專題緣起：國務院批準設立上海自貿區 | 上線時間：2013年8月22日 | 制作人：劉萬里
●一、金融服務領域。允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。
●二、航運服務領域。放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。
●三、商貿服務領域。允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。
●四、專業服務領域。對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。
●五、文化服務領域。取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。
●六、社會服務領域。允許設立外商獨資醫療機構。允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。 允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。
未來更多的牛股可能根本不在自貿區里，但是他們是這次自貿區政策的受益者，他們可能是金融企業，也可能是文化傳媒企業或者是別的新經濟企業，總之，這一次的改革利好的是符合社會發展潮流的新經濟企業。
不如把眼光開始著眼于未來新的主題投資機會，順著自貿區細則衍生開來的新領域的開放炒作的機會，或者是細則影響可能受益的內地未來一些上市公司的機會。
在筆者看來，中國政府大力推進上海自貿區設立的意義絕不僅僅在于推行金融、貿易改革試點，其對法律、行政管理模式的探索，與改革開放之初設立深圳特區有異曲同工之處，且二者均是破舊出新的嘗試，推行之初也都面臨重大壓力與質疑。
很多人說，中國的股市就是整個一個政策市，我說對也不對，如果說對，因為政策是大的方向，說不對，如果你對政策唯命是從，那最后吃虧的一定是你自己，沒準對政策偏聽偏信的人反而被政策革了命。
上海自貿區包含貿易、投資、金融、行政管理四個領域，其核心在于重新定義政府與市場的關系。自貿區就被視為更高層級的開放，也被視為新政府下一步改革的風向標。
市場調整已有4天，說明2150點是國慶后大盤的重要支撐點位。本月29日的正式掛牌以及各項政策細則的落實，短期從心理層面上來說，可以激發起市場對金融改革未來的信心，因此權重股會在這種利好的預期下相繼企穩。
從長期角度來說，自貿區對于上海本地股的利好作用僅僅只是剛剛釋放而已，未來隨著類似經濟特區的“政策雙軌制”形成的價值洼地逐漸顯現，中長線題材升溫僅僅只是初窺門徑。
鄧小平1992年南巡時曾說，“我的一個大失誤就是搞四個經濟特區時沒有加上上海。”此次，上海自貿區獲批，多項金融改革步子應該邁大一點，政策應該有大的突破，決不能像鄧小平批評的那樣“像小腳女人邁不開步伐”。
成立上海自由貿易區，從一定程度上講，就恰恰是一種平衡改革紅利和把握改革風險的一項重要的制度創新。以試驗區的方式，把風險控制在可控范圍內，控制在自由貿易區內，以避免對整體經濟產生不必要的沖擊和影響。
繼優先發展戰略新興產業后，自貿區建設其實是中央打出的第二張牌。這一塊增量會反過來促進新經濟的發展，帶動信息、文化消費以及環境治理，還能帶動金融改革、利率市場化和人民幣國際化。
政策細節：
(1)允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。
(2)在完善相關管理辦法，加強有效監管的前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。
解讀：
8家銀行已經遞交了申請，欲設立自貿區分行。業內普遍認為，自貿行分行將不受75%存貸比與存款準備金率等監管指標限制，且在自貿區內被允許存貸款利率市場化定價。
政策細節：
試點設立外資專業健康醫療保險機構。
解讀：
試點成立專業的健康醫療保險服務機構不會對國內的企業構成威脅，反而會促成國內企業與外資企業的合作。
政策細節：
試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制等…
解讀：
金融租賃公司在上海自貿區設立子公司是全牌照的，同時在自貿區內部設立的公司是專業牌照的。
政策細節：
允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務…
解讀：
增值電信業務有相當領域涉及國家安全，是非常敏感的，因此不能突破一定尺度
政策細節：
允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售…
解讀：
持續時間長達13年之久的游戲機解禁已經板上釘釘。
(1)允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。
(2)在完善相關管理辦法，加強有效監管的前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。
試點設立外資專業健康醫療保險機構。
(1)融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。 (2)允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。
(1)放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。
(2)允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。
允許設立外商獨資國際船舶管理企業。
在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批準同意。
允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。
(探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區）律師事務所業務合作的方式和機制。
允許設立外商獨資國際船舶管理企業。
取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。
允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。
(1)允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。(2)允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。
專家分析，上海自貿區對中國經濟的意義堪比當年深圳經濟特區的設立，自貿區以開放促改革，為服務業投資帶來突破，也有助于中國加入TPP等國際大舞臺；盡管各地的優勢和特色不同，上海可能成為未來自貿區建設的一個樣板，一些規則性的創新可以復制和推廣。
“中國的改革在第一季，我認為特別是小平同志去世之后有三個敏感區長期不能動，一個是金融體制，一個是文化產業意識形態，再一個就是所有制。因為公有制要為主體，這三點，希望上海自貿區能夠有突破。這三個有突破，我們的第二季，就像李克強同志說的“后面的故事將會更精彩。 ”
事實上，就大趨勢而言，中國以要素紅利為主導特征的第一輪“全球化紅利”將趨于結束，迫切需要開啟第二輪“全球化紅利”。第二輪“全球化紅利”有別于依托低要素成本參與國際分工所獲得的第一輪“全球化紅利”，就是通過構建新全球價值鏈和龐大的內需市場等推動中國經濟升級，而上海自貿區戰略就肩負著這樣的使命。
就在國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區后的短短幾天內，全國各地便掀起了一股“自貿區”熱浪，加入申報自貿區戰團的城市包括天津、重慶、福建廈門、浙江舟山等。
香港《南華早報》報道，熟悉情況的一名政府消息人士說：“上海自由貿易區是李克強的得意之作。也許你會感到驚訝，上海市政府并沒有大力游說中央政府。”另一名政府消息人士說，在李克強3月底考察上海———他就任后首次國內之行———后，他開始向上海官員提出自由貿易區這個想法。
上海的自由貿易區是“李克強經濟學”的一部分，換句話說，李克強已下定決心選擇上海作為第一個櫥窗，展現“李克強經濟學”是如何發揮作用將中國從硬著陸的風險中拯救出來的，而結構性改革或許表明此前禁止進入的行業將擴大對外資開放的范圍。
上海海市委副書記、市長楊雄昨日在出席“中國經濟50人論壇”上海研討會時透露，國務院總理李克強今年上半年在上海調研時，曾三問上海市的主要領導，上海到底是要政策還是要改革。我說是，態度是表得非常堅決，我說我們沒要政策，我們要改革。總理肯定了上海在改革態度上的積極和主動，敢于自己挑重擔，并強調一定要把改革放在第一位，制度創新放在第一位。
今年5月，上海向國務院遞交《上海自由貿易園區建設總體方案》，而國務院原則通過的方案名為《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》。上海一位接近決策層的政府咨詢機構負責人認為，這顯示了上海的謹慎，以及國務院對上海的積極支持。國務院發展研究中心黨組成員隆國強說：“為什么叫中國（上海）自由貿易試驗區，而不是叫上海自由貿易試驗區？就是因為上海建設自貿區要著眼于全國發展、著眼于全國新一輪改革開放。”
