任紹敏

　　中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“上海自貿(mào)區(qū)”)昨日正式掛牌。

　　上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)將試行認(rèn)繳登記制、先照后證登記制、年度報(bào)告公示制，放開(kāi)外商投資廣告企業(yè)準(zhǔn)入限制，享受一表申報(bào)、一口受理的高速便捷通道，并領(lǐng)取到與區(qū)外企業(yè)完全不同的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正感受到與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

　　由美國(guó)微軟[微博]投資的上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司等20余家企業(yè)昨日成為獲領(lǐng)上海自貿(mào)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的首批企業(yè)。

　　配套上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，上海工商局昨日發(fā)布了《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》(下稱《若干意見(jiàn)》)。

　　《若干意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)在于大膽吸納了尚處于探索期的商事登記制度改革的核心內(nèi)容，例如，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，由企業(yè)股東對(duì)認(rèn)繳出資自行約定，不再受最低注冊(cè)資本限額、貨幣出資比例規(guī)定以及出資期限等規(guī)條約束。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的規(guī)定；并不再限制首次出資額及比例、貨幣出資比例、出資期限。該條措施實(shí)現(xiàn)了投資者“一元”注冊(cè)資本設(shè)立公司的愿望，進(jìn)一步降低了準(zhǔn)入門檻。

　　又如，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行先照后證登記制，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，企業(yè)向工商部門申請(qǐng)登記、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該舉措將有利于企業(yè)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，推動(dòng)各部門行政審批制度改革。

　　再如，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行年度報(bào)告公示制，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。企業(yè)將通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。該制度的試行不僅將還原登記功能的原來(lái)面目，也將完善體現(xiàn)投資者參與、符合國(guó)際規(guī)則的信息公開(kāi)機(jī)制，為打造社會(huì)誠(chéng)信體系奠定基礎(chǔ)。

　　除了在實(shí)體登記制度方面的創(chuàng)新，《若干意見(jiàn)》還實(shí)現(xiàn)了登記流程再造。無(wú)論是通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)或是在上海自貿(mào)區(qū)政務(wù)大廳，企業(yè)都可享受一表申報(bào)、一口受理的高速通道，即由工商部門一口受理窗口統(tǒng)一接收區(qū)管委會(huì)、工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)等部門的申請(qǐng)材料，經(jīng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)后，再由一口受理窗口統(tǒng)一發(fā)放各類文書和證照。

　　上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)還將獲領(lǐng)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與區(qū)外企業(yè)相區(qū)分。新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照強(qiáng)調(diào)在印刷版式上與國(guó)際慣例接軌，豎版的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照將以更為簡(jiǎn)潔清晰的樣式賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)新的身份證明。