美國國內生產的同類產品，并不存在直接競爭關系，進口中國產品也并未給美國輪胎產業造成損害，對中國輪胎實施特保措施理由既不充分，也不公正。

　　(1)進口的中國輪胎與美國產品不存在直接競爭關系。美國國內生產的產品主要向汽車制造商市場(OEM)銷售，用于新車配套，而中國的涉案產品主要在美國的低端替換胎市場銷售，彼此并不構成明顯的直接競爭，而且美國輪胎生產商大多數已放棄了低端市場，以謀取更高的利潤。因此，中國涉案輪胎就根本不存在擾亂美國市場。

　　(2)美國進口的中國涉案產品沒有快速增長。2007年至2008年期間，進口自中國的涉案輪胎，占美國實際消費量比例同期僅上升2.7%，即使根據申請人自己提供的數據，占美國實際消費量比例同期也只增長3.5%。因此，申請人提供的數據并不能證明快速增長的存在。

　　(3)中國涉案輪胎對美國輪胎生產、消費并不存在實質損害。美國國際貿易委員會從已收到的自己發出的問卷就可以得到答案：“進口自中國的涉案輪胎是否是美國市場受實質損害的一個原因”，有4家美國大生產商回答“不是”，另4家表示“無法回答”。這也是美國輪胎工業協會和經銷商表示反對特保案的原因。

　　3、最后，我們還想誠懇地向總統先生說明，我們注意到，美國輪胎工業協會發表聲明指出，限制進口中國輪胎不僅無助于保住美國制造業的就業崗位，還會損害美國經銷商和消費者的利益。美國雖有2萬名輪胎產業制造工人，但經營中國輪胎的進口經銷商有200家左右，零售商有43100多個，多達10萬人從事輪胎進口和銷售。如果強行削減從中國進口，只會迫使企業從其它國家選擇類似產品，這不僅無利于美國制造業，還會給美國消費者汽車業的發展帶來不利影響。如果排斥進口中國輪胎，那么這部份經銷商和零售商將會面臨重新選擇或失業的危險，其后果也是相當嚴重的。

　　尊敬的總統先生，我們期盼您公正決定，做出不采取特保措施的最終決定

　　祝愿在您領導下的美國更美好！

　　                                          中國橡膠工業協會

　　                                             中國五礦化工產品進出口商會

　　                                              中國橡膠工業協會輪胎分會

　　                                         中國五礦化工產品進出口商會輪胎分會

　　                                                中國全體涉案輪胎企業

　　                                                二〇〇九年七月三十一日

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