本報記者 簡俊東

　　非法發行股票的公司將會面臨“市場禁入”。

　　“已經進入了我們‘黑名單’的股份公司，在沒有把歷史問題處理干凈，同時把不良社會影響消除之前，不可能獲準上市。而非法發行主體扎堆地區的公司想要在主板或者未來的創業板上市，我們的上市審核也會更加嚴格。”近日，證監會相關部門人士告訴記者。

　　保持高壓勢頭，加大違法成本，從非法證券活動的源頭抑制新的非法證券活動滋生，同時加大宣傳教育力度，通過群眾舉報獲取更多線索，集合各方力量共同打擊清理非法證券活動，這已經是監管部門打擊非法證券活動的重要策略。

　　非法證券活動進入集中爆發期

　　增加違法犯罪的成本，是打擊非法證券活動必然的趨勢。

　　一些非法發行股票的公司存在僥幸心理，妄圖通過種種手段，把責任推給股東或者非法發行中介，從而逃脫法律的制裁。但是，即使最終真能金蟬脫殼，也不意味著參與了違法證券活動不用支付成本，對于一個正常經營的公司而言，“資本市場禁入”是一個相當嚴厲的懲罰措施。

　　監管部門對非法證券活動的打擊決心，從2006年的99號文到2008年4部委的聯合通知中已經可以明顯感受到。“從統計情況看，經過輿論宣傳和查處大案要案，投資者防騙識騙水平有所提高，違法犯罪分子有所收斂，近期新發生的非法證券活動有所下降。2007年新發的案件僅占總投訴量的5%左右。”證監會人士表示。

　　高壓形勢下，雖然新案件明顯減少，但更多2006年之前發生的非法證券活動浮出水面，查處這些案件同樣刻不容緩。從一組數據中就可以看出“打非”工作依然是一場艱苦的馬拉松比賽。

　　“隨著投資者教育工作的普及，投資者的自我保護意識增強，一些投資者之前不知道自己手中持有的股票是非法發行的，在我們加強宣傳力度后，知道被騙的投資者紛紛向我們投訴，這導致了投訴量的增加。”上述證監會人士表示。

　　一個典型的案例是，北京一家叫“君安尚金”的中介公司在2005年向投資者兜售四川成都中城網絡股份有限公司的原始股，號稱該公司將于2006年在美國上市，發行的股票名為中國C網，當時銷售價格是每股4.2元人民幣，上市之后最低是每股5美金。2007年7月，央視在節目中將這一騙局揭開，很多投資者才知道受騙上當，當月證監會就接到大量對“君安尚金”的投訴。

　　“這也是非法證券活動發現線索的特點，即時間滯后、渠道單一、查處被動。投資者大多發生以下情況才進行投訴：找不著公司、公司不能兌現承諾、經宣傳教育發現上當受騙等。”上述證監會人士分析道，“其實，各類投訴反映的非法證券活動大多發生在2006年或更早。”

　　為了及時把握非法證券活動的動態，證監會建立了更加順暢的信息匯集機制。2007年開始，證監會建立了全系統非法證券活動信息收集、匯總、分析制度，逐月統計和報告，統計單位包括36個證監局和會辦公廳信訪辦、非上市公眾公司部等。