文/新浪財經專欄作家 余豐慧[微博]

　　鄧小平1992年南巡時曾說，“我的一個大失誤就是搞四個經濟特區時沒有加上上海。”此次，上海自貿區獲批，多項金融改革步子應該邁大一點，政策應該有大的突破，決不能像鄧小平批評的那樣“像小腳女人邁不開步伐”。

上海自貿區試水金融改革步子應大點

　　全國人大批準有關上海自貿區方案涉及相關法律問題的草案之后，各界都在期待具體方案盡快公布。中央政治局會議“聽取中國(上海)自由貿易試驗區籌備工作匯報 ”并作出重要指示要求，對上海自貿區建設具有重大意義。

　　對于具體方案各界持樂觀和不樂觀兩種態度。樂觀者認為，上海自貿區具體方案在政策上將會有較大突破，在各項改革上步子將會邁的較大。不樂觀者表示，相關研究人士透露，最終通過的上海自貿區方案與最初上報的方案相比，相差可能較大。

　　應該客觀看待這個問題。方案謹慎一點，保守一點，步子邁的不那么大一點，有利之處是比較穩妥，一旦出現風險容易掌控，一旦出現紕漏容易矯正修正，代價可能小一點。但是，最大的弊端是容易貽誤時機，試點實驗效果不佳。

　　筆者傾向于政策突破大、改革步子邁大點的觀點建議。這有利于全方位推進整個改革。上海自貿區不僅是上海的事，不僅是一個具體地區的事情，而且是全國的事情，是全國新一輪改革的試驗田、先鋒隊和趟路者。

　　這讓我常常想起改革開放總設計師鄧小平在1992年初南巡時談到自己的一個“大失誤”，他說：回過頭看，我的一個大失誤就是搞四個經濟特區時沒有加上上海。要不然，現在長江三角洲，整個長江流域，乃至全國改革開放的局面，都會不一樣。

　　后來在小平講話感召下，上海浦東新區開始開發建設，接著出現了上個世紀90年代末期和21世紀最開始幾年的全方位改革開放。再接下來看，這近十幾年幾乎沒有什么像樣的改革出臺。

　　這就使得經濟領域一系列深層次矛盾越積越大，加上我國已經進入中等收入國家，正在面臨中等收入陷阱階段。推動新一輪深層次改革已經時不我待。這些都說明已經不允許我們再邁著八字方步慢悠悠的改革了。

　　在中國市場經濟已經發展35年有余，已經積累和經歷市場經濟體制洗禮情況下，上海自貿區改革還像改革開放初期設立四大特區那樣，如小腳女人邁不開步伐，實在沒有必要。如此必將貽誤時機。

　　因此，上海自貿區改革步伐應該大一些，改革的具體方案應該大膽一些，改革政策應該有較大突破，譬如金融領域的改革。

　　此前有消息稱，上海自貿區將實現9個方面的金融改革：金融市場利率市場化；人民幣資本項目可兌換先行先試(在風險可控前提下)；允許設立外資銀行以及民資與外資合辦中外合資銀行等都是全局性的改革。期待上海自貿區改革取得經驗，希望上海自貿區改革趟出一條金融改革的路子。

　　不可否認，在經濟領域里的所有改革中，金融改革風險最大。利率市場化后會否發生瘋抬資金價格，造成一時社會融資成本畸高？匯率市場化后，能否抵擋和經受住國際短期資本(熱錢)的沖擊？人民幣資本項目下可自由兌換后，外匯管理能否經受住外匯大進大出的考驗？外資銀行、民營銀行大舉興辦對傳統國有銀行帶來的巨大沖擊會否造成擠兌等金融風險？這些，不但對市場主體帶來考驗和沖擊，而且中國的金融監管體制也面臨嚴峻考驗。

　　不過，任何市場經濟體制國家這個階段都必須經歷經過，這條路子遲早要走，這道坎必須要邁過，越早越主動，長痛不如短痛。同時，在市場不市場，計劃不計劃；市場無形之手和政府管制有形之手相互揮舞下，已經使得我國金融市場亂象叢生，一系列矛盾正在激化，倒逼必須盡快進行金融體制的全方位改革，否則，極可能發生金融風險。邁大步子改革才是化解金融矛盾和金融風險的治本之策。

　　再者，經過35年的改革開放，中國整個經濟格局已經發生深刻變化，中國金融已經受過亞洲金融風暴和2008年全球金融危機的考驗和洗禮，已經具備了抵御金融進一步深化改革伴生而來風險的能力，我們應該有這個自信。

　　因此，上海自貿區的多項金融改革步子應該邁大一點，政策應該有大的突破，決不能像鄧小平先生批評的“像小腳女人邁不開步伐”。

　　(本文作者介紹：著名財經金融評論家，知名網評人，著名專欄作家。連續多年榮獲中國《十大網評人》榮譽稱號。)

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