經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)  記者  蔡志杰  中國(guó)正在醞釀新的貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)策略，從輪胎化工行業(yè)開(kāi)始。11月12日，江蘇圣奧化學(xué)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“圣奧化學(xué)”)宣布國(guó)內(nèi)首例針對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的應(yīng)訴案勝訴，給國(guó)內(nèi)同樣遭遇貿(mào)易壁壘的企業(yè)上了一堂實(shí)戰(zhàn)課。

　　鑒于此，有不少企業(yè)也開(kāi)始呼吁國(guó)內(nèi)成立應(yīng)對(duì)聯(lián)盟，并考慮采取先發(fā)制人的策略，先起訴其他公司侵權(quán)。商務(wù)部相關(guān)官員對(duì)本報(bào)表示，日前，商務(wù)部已經(jīng)形成各路人馬奔赴全國(guó)各地受貿(mào)易壁壘重創(chuàng)的輪胎、化工企業(yè)調(diào)研，并鼓勵(lì)受損企業(yè)拿起法律武器積極應(yīng)訴以維護(hù)自身權(quán)益。

　　積極應(yīng)訴

　　“不要怕，積極應(yīng)訴”，圣奧化學(xué)首席營(yíng)運(yùn)官說(shuō)。圣奧化學(xué)是一家生產(chǎn)橡膠輪胎防老化劑的公司，2005年2月，圣奧化學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手富萊克斯公司作為申訴方，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)申請(qǐng)對(duì)圣奧等公司展開(kāi)橡膠防老劑“337調(diào)查”。根據(jù)“337條款”，假如進(jìn)口產(chǎn)品甚至下游產(chǎn)品被認(rèn)為侵犯了原告方合法享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即使沒(méi)有造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何實(shí)質(zhì)性損害或者損害威脅，也將受到各種進(jìn)口到美國(guó)的禁止和限制辦法。

　　蔡崢琦介紹，圣奧化學(xué)當(dāng)時(shí)面臨兩個(gè)選擇：一是拿出在美國(guó)年銷售額的2-3倍的資金應(yīng)訴；二是放棄應(yīng)訴，也就意味著圣奧化學(xué)退出美國(guó)市場(chǎng)。“應(yīng)訴，別無(wú)選擇”，當(dāng)時(shí)圣奧化學(xué)的決策層如此認(rèn)可。蔡崢琦表示，事實(shí)上，一旦應(yīng)訴失敗，不僅要承擔(dān)300-500萬(wàn)美元的應(yīng)訴費(fèi)用，還將嚴(yán)重影響公司與國(guó)際輪胎廠商的業(yè)務(wù)。

　　通過(guò)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格界定，以及對(duì)于美國(guó)法律法規(guī)的認(rèn)真研究，2008年6月3日，ITC宣布撤銷 “有限排除令”，至2009年6月，美國(guó)聯(lián)邦上訴法庭宣告案件調(diào)查終止，不存在侵權(quán)行為，并不再進(jìn)一步作出審查決定。“一定要把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)告知我們國(guó)內(nèi)遭受貿(mào)易壁壘的企業(yè)，這只是我們做的第一步”，蔡崢琦說(shuō)。而在他的下一步計(jì)劃中，結(jié)合國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、尋求國(guó)際相關(guān)企業(yè)聯(lián)盟，甚至也將主動(dòng)出擊、通過(guò)主動(dòng)調(diào)查以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維護(hù)自身的權(quán)益，都是不可分割的一部分。

　　“我們建議我們的政府也成立一個(gè)類似ITC一樣的組織，這樣可以更好的保護(hù)我們自己的企業(yè)。”有輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣提議。事實(shí)上，如圣奧化學(xué)類企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在國(guó)際法庭維護(hù)自己的權(quán)益。比如河北興茂輪胎有限公司于今年9月底也打響了反擊輪胎特保案的戰(zhàn)役。ITC做出最終判決稱中國(guó)產(chǎn)品采用針對(duì)非市場(chǎng)國(guó)家的替代國(guó)方法計(jì)算并征收反傾銷稅，同時(shí)又征收反補(bǔ)貼稅，很可能導(dǎo)致稅率的重復(fù)計(jì)算。美國(guó)商務(wù)部甚至提出“要么放棄對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，要么修改針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的政策和程序”。

　　同時(shí)，江蘇、浙江等多家企業(yè)的貿(mào)易壁壘應(yīng)訴案也進(jìn)入到審理過(guò)程中。

　　“抱團(tuán)取暖”與“走出去”

　　輪胎特保案，已經(jīng)給諸多輪胎及相關(guān)企業(yè)造成了很大損失，包括上述打贏官司的圣奧化學(xué)，因?yàn)楹洼喬バ袠I(yè)高度相關(guān)，他們對(duì)美國(guó)的出口下挫了50%。有商務(wù)部相關(guān)官員對(duì)本報(bào)表示，目前，商務(wù)部已經(jīng)形成各路人馬奔赴全國(guó)各地受貿(mào)易壁壘重創(chuàng)的輪胎、化工企業(yè)調(diào)研，鼓勵(lì)受損企業(yè)拿起法律武器積極應(yīng)訴以維護(hù)自身權(quán)益。

　　上述官員認(rèn)定，對(duì)于貿(mào)易壁壘的打擊可以真正讓國(guó)內(nèi)企業(yè)成熟和堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，中國(guó)政府的態(tài)度也將比以前更為強(qiáng)硬，對(duì)外采取雙反貿(mào)易措施，并依靠我國(guó)本地法律以及世貿(mào)協(xié)定產(chǎn)生維權(quán)行為。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)秘書長(zhǎng)蔡為民表示，“而不強(qiáng)是目前輪胎企業(yè)的現(xiàn)狀，要圖更好發(fā)展，只有聯(lián)合起來(lái)，做到‘團(tuán)結(jié)力量大’。”

　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局副局長(zhǎng)吳巖指出，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)要抱團(tuán)取暖，“走出去”也該如此。據(jù)其透露，今年6月，商務(wù)部專門做南美等地區(qū)的就跨國(guó)并購(gòu)海外投資做了很多調(diào)研，積極為企業(yè)順利“走出去”做相關(guān)支持。商務(wù)部國(guó)際司孫新亮指出，2010年1月1日將全面建成的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，90%以上產(chǎn)品將基本實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的自由貿(mào)易。與之類似的，還有巴基斯坦、新西蘭、秘魯、智利等8個(gè)國(guó)家自貿(mào)區(qū)。

　　除此，孫新亮還介紹了正在實(shí)行的三項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施：在G20會(huì)議以及各種國(guó)際場(chǎng)合營(yíng)造反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義氛圍；重點(diǎn)應(yīng)對(duì)代表性國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施；鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合國(guó)外相關(guān)企業(yè)，通過(guò)各種手段積極應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘等。

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