美國國際貿易法院判決美國商務部雙重計算稅率

　　被中美兩國炒得沸沸揚揚的“輪胎特保案”突然之間峰回路轉。雖然還不能說取得了最終的勝利，但是，可以說，河北興茂輪胎有限公司打響了反擊的第一槍。

　　按照美國總統奧巴馬對輸美輪胎特保案作出決定：美國將對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關稅，即在4%的原有關稅基礎上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關稅，于本月26日之前生效。

　　然而這一特保案在本月18日卻柳暗花明。日前在“河北興茂輪胎有限公司訴美國商務部反傾銷反補貼調查案”中，美國國際貿易法院(CIT)作出最終判決：“商務部未能審理應訴企業要求獲得市場經濟地位的請求是專斷的、反復無常的，也缺乏重大證據支持。”

　　判決稱，美國商務部對中國產品采用針對非市場國家的替代國方法計算并征收反傾銷稅，同時又征收反補貼稅，很可能導致稅率的重復計算。

　　法院要求美國商務部在90天內對該案重新做出裁決并提交法院審查，并指出美國商務部應“要么放棄對中國產品征收反補貼稅，要么修改針對非市場經濟國家反傾銷和反補貼調查的政策和程序”。

　　據該案代理律師介紹，在非市場經濟的條件下，不能同時又搞反傾銷，又搞反補貼，不然就是一個雙重計算的問題。這一判定，等于是贊同中方一直堅持的觀點：即美國政府在兩個問題并行、雙重計算矛盾沒有解決之前，不能對華進行“雙反”調查。

　　CIT的裁決標志著中國企業的巨大勝利，這意味著法院特別判定下，美國商務部必須“要么收回對中國進口產品征收反補貼稅的決定，要么修改非市場經濟反傾銷和反補貼的政策和程序”。

　　業內人士稱，這一勝利不僅為一片慘淡的以出口為主的中國輪胎企業注入了一針強心劑，也是對深陷反傾銷反補貼貿易保護戰的其它類別企業的極大鼓舞，

　　商務部公平貿易局負責人也指出：“這無疑標志著中國企業在反對美貿易保護主義、爭取公平待遇上取得突破”，“中方敦促美國調查機關遵循法院判決，糾正在不承認中國市場經濟地位情況下對中國產品進行反補貼調查的錯誤做法。”

　　國務院研究中心對外經濟研究部副部長隆國強在接受采訪時表示，“輪胎特保案帶給我們的非常重要的啟示就是，我們的企業、行業協會、政府相關的部門，要有預警的機制，要在出現苗頭的最初要動員各方面的力量來防范貿易保護的措施，最后能變成現實。”

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　　中國銅版紙又陷美國反傾銷案

　　但是，我們還不能高興得太早，繼奧巴馬批準輪胎特別保護措施后，針對中國產品的不理智的情緒開始向更多的行業蔓延。

　　9月17日，美國鋼鐵公司要求對從中國進口的某些鋼管征收最高90%的反傾銷和反補貼關稅。德國太陽能生產商也正考慮申請對中國產太陽能電池板進行反傾銷調查。阿根廷也宣布，將對從中國進口的離心泵、卷尺和注射器等產品展開反傾銷調查。

　　本周三，美國三家造紙公司和美國聯合鋼鐵工人工會對中國和印尼提起了反傾銷案。他們指責中國和印尼大量傾銷用于汽車宣傳手冊和年報等材料上的蠟光銅版紙。此案正通過不同于輪胎特保案的一條法律途徑進行，可以不需得到奧巴馬的批準。

　　美國聯合鋼鐵工人工會代表著3家申訴企業在9個州運營的造紙廠里的約6000名小時工。

　　申訴書稱，2009年前6個月，銅版紙的進口量達185422噸，較去年同期增長近40%；同期美國國內生產商的發貨量估計下滑了約38%。

　　中國和印尼被認為占了2009年上半年美國銅版紙市場的近30%，較2008年同期增長了近一倍。2008年美國銅版紙總銷售額估計為18億美元。

　　美國企業申訴稱，中國以低息貸款、納稅補貼和資金贈與的方式不公平地向本國造紙企業提供補貼。

　　提交申訴書的造紙企業之一、俄亥俄州的紙品生產商NewPageCorp。執行董事長斯維恩說，2007年的貿易形勢現在已經變得更嚴重了。他估計美國進口的銅版紙有四分之三來自中國。中國投資興建的工廠產能遠遠超過了本國的需求。

　　斯維恩說，中國輸美銅版紙的迅速增長表明銅版紙出現了傾銷。2008年中國輸美銅版紙估計有2.69億美元。他說，銅版紙屬于大宗商品業務，它們能增長到如此規模的唯一途徑就是通過掠奪性定價。

　　美國商務部發言人說，商務部有20天的時間決定申訴書是否滿足啟動調查的法定要求。

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　　廣東出口企業如何應對貿易壁壘？

　　專家支招：遭遇歧視性待遇要及時求助

　　“提高產品質量提升國際市場競爭力，開拓國際新興市場擴大出口是走出當前出口貿易困境的好辦法。”昨天，廣東檢驗檢疫局在廣州舉辦的首場外貿政策宣講會上，向廣東200多家出口貿易公司支招。昨日，專家還指出，如果企業認為進口方的某些措施對我國出口產品實施歧視性待遇，構成技術性貿易壁壘，要積極向政府主管部門反映和求助。

　　據了解，目前，受金融危機的影響，我省外貿企業都遇到不同程度的困難和問題，特別是今年以來，在金融危機深化的同時，多個國家先后采取針對中國的貿易保護政策，而且還有逐步擴大趨勢，在這種情況下企業如何應對？

　　對此，廣東檢驗檢疫局建議企業，一方面要收集研究不斷變化的進口方市場的相關技術法規、技術標準以及合格評定程序的相關信息，以便能夠及時調整生產。另一方面企業也要實施以質取勝戰略，加快技術進步步伐，比如通過增強自主創新能力、調整產品結構、提高產品質量來應對貿易壁壘。此外，專家還建議，如果企業認為進口方在制定、批準和實施相關技術法規、技術標準以及合格評定程序過程中的某些措施對我國出口產品實施歧視性待遇，構成了技術性貿易壁壘，要積極向政府主管部門反映，申請采取救濟措施。

　　據悉，目前，廣東外貿已基本止跌回穩，廣東外貿進出口降幅不斷收窄。專家建議，廣東企業在加大拓展新興市場的同時，仍要保持優質、高質，這樣才能進一步擴大市場份額、增強國際競爭力。

　　據悉，廣東檢驗檢疫局10月份將在粵東、粵西及珠三角分別舉辦四場宣講會，同時該局各分支局、各市外經貿局還將圍繞本次活動主題和目的，結合當地出口產品的特點和企業需求，在各市聯合舉辦相應的專題講座。

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