在中國橡膠協會的網站上，記者看到了這份致美國總統奧巴馬的抗議信，抗議信表示，這種貿易保護主義的做法嚴重違背了世貿組織和美國法律的相關規定，是極其不公正、不公平的裁決，在抗議信中還有多家橡膠企業代表的抗議簽名。

　　(記者：莊嚴、鄢聞余、李想     攝像：李慧、景延、沈焱、樊金峰)

　　美國的中國輪胎特保案出現了我們最不愿意看到的結果，北京時間9月12日白宮宣布，美國總統巴拉克·奧巴馬決定對從中國進口輪胎實施限制關稅，為期三年。白宮在一份聲明中表示，第一年將對從中國進口的輪胎加征35%關稅，第二年加征30%，第三年加征25%。我們都記得，在去年年底的全球金融峰會上，各國領導人一致做出抵制貿易保護主義的承諾。可美國現在選擇輪胎產品首先對中國商品發難，激起中國有關各方的強烈反應，一起來看看。

　　美國政府裁決特保案后，商務部召開緊急會議商討應對措施

　　記者：“當地時間9月11日晚上，美國總統奧巴馬決定：對從中國進口的輪胎實施為期3年的懲罰性關稅，即在4%的原有關稅基礎上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關稅，這一特保措施，將于9月26日正式生效。對此，商務部新聞發言人表示中方強烈反對美方這一嚴重的貿易保護主義行為。而我們也看到，就在奧巴馬政府宣布這一決定后的幾個小時，包括輪胎行業協會和部分輪胎企業的代表就已經齊聚商務部，共同商討應對措施。”

　　在商務部門口，記者遇到了行色匆匆，前來參加商務部緊急會議的中國橡膠工業協會會長范仁德。

　　中國橡膠工業協會會長范仁德：“知道美國政府裁決了特保案之后，協會立刻就做出了反應，首先是在中國橡膠網，發布了對奧巴馬的抗議信，表示中國的輪胎協會和中國的涉案企業，對奧巴馬裁決特保案，表示了最大的遺憾和堅決的反對，和抗議。”

　　在中國橡膠協會的網站上，記者看到了這份致美國總統奧巴馬的抗議信，抗議信表示，這種貿易保護主義的做法嚴重違背了世貿組織和美國法律的相關規定，是極其不公正、不公平的裁決，在抗議信中還有多家橡膠企業代表的抗議簽名。

　　范仁德：“我們對政府的要求希望政府要在WTO的組織下，提出中國的一個上訴，希望政府要出臺強有力的反制措施。”

　　記者：“你說的反制措施是怎樣的？”

　　范仁德：“我們希望能夠在農產品和汽車進口方面，對于美國采取措施。”

　　從輪胎特保案爆發以來，中國橡膠協會就屢次赴美談判，我們也第一時間聯系到親歷談判的中國橡膠工業協會副秘書長徐文英。他告訴記者，消息一公布，她一上午都在和美國談判代表進行溝通。

　　中國橡膠工業協會副秘書長徐文英：“我們會堅決抗議，非常不滿意他的裁決，聽美國那邊說，奧巴馬總統如果不對中國采取特保案措施的話，可能會喪失很多選票，他可能經濟的利益，在他眼里沒有政治利益重要，所以對中國采取這樣的做法，我們還要在六個月之后，看看找辦法證明他是錯的，中國方面，我們強烈要求中國政府反制裁，他們太欺負人了。”

　　那么美國對中國輪胎實施特保措施，對美國和中國的企業會帶來怎樣的影響呢？記者也第一時間聯系到了杭州中策橡膠有限公司的法律部經理許友名，他告訴記者，聽到消息后，他們開了一上午的會，商討應對辦法。

　　杭州中策橡膠有限公司的法律部經理許友名：“首先大家都是表示反對，美國采取這個加征關稅的決定，然后，大家要面對現實做好相應的應對。”

　　許友名告訴記者，從6月份，美國準備對中國輪胎征收懲罰性關稅的消息傳出以后，美國輪胎經銷商，就擔心特保案實施后將買不到中國輪胎，開始大量備貨，企業訂單一度飛漲，不過，這半個月來，他的企業再也沒有接到訂單。

　　許友名：“大家預測，奧巴馬可能會簽嗎，如果說現在發貨，到美國東海岸，這個船期，實施是10月2號，如果這個時候實施的話，可能貨還沒有到，遲到的話，就要征稅了。”

　　繼今年4月美國啟動對中國輪胎的特保調查以后，5月18日，印度也發起對中國乘用車輪胎的調查，而6月18日，巴西已經決定對中國客運和貨運汽車子午線輪胎征收最終反傾銷稅，許友名擔心的是，這以后輪胎企業的日子將會更艱難。

　　許友名：“這個肯定會擔心，所有的WTO成員國都可以效仿美國的做法。”

　　范仁德：“奧巴馬已經批準了，其他國家也可以效仿，中國的輪胎出口不僅會受到美國，也會受到其他國家的阻擊，所以說由于出口處不了，轉移到國內，國內市場就會出現飽和，會出現新一輪降價的趨勢。”

　　特保案實施對國內輪胎行業的影響已經顯現，那么對美國輪胎行業將會帶來什么影響？

　　美國SIS輪胎制造集團CEO大衛·潘：“此消息將會是好還是壞，這個決定將會給整個美國輪胎經銷商帶來一定的損失，因為大量的美國輪胎經銷商都與中國有輪胎生產和銷售活動上的往來，而且市場活動也將會出現一段時間的終斷，因此這整個行業將會面臨損失，與此相關的分銷和零售業也會有所損失，而且根據市場發展這種損失可能會成為一些企業的巨大損失，大多數經銷商已經聯合起來正在反對此項決策，美國輪胎產業協會已出來強烈反對此項決策，同時一些大型的輪胎分銷商和零售商自發地出來反對此項決策。”

　　美國對中國出口輪胎采取特保措施，結果是否會兩敗俱傷？

　　2008年，中國的輪胎產量已經達到3.5億條，其中40%出口，出口中又有30%是出口到美國。美國對中國輪胎加征高額關稅，意味著中國輪胎將失去美國市場，有10萬人可能因此失業，而美國則有2.5萬人要失業，加上輪胎銷售、倉儲、運輸、裝卸等環節，受影響的也將近10萬人。這樣一個結果可以說是兩敗俱傷。

　　杭州中策橡膠有限公司董事長沈金榮：“我們覺得非常不可思議。”

　　沈金榮，杭州中策橡膠有限公司董事長，他所在的中策公司是中國最大的國有控股輪胎制造企業。自從4月29號，他得知了美國商務部對中國輪胎采取特保措施立案的消息后，就一直憂心忡忡。

　　記者：“知道了這個特保案之后，你們的第一反應是什么？”

　　沈金榮：“加征(55%、45%、35%)的關稅，意味著中國輪胎不能進入美國市場，我們的第一判斷就是這個。”

　　特保措施的實施，不僅意味著失去美國市場。更讓沈金榮擔心的是，其它的WTO成員國可以不再履行任何程序，直接實施同樣的特保措施。這意味著中策公司的對外出口業務面臨全面停滯的危險。

　　沈金榮：“我們是兩萬人，如果是5%的話，也至少是一千人，那一千人怎么辦？”

　　沈金榮所提到的1000多名工人是公司直接為出口美國輪胎服務的工人，他們絕大部分是來自江蘇、安徽、湖南的農民工。一旦出口業務停止，工人勢必面臨失去工作的危險。朱小軍是杭州中策輪胎有限公司輪胎成型車間的一名操作工，自從知道了特保案的消息以后，他非常焦慮，在他看來，輪胎特保案和他本人的生活休戚相關。

　　朱小軍：“崗位少掉，人肯定要減少，廠里肯定要相對來講縮減工人了，對我們的影響肯定很大的。”

　　對大洋彼岸卷起的特保風暴，操作工朱小軍并不能完全理解。他只是希望最糟糕的情況不要發生，能保住自己這份穩定的工作，讓孩子今后能生活得更好一些。記者了解到，特保案涉及中國20余家輪胎企業，十余萬輪胎制造從業工人將會受到這場特保風暴的影響。

　　中國橡膠工業協會會長范仁德：“中國輪胎出口美國的份額占到整個份額的1/3，量還是比較大的，所以說這次特保案裁決之后，第一年就征收35%的關稅，這樣的話，中國的輪胎出口美國幾乎就出不了了，對中國輪胎產業的影響是非常大的，影響到接近10萬輪胎工人的就業。”

　　中國橡膠工業協會會長范仁德告訴記者，中國對美國出口的產品很多，輪胎只是涉及金額相對較小的一種，輪胎特保案的實施所產生的負面影響，絕不只涉及中國的輪胎企業。他最為擔心的是如果對中國進口輪胎加征關稅措施暢行，很多相關行業也將有可能受到影響。

　　對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長張漢林：“之所以我們積極的應對，原因就在于我們擔心它會引起一系列的連鎖反應，近期可以說美國幾乎在所謂的后貿易的很多領域，特別是我們所提到的貿易保護主義的重災區，比如說紡織業、服裝業，那么包括鋼鐵業、包括冶金，其他的黑色金屬產業，包括農產品領域，食品領域等等，我們覺得可能不排除美國還會來推出一系列的貿易救濟的做法，具有一些貿易保護主義的色彩，所以這點我覺得很值得我們高度的關注。“

　　特保案實施，對國內企業的影響將不可避免，那么美國的相關行業又將會面臨什么樣的局面呢？記者得知，目前，中國出口的輪胎在美國有200多家代理商，43000多個零售店，為美國人創造了10萬就業崗位。美國一旦關閉了中國出口輪胎的大門，這10萬員工也將難以避免失業的命運。

　　徐文英：“要導致(美國)12個或者到25個，12個到25個之間的上下游，就是什么輪胎經銷商、倉儲商、運輸商的失業。”

　　特保案的成立，僅就美國輪胎自由貿易聯盟測算，這一措施每保護1個就業崗位，美國就將另外損失25個崗位。同時，美國消費者每年還要為此多支出6億到7億元。顯然，美國實施的輪胎特保措施并不是一個如意算盤。

　　沈金榮：“我覺得真的，我認為這種自由經濟一定要順其自然，絕對不能夠人為的去扭曲它，一扭曲一定，一定會有問題，不光光是我們被制裁的一方有問題，制裁方也會有問題，他絲毫得不到任何的好處，反而要受到一些影響和傷害。”

　　中國政府將堅定維護國內產業正當利益，

　　保留作出進一步反應和采取相應措施的權利

　　商務部部長陳德銘昨天也表示，美對中國出口輪胎采取特保措施，違背承諾、違背規則、違背事實，是嚴重的貿易保護主義行為，向世界發出了一個錯誤的信號。中國政府將堅定維護國內產業的正當利益，保留作出進一步反應和采取相應措施的權利。在中國對美出口中，輪胎所占比重并不高，但美方的這一舉動，卻顯示出美國再次祭起貿易保護主義大棒的意圖。

　　早在1929年全球金融危機，美國為求自保，大幅提高超過2萬種外國商品的進口關稅，引起了其他國家同樣的貿易保護主義報復，導致全球貿易額大幅縮減，從1929年的360億美元縮小到1932年的120億美元，作為當時最大的出口國美國，也難以獨善其身，出口總額從1929年的52億美元左右縮減到1932年的12億美元，道瓊斯指數從1930年的250點，跌至1932年時的41點，這次危機最終演變成了全球經濟10年的大蕭條。

　　中國對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長張漢林：“歷史、經濟史已經證明，貿易保護主義是不可能促進經濟增長和發展的，這方面有很多深刻的教訓，上世紀20年代的經濟大蕭條，最后導致了貿易保護主義的泛濫，實際上在各個國家沒有國家可以自己救得了自己。”

　　盡管貿易保護主義如過街之鼠人人喊打，但是近幾年，貿易保護主義情緒愈演愈烈。2008年11月15日，包括美國、日本、歐盟等二十國集團領袖承諾至少12個月內不會施行保護主義措施，這些領袖們的共同聲明墨跡未干，許多國家就把這一承諾拋在了腦后。統計顯示，去年10月至今，中國已遭遇貿易救濟調查69起，涉案金額91.56億美元。

　　2008年11月18日，印度宣布對進口豆油開征20%的進口稅。

　　2008年12月15日，印度尼西亞宣布對至少500項產品實施進口管制。

　　同年，俄羅斯、巴西和阿根廷也紛紛調高部分產品的進口關稅。

　　今年1月26日的歐盟部長理事會對“緊固件反傾銷案”終裁：5年內平均征收80%反傾銷稅。

　　4月6日，歐盟決定延長針對中國蠟燭產品征收反傾銷稅的期限，歷時5年。

　　7月27日，歐盟成員國決定，對從中國進口的線材征收最高達24%的正式反傾銷稅，為期5年。

　　8月11日，歐盟委員會在布魯塞爾宣布，歐盟已對從中國進口的葡萄糖酸鈉發起了反傾銷調查。

　　在經濟危機的陰影的籠罩下，美國更是成為這輪貿易保護大潮的代表。新總統奧巴馬在準備推出的經濟刺激方案時就明確規定，基礎設施項目只能采用美國生產的鋼材及其它產品，否則不得使用財政撥款。

　　今年3月12日，美國國際貿易委員會發布通知，對原產于中國的鋼制螺桿進行反傾銷立案調查。

　　6月8日，美國首次將“美國2009食品安全加強法案”引入并提交議會辯論。將對美國“聯邦食品、藥品、化妝品法”做出70年來最為重大的修正。

　　6月26日，美國商務部宣布對中國金屬絲網托盤產品啟動反傾銷反補貼合并調查。

　　7月27日，美國商務部對原產于中國的編織電熱毯進行反傾銷調查。認為中國的編織電熱毯給美國國內產業造成了實質性損害或實質性損害威脅。

　　9月9日，美國商務部初步裁定對從中國進口的油井管加征關稅，稅率從10.9%至30.6%不等。

　　9月11日，美國總統奧巴馬決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。

　　自2008年以來，在金融危機中處境艱難的各國政府紛紛出臺禁令，以限制他國產品向本國進口，貿易保護主義在全球有愈演愈烈之勢，國際社會對此憂心忡忡。

　　美國紐約時報指出，美國毫不留情地將貿易保護主義定義為一種“糟糕的戰略”，報社還引用參議員麥凱恩的話，指出目前的經濟狀況下，采取保護主義措施勢必將對世界經濟和美國經濟造成嚴重危害。

　　《華爾街日報》撰文指出，美國政府貿易保護已經到了瘋狂的程度，不僅違背美國有關自由貿易的承諾，還為其他經濟體做出了壞榜樣，有可能引發保護主義的惡性循環，重導上世紀30年代大蕭條的覆轍。

　　《華盛頓郵報》批評說美國這一做法無異于是對瀕臨崩潰的世界貿易落井下石，貿易保護主義會促使美國的貿易伙伴排斥美國產品，將使刺激經濟的計劃化為泡影。

　　英國《泰晤士報》更是一針見血地指出：“在金融危機及經濟危機重壓下，奧巴馬政府的這種貿易保護主義極為短視，純屬飲鴆止渴。”

　　帕斯卡·拉米，世界貿易組織總干事，一直致力于消除全球貿易壁壘。

　　帕斯卡·拉米采訪：“各國政府要反對保護主義，如果抵制不住誘惑，就會讓局勢更加糟糕，在二十世紀三十年代大蕭條的時候，保護主義抬頭最終導致情況惡化，這是所有人都知道的，所以各國領導人要共同承受住短期壓力，必須是共同，因為一旦一方開始挖洞，其它人也會開始。”

　　帕斯卡·拉米認為，各國都為了自己的利益設置貿易壁壘，將不可避免的導致貿易大戰，這會讓目前緩慢復蘇的世界經濟更加步履艱難。

　　帕斯卡·拉米：“保護主義只會讓情勢惡化，因為如果你開始搭建壁壘，我也會看是，鄰國也會開始，然后是鄰國的鄰國，最終這就形成一個惡性循環，這塊蛋糕會越來越小，而它本來已經被瓜分了很多。”

　　對于愈演愈烈的貿易保護主義，許多政界名人也深感擔憂。托尼布萊爾，英國前任首相。他在任十年間，不斷在各種場合呼吁并推動全球貿易自由。

　　托尼·布萊爾：“世界各方都受到了(金融危機的)影響，遭受到了打擊，所以各方也該一起走出困境，各方要通力合作找出應對之策，采取合作的政策，這樣人們也更有信心我們能解決這一問題。”

　　中國對外經濟貿易大學、中國世界貿易組織研究院院長張漢林告訴記者，由于國際總體經濟形勢不佳，許多國家急于保護本國經濟，更重視國內企業針對中國的反傾銷訴訟。因此，現在的摩擦發生將會比以前更頻繁。

　　中國對外經濟貿易大學、中國世界貿易組織研究院院長張漢林：“近期可以說美國幾乎在所謂的后貿易的很多領域，特別是我們所提到的貿易保護主義的重災區，比如說紡織業、服裝業，那么包括鋼鐵業、包括冶金，其他的黑色金屬產業，還有一個就是所謂的我們傳統所說的，所謂的那么化工產業，夕陽工業這一系列的，那么這些行業，美國在開始那么采取一些貿易保護主義，包括農產品領域，那么食品領域等等，所以我們過去可能在下一階段，下半年很有可能美國經濟沒有一個積極的，很明顯的復蘇的信號，那么我們覺得可能不排除美國還會來推出一系列的那么貿易救濟的做法。”

　　半小時觀察：貿易保護 兩敗俱傷

　　早在美國政府去年通過的經濟刺激計劃中，因為包含有“購買美國貨”條款，就已引發其他國家的質疑，美國會不會故伎重演，再度使出貿易保護主義的招數，應對眼前的困局？輪胎特保案的結果，給這種質疑提供了一個確鑿無疑的證據。面對國內政治壓力，美國政府不可避免會不顧世貿組織規則、拋棄所謂支持自由貿易的形象、違背自己在20國集團金融峰會上所作的莊重承諾，一頭扎進貿易保護主義的死胡同。

　　雖然歷史早就證明，貿易保護主義損人不利己，可一些國家更愿意吃下這一副迷幻藥，以為就能暫時忘記疼痛，哪怕今后帶來的毒副作用后患無窮。輪胎特保案已經開了一個惡劣的先例，接下來，我們將面臨更為嚴峻的貿易保護主義寒潮。我們當然不希望看到一場全球貿易戰由此升級，阻擋世界經濟復蘇的腳步，但一定要做好最壞的打算，把經濟增長的籌碼，從外貿出口更多轉向擴大內需、產業升級。畢竟，只有中國經濟自身氣血暢通、經脈活絡、體格強健，才能無懼外界的這些嚴寒酷暑。

　　海明威在《老人與海》中有句經典名言，現在不是去想缺少什么的時候，該想一想憑現有的東西你能做什么。當我們面對經濟寒流制造的一個個困難的時候，這句話值得大家共勉。

　　（來源：CCTV經濟半小時）

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