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新浪財經

證券打非:天網的力量

http://www.sina.com.cn 2008年03月22日 05:17 21世紀經濟報道

  本報記者 亞楓

  “打,打打……打劫。IC、IP、IQ卡,統統告訴我密碼!”《天下無賊》中“打劫者”舞刀弄槍,但非法證券活動中“劫掠者”打劫卻不費刀槍,搶錢之容易,甚至到不可思議的地步。

  “去年,我們在調查一起非法證券發行案件時,發現省內某負責打擊非法集資的人士也認購了股份,故善意提醒他控制風險。”廣東省證監局人士笑著對記者說,“你猜他怎么回答的?”

  “開什么玩笑,這也是非法?我正忙著打非呢,回頭再說。”

  結果可想而知,該人士想借認股公司海外上市,從而實現財務自由的夢想,不久宣告破滅,所投數萬資金,僅換回印有“XX公司XXXXX股”的一張廢紙。

  在全國證券“打非”風暴中,此類案例不勝枚舉。但同是金融行業從業人員,對非法證券活動無絲毫概念,不免讓人心生感慨。

  好在一張“天網”已然織就。

  在中國證監會推動下,以證監會、公安部、工商總局、人民銀行、銀監會、最高法院、最高檢察院等有關單位參加的整治非法證券活動協調小組,成為天網之經線,全面負責打擊非法證券活動的組織協調、政策解釋、性質認定等工作。

  與之相對應,各個地方政府也成立了上述部門在當地機構間的協調小組,建立起以地方政府為主導的聯合執法體系,構成天網之緯線,負責地方的非法證券活動查處和善后處理工作。

  急則治標

  非法證券活動,猶如附骨之蛆,自中國資本市場構建之初,即已出現,并且隨著中國資本市場的成長而日漸猖獗。

  一組數據顯示:2007年,證監系統全年共收到涉及非法證券活動的各類來信、來訪1400余件,并將其中366件涉嫌犯罪線索移送公安機關。

  一直以來,社會各界都在呼吁,經濟上東部要支援西部,而頗具喜劇效果的是,非法證券活動具備明顯的“東部支援西部”的特征:

  從事非法證券活動的“母體公司”,大多落戶于陜西、四川等西部地區,而非法中介們則在上海、廣東等經濟發達地區安家,口袋里揣著西部公司的股票,向東部地區投資者高聲吆喝著——“快來買我的股票吧,我可讓你們一夜暴富”。

  具有“豐富”的證券知識和“先進”的投資理念的東部投資者們,就在這一聲聲叫賣中,夢想著自己的股票可以海外上市。于是大把大把的鈔票被運到西部,供那些非法證券發行公司實際擁有者們揮霍。

  初期,這種非法行為規模較小時,就像是人體內的單個癌細胞,并未引起人足夠重視。而當“癌細胞”急劇裂變,大有危害經濟體安全運行時,規范勢在必行。

  2006年,《國務院辦公廳關于嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務有關問題的通知》(國辦發[2006]99號,以下簡稱“99號文”),正式頒布,該文件成為日后打非工作綱領性的文件。

  “99號文”理順了監管部門和地方政府各自的職責分工。證監會負責組織、協調、督促;地方政府正式走到前臺,成為打擊非法證券活動的“主力”。

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