文/新浪財經專欄作家 孟德思舊

　　公務員收入應該再增長些，工資太低，優秀人才流失，則行政效率受影響，國家能力下降，最終傷害的公眾福祉，實為得不償失。但勢必要在反腐的機制下，扼殺公務員的灰色收入和高福利。比如，我們可以嘗試官員財產公開制度的建立。

國家行政學院教授許耀桐做客新浪財經《改革論道》高端對話欄目。

　　反腐敗的形勢下，公務員似乎并不是最好的職業選擇了。很多身邊的朋友開始勸孩子不要報考公務員了，因為最近各種規定之后，公務員“待遇”受到了很大影響。但問題是，反腐是清除了公務員行列中的違規行為，這和工資沒有太大的關系。但本著公務員執政為民的奉獻精神，公務員福利也隨之收緊。所以，很多公務員開始抱怨，準備入隊的猶豫不決。

　　那么，當前的公務員工資到底高不高？據說，在全國10多個行業的職工平均工資中，公務員的平均工資排名處于中下位次。就機關分類來看：一等為部分壟斷性質的國有企業：電信、電力、有線電視等壟斷行業。他們都不是公務員。二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關等單位。三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門。

　　這種排列，在我看來還比較靠譜。國企自然不在話下，求網友不要噴我說，我們基層國企員工十幾年工齡只有2000元工資。那是例外，大多數待遇絕對不只這個數。公務員也一樣，別說幾十年當個科長也就2000元工資沒漲幾十塊。升不了處長是能力問題，當然也有關系問題，總之是你自己的問題。如果說，我錯誤的委屈了你們，那好，趕緊公開申報財產制度，拍手叫好。不然，我只能按照有關數據去理解。

　　這里要說的是，公務員工資是不高，但是福利呢？各位官太爺，回家從你們抽屜里拿出工資條，看看這個月發給你的錢有沒有買沙宣洗發水的，不夠的話，買塊肥皂搓沒問題吧。節操，我們都要注意節操，不要掉一地。然后，你們都有各種電話費，降溫費，*費*費*費*費*費*費*費*費……寫進工資條不算福利是嗎？那你看看企業的員工呢，工資、工資、還是工資！

　　當然，公務員的高福利更不用說了，沒了福利分房，但最起碼很多人都有房了。至于你們說艱苦奮斗來的，我也沒有任何意見。不管我信不信，反正你是信了。

　　然后，不敢喝茅臺了吧，不敢開公車了吧，那啥不敢收錢了吧，更重要的是不敢藏家里了吧。灰色收入就不用多說了吧。

　　所以，請看清楚了，我不是說你們工資高，是說你們福利好！我比你們還著急，趕緊給公務員加工資吧！但是請你們回收權利，福利別整那么多了，權利用到該用的地方去吧。國家行政學院教授許耀桐先生在做客我的節目《改革問道》時就談到，公務員工資應該處于中等偏上收入。因為很多人讀了不少書，花了不少錢。而公務員也屬于精英分子群體，就應該相對體面點。

　　不錯！我也贊成，公務員收入應該再增長些，但不是說福利再多點，更別再有灰色收入了。這就回到一個老生常談的話題：要不要高薪養廉？從現代國家治理角度看，“高薪養廉”不失為一種思路。工資太低，優秀人才流失，則行政效率受影響，國家能力下降，最終傷害的公眾福祉，實為得不償失。建設一個強大的國家，需要有才華與進取精神的人，而有競爭力的工資，是重要的保障手段。

　　有人喜歡拿新加坡模式做例子。新加坡推行的是精英政治。政府希望吸納各界精英，主要對象是醫生、律師、會計、大學教授、企業家、銀行家等有能力、并且誠實和品德優秀的杰出人物。而讓他們從政，意味著他們可能要放棄200萬、300萬，甚至500萬的年薪(新幣)。這是新加坡實施高薪政策的大背景和主要原因。

　　但是，要知道廉是養不出來的，人的欲望無限，其膨脹速度遠超收入增長的速度，打造廉潔政府，應靠法治進步和更完善的監督。而高薪與高效率，也非一一對應關系，合理的工資結構、晉升方式等，可能激勵效果更明顯。應全面來考察公務員工資制度改革，它不是漲漲工資那么簡單，而是需要在加強廉政建設、改善提拔晉升制度、改善現有福利制度三方面入手，讓不同部門間同級別人員實際收入基本相等，使人們更專注于向上移動，而非橫向移動，當大家都能看到，做出成績得到的回報更多，而互相串聯意義不大，則工資改革的效果就會最大化。

　　再看一點，目前我國實行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養老金體系，一套是政府部門、事業單位的退休制度，由財政統一支付“吃皇糧的人民公仆”的養老金；另一套是社會企業單位的“繳費型”統籌制度，是單位和職工本人按一定標準繳納。

　　前一種，按照現行的制度，公務員退休后能拿到退休前工資90%的退休金。后一種是由企業繳納占工資總額的20%，職工繳納個人工資的8%，退休后，職工養老金的多少就與個人和單位的繳費額直接相關，一般來說，按正常工作年齡，據相應的繳費比例，退休后每月拿到的養老金約為在職工資的60%。而普通老百姓呢？只有剔除這種特殊“福利”，給公務員漲工資才有道可行。

　　所以說，我贊成給公務員漲工資，但勢必要在反腐的機制下，扼殺公務員的灰色收入和高福利。比如，我們可以嘗試官員財產公開制度的建立。在陽光透明的環境下，去真正看到公務員群體的收入，從而進行公務員工資水平調整。養老金雙軌制也必須改革，采取市場化方式，實行均等化。當然，給公務漲點工資可行了，別忘了，也給更多的中低收入者漲些工資。

　　(本文作者介紹：財經媒體人。)

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