本報(bào)記者  龔雯

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月11日晚，美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)輸美輪胎產(chǎn)品采取特殊保障措施。9月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)表談話指出，中方就輪胎特保案與美方進(jìn)行了多層次的反復(fù)磋商，但美方仍執(zhí)意采取這一嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。美方此舉不但違反世貿(mào)組織規(guī)則，也違背了美國(guó)政府在G20金融峰會(huì)上的有關(guān)承諾，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)背景下開(kāi)了極壞的先例，中方將保留做出進(jìn)一步反應(yīng)的一切權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益。

　　采取特保措施是嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會(huì)等場(chǎng)合多次重申共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，美方違背國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)，不顧中國(guó)政府和中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，無(wú)視美國(guó)內(nèi)有關(guān)行業(yè)和組織的大量反對(duì)呼聲，在缺乏事實(shí)依據(jù)的情況下，違背世貿(mào)組織規(guī)則，濫用特保措施，是向美國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的政治壓力妥協(xié)。此舉不僅損害了中國(guó)，也損害了美國(guó)的利益，更將在匹茲堡峰會(huì)之前向世界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)，引起貿(mào)易保護(hù)措施的連鎖反應(yīng)，延緩當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

　　中方堅(jiān)定認(rèn)為，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，需要各國(guó)加強(qiáng)磋商、增強(qiáng)合作，只有保持國(guó)際貿(mào)易渠道暢通才符合各國(guó)的根本利益。貿(mào)易保護(hù)主義是一條死胡同，任何針對(duì)他國(guó)不公正、不合理的貿(mào)易保護(hù)舉措，不僅會(huì)損害對(duì)方，最終也會(huì)傷及自身。美國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)，在維護(hù)公平自由的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境上，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

　　美國(guó)對(duì)我出口輪胎采取特保沒(méi)有事實(shí)依據(jù)

　　美方對(duì)中國(guó)輪胎采取特保措施缺乏必要的事實(shí)依據(jù)。

　　首先，2007年以來(lái)中國(guó)輪胎產(chǎn)品對(duì)美出口增長(zhǎng)并不明顯，2008年比2007年僅增加了2.2%，2009年上半年比2008年上半年同期還下降了16%；

　　其二，中國(guó)涉案產(chǎn)品主要供應(yīng)美國(guó)的維修市場(chǎng)，而美國(guó)自產(chǎn)輪胎主要供應(yīng)原配市場(chǎng)和替換市場(chǎng)，兩者并不存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；

　　其三，美國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況在中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)前后并無(wú)明顯變化，即使在中國(guó)產(chǎn)品出口增幅最大的2007年，其盈利情況也表現(xiàn)良好；

　　其四，美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)停部分工廠和生產(chǎn)設(shè)備的行為是出于選擇高端市場(chǎng)而主動(dòng)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，與中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口無(wú)關(guān)。即使美國(guó)停止進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)輪胎，此類輪胎仍要從其他國(guó)家替代進(jìn)口。

　　中方進(jìn)行有力交涉并表現(xiàn)了誠(chéng)意

　　據(jù)商務(wù)部介紹，中國(guó)政府對(duì)輪胎特保案高度關(guān)注，美方立案后的5個(gè)月來(lái)，中國(guó)商務(wù)部、外交部和我駐美使館分別與美政府有關(guān)部門進(jìn)行了多層次的反復(fù)交涉與磋商，積極推動(dòng)兩國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行溝通交流，廣泛做美國(guó)各界的工作，充分闡明中方的立場(chǎng)與關(guān)注，得到了許多美國(guó)業(yè)界及相關(guān)人士的理解與支持。在中美雙邊政府磋商中，中方表現(xiàn)出了妥善解決問(wèn)題的誠(chéng)意與靈活性，但美方迫于國(guó)內(nèi)政治壓力，堅(jiān)持在輪胎之外，提出其他不合理要求，不僅涉及其他多個(gè)行業(yè)，而且要求中國(guó)調(diào)整財(cái)稅政策，這是中方所堅(jiān)決不能接受的。

　　濫用貿(mào)易救濟(jì)措施將損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　中美兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)是中國(guó)的第二大出口市場(chǎng)，中國(guó)則是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)，而且自2002年起一直是美增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)步健康發(fā)展，符合中美兩國(guó)的共同利益。中方重視中美經(jīng)貿(mào)合作，不愿看到貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成損害。

　　事實(shí)上，中美經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，任何保護(hù)主義行為都將對(duì)雙方同時(shí)造成損害。在輪胎特保案中，美國(guó)輿論也注意到此案對(duì)美國(guó)自身利益所造成的傷害：

　　一是美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并占中國(guó)對(duì)美輪胎出口的2/3，本案將直接影響這些美資企業(yè)的利益；

　　二是對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品采取特保措施，不但不能解決美申請(qǐng)人提出的所謂2萬(wàn)名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人的失業(yè)問(wèn)題，反而會(huì)嚴(yán)重影響依賴中國(guó)產(chǎn)品的10萬(wàn)名從事輪胎進(jìn)口和銷售人員的就業(yè)問(wèn)題，美輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和美輪胎貿(mào)易自由聯(lián)盟等美國(guó)業(yè)界組織明確表示反對(duì)此案就是最好的例證；

　　三是限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口不會(huì)削弱美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)，解決美產(chǎn)業(yè)面臨的真正問(wèn)題，美市場(chǎng)只會(huì)轉(zhuǎn)而尋找第三國(guó)替代進(jìn)口產(chǎn)品；

　　四是限制措施將大大提高美國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的購(gòu)車成本，削弱美國(guó)政府力圖振興汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施的效果。輪胎價(jià)格上漲，甚至可能會(huì)導(dǎo)致部分消費(fèi)者基于價(jià)格考慮推遲更新輪胎，給美國(guó)行車安全帶來(lái)潛在威脅。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望美政府從大局出發(fā)，與中方一道，為中美經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在處理中美貿(mào)易平衡的問(wèn)題上，美政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華出口，而非錯(cuò)誤地采取限制進(jìn)口的消極措施。

　　中國(guó)政府將全力維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益

　　據(jù)悉，中國(guó)政府將繼續(xù)采取必要的措施，支持輪胎產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)特保案對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，對(duì)美方的貿(mào)易保護(hù)主義行為，中方將保留包括訴諸世貿(mào)組織在內(nèi)的一切正當(dāng)權(quán)利。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)一些積極變化，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景仍是曲折的。貿(mào)易保護(hù)主義泛濫只會(huì)延宕復(fù)蘇的進(jìn)程，甚至加劇衰退的擴(kuò)散。姚堅(jiān)說(shuō)，我們呼吁各國(guó)要真正認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重危害性，言行一致地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。中方愿與各貿(mào)易伙伴通過(guò)對(duì)話與協(xié)商化解貿(mào)易摩擦，共同維護(hù)良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。同時(shí)，中國(guó)也將進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易預(yù)警，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。

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