向中國進口輪胎加征最高35%關稅

　　中國將采取相應措施 WTO稱此舉限制貿易

　　美國紡織團體跟風蠢蠢欲動 可能對中國進口服裝提起特保調查

　　一位中國工人正在將輪胎組裝到汽車上。美國輪胎特保措施將影響約10萬中國相關產業工人的就業。

　　“輪胎特保案在當前金融危機背景下開了極壞的先例。因為美國的限制關稅一旦實施，很有可能引起其他行業和國家的跟風行動，我國的輪胎制造業就會如同之前的紡織業一樣受到沉重打擊。”

　　——發改委對外經濟研究所所長張燕生

　　早報記者 吳挺 

　　重壓之下，美國總統奧巴馬終于對中國輪胎“痛下殺手”。 

　　美國政府11日不顧中國方面和美國業者的強烈反對，決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關稅，即在4%的原有關稅基礎上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關稅。這一特保措施將于9月26日正式生效。這是2001年美國支持中國加入WTO以來，第一次運用“特保條款”對中國產品征收懲罰性關稅。而根據WTO規則，相關國家可以直接援引美國的制裁方案對中國輪胎實施制裁。 

　　不出所料，奧巴馬這一舉措引起中國政府強烈反彈。商務部部長陳德銘昨天表示，這一特保措施違背承諾、違背規則、違背事實，是嚴重的貿易保護主義行為，不僅損害中美經貿關系，也損害美國自身利益。 

　　商務部新聞發言人姚堅昨天也表示，“中方強烈反對美方這一嚴重的貿易保護主義行為”，中方將保留做出進一步反應的權利。姚堅說，美國政府宣布對中國輸美輪胎產品采取特殊保障措施，不但違反世貿組織規則，也違背了美國政府在G20金融峰會上的有關承諾，是對貿易救濟措施的濫用。“在當前世界經濟處于危機背景下開了極壞的先例”。 

　　《華盛頓郵報》尖銳指出，與布什政府時期相比，奧巴馬的這一決定標志著美國貿易政策將發生關鍵轉變。在前總統布什執政的八年期間，美國國內產業界提出了六起針對中國的特保案，其中四起被美國國際貿易委員會判定成立，但均被布什否決。 

　　中國現代國際關系研究院美國所副所長達巍昨天接受早報記者采訪時表示，(這一裁決)“將對中美關系的總體氣氛造成影響，特別是即將召開G20峰會之際。“不過他認為，中美之間不太可能爆發貿易戰，因為從現在來看，中國仍然可以通過WTO或是G20等國際體制內的途徑(來解決問題)，反擊不會上升到非常嚴重的程度，但可能會有象征性的動作。

　　其他國家和行業將跟風

　　白宮發言人羅伯特·吉布斯11日表示：“總統決定根據事實和涉及本案的法律規定，糾正明顯擾亂美國輪胎行業的行為。”他聲稱，有關措施是要挽救美國輪胎業，保障工人利益。

　　輪胎特保案是奧巴馬政府對中國發起的首例特保調查，也是案值最大的一起。據中方統計，2008年中國對美輪胎出口金額約22億美元。這一案情被認為是奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案，也被輿論界視作是對奧巴馬貿易政策的第一次重大考驗。 

　　或許，奧巴馬政府意識到了輪胎特保案對中美關系帶來的沖擊力，將美國國際貿易委員會建議的在未來三年對中國輪胎分別實施55%、45%和35%的懲罰性關稅，最終壓縮至35%、30%和25%。 

　　但美國知名智庫凱托學會此前警告說，如果奧巴馬同意對中國輪胎實施制裁，外界將理解為這是美國總統的直接意愿，因此“采取的攻擊行動和后果將是深遠的”，并有導致“爆炸性的貿易摩擦”的可能。 

　　值得警惕的是，受輪胎特保案影響，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會正在密切溝通，研究對中國進口服裝提起421特保調查的可能性。

　　影響中美合作

　　美國媒體紛紛指出，這一裁定的出臺正值敏感時期，將對尚未走出危機的全球經濟產生不利影響，也給即將在美國匹茲堡召開的G20峰會籠罩上保護主義的陰影。 

　　美國主流通訊社昨天在其文章中對這一裁定明確表達了不滿。“世界各國政府都曾暗示，美國對保護主義的言辭強硬，只是在其自己的行業不受威脅時才這樣做。”報道寫道，文章用“花言巧語”形容美國的自由貿易政策。

　　該報道還表示，奧巴馬總統的這一決定可能會對中美關系中其他高度優先的領域產生不良后果。因為白宮急切需要中國在抗擊氣候變化、同朝鮮及伊朗的核僵局以及全球經濟動蕩問題上助其一臂之力。 

　　分析人士認為，奧巴馬的裁定，意味著美國政府的貿易保護主義傾向抬頭，這將鼓勵更多的美國業者采取類似措施，中美貿易摩擦將增多。

　　但是，“中美關系如今呈現復合式的特點，雙方各合作領域的獨立性越發增強，譬如經貿領域的摩擦不會影響臺灣問題上的立場，因而影響只會是局部的。”達巍說。 

　　《紐約時報》認為，奧巴馬的這一決定是在其競選總統時便已許下的承諾。

　　“在國內，奧巴馬面臨民主黨黨內巨大壓力，”達巍說，“因為在民主黨黨內，勞工力量是相當強大的，特別是一些利益集團在奧巴馬參選美國總統期間提供了支持，因而奧巴馬上臺后肯定面臨一個回報的問題，這在未來幾年，仍然面臨這樣的問題。”

　　中國業界

　　10萬中國輪胎工人面臨失業 中國企業強烈呼吁反制美國

　　方曉 　　

　　“中國產輪胎有40%出口，其中三分之一出口美國。最高征收高達35%的關稅，這意味著第一年中國的輪胎產品將不能出口到美國了。據初步測算，這將影響到10萬左右工人的就業，損失約10億美元出口額。”中國橡膠工業協會會長范仁德說。 

　　范仁德昨天代表業界表示強烈反對和抗議，協會將就特保案向美國國際貿易法院進行上訴，同時建議政府有必要對來自美國的農產品、汽車等采取強制反制措施。他同時透露，美國現在已要求中國輪胎企業向美停止供應。

　　中國橡膠工業協會、中國五礦化工產品進出口商會等，以及中國全體涉案輪胎企業昨日發布致奧巴馬的抗議信，表示已要求“對美實行強烈的反制措施”。

　　發改委對外經濟研究所所長張燕生認為，政府應引導行業協會盡快建立出口協調機制。盡量做到出口增長率不要過快，在出口國家上也不要過于集中。

　　美國業界工會叫好，企業“非常失望”

　　吳挺 　　

　　代表全美輪胎行業工人的“鋼鐵工人聯合會”的主席里奧·格拉德稱贊奧巴馬的決定，聲稱“總統發出了信號，我們期望其他人能夠根據規則行事，正如我們一樣”。推動此項建議的俄亥俄州民主黨參議員謝羅德·布朗同樣稱贊了總統的決定，“自中國加入WTO以來，美國工人從未得到保證，說政府會保護他們免受不公平貿易(的侵害)。”他說。

　　不過，美國輪胎進口商和一些在海外擁有廠家的美國輪胎制造商，均強烈反對這一新征稅措施。

　　代表美國輪胎企業同盟(專門從中國進口輪胎)的瑪格麗特·特羅瑟文表示，這一決定令人“非常失望”。她預測美國消費者將遭遇價格上漲，美國輪胎進口商將遭遇損失。

　　批評者認為，高價格可能導致許多消費者替換輪胎的時間更長，由此造成安全隱患。更重要的是，他們認為，這一舉措不會帶來更多的崗位。輪胎只會從其他低成本國家進口，而美國制造商會繼續在中國生產便宜的輪胎。

　　“美國輪胎制造商很多年前就決定將廉價輪胎的生產移居別處。”律師大衛·斯普納說。

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