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　　文/新浪財經(jīng)專欄作家 宋清輝 　

　　APEC作為以經(jīng)貿(mào)為主的合作機(jī)制，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化自然屬于每一屆領(lǐng)導(dǎo)人會議的重中之重，但與以往APEC會議議題有重大不同的是，本屆會議各方將實質(zhì)性啟動意義深遠(yuǎn)的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，此舉成行，標(biāo)志著亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化邁出新的步伐。

亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化邁出新步伐

　　時隔13年，亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議重返中國，本次會議將主題定為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，在目前亞太地區(qū)地緣政治相對緊張，各種矛盾和摩擦層出不窮，內(nèi)部改革轉(zhuǎn)型遭遇瓶頸，外部需求低迷不振的背景下，此次會議的意圖在明顯不過，就是意在在探尋亞太增長新動力，為這些現(xiàn)實問題共商大計。觀察家們也說，此次會議召開的時機(jī)、設(shè)置的議題、預(yù)期的成果都非同尋常。

　　APEC作為以經(jīng)貿(mào)為主的合作機(jī)制，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化自然屬于每一屆領(lǐng)導(dǎo)人會議的重中之重，但與以往APEC會議議題有重大不同的是，本屆會議各方將實質(zhì)性啟動意義深遠(yuǎn)的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，此舉成行，標(biāo)志著亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化邁出新的步伐。

　　昨日， 2014 APEC最后一次高官會正式閉幕，有關(guān)亞太自由貿(mào)易區(qū)(以下簡稱“FTAAP”或亞太自貿(mào)區(qū))路線圖、全球價值鏈和供應(yīng)鏈合作等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重要建議已達(dá)成共識，說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為APEC會議的重要議題之一，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)已是眾望所歸。這些建議有望很快獲得部長級會議，以及領(lǐng)導(dǎo)人會議的批準(zhǔn)，將作為明年開始，APEC各成員經(jīng)濟(jì)體合作的行為指南。

　　中國外交部長王毅也表示說，經(jīng)過中方與APEC成員的協(xié)調(diào)合作，我們將在北京APEC會議期間就啟動亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程達(dá)成重要共識，發(fā)出提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的明確信號，把多年來的愿景轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。意在向外界傳達(dá)建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)是APEC個成員共同提出的這一重要信息，是與會成員的一致意見和共同愿望，因此不存在阻力和沖突。

　　10年以前，亞太自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想首次提出，目標(biāo)是建立一個涵蓋亞太經(jīng)合組織地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，從根本上解決亞太地區(qū)各種類型自由貿(mào)易安排大量衍生而引發(fā)的“意大利面碗”效應(yīng)，為全球資本流動與貨物貿(mào)易最活躍的區(qū)域即亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作提供更加高效、完整的制度框架。

　　亞太地區(qū)作為自由貿(mào)易交錯重疊最高的區(qū)域，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)為代表的兩個超大型自貿(mào)機(jī)制都在亞太區(qū)域并行發(fā)展，雖然亞太區(qū)域亟需建立一個統(tǒng)一的一體化合作框架，但是目前看來，他們并不與亞太自貿(mào)區(qū)協(xié)定矛盾。今后，不管是把三者合并同類項，還是納入總體貿(mào)易安排，甚至“另起爐灶”推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)，但是各方在亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面是合作關(guān)系，而不是對抗關(guān)系。

　　11月11日，承載著各方希望的亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，將會與《北京宣言》一起與世人見面，屆時一同發(fā)布的還包括互聯(lián)互通和全球價值鏈等相關(guān)文件。一般說來，APEC高官會達(dá)成共識的文件在雙部長會和領(lǐng)導(dǎo)人會議上不會進(jìn)行大的修改，所以現(xiàn)在就可以說APEC已經(jīng)完成了對亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的討論。

　　但是，目前APEC僅僅是一個論壇性質(zhì)的多邊合作機(jī)機(jī)構(gòu)，而非政府間談判機(jī)構(gòu)，APEC會議上所簽署的協(xié)議也不受法律保護(hù)和約束，此次APEC力推的亞太自貿(mào)區(qū)路線圖雖然說是一個全新的突破，能達(dá)成多少實際的目標(biāo)還有待時間的檢驗。

　　綜合來看，亞太自由貿(mào)易區(qū)將會帶來以下三個方面的影響：

　　一是亞太自由貿(mào)易區(qū)將為成員經(jīng)濟(jì)體注入新的活力。此次APEC會議著眼聯(lián)動發(fā)展，積極推動制定APEC互聯(lián)互通雄偉藍(lán)圖，將為亞太經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。而“藍(lán)圖”也是一份可以立即開始執(zhí)行的戰(zhàn)略性規(guī)劃文件，它與中國提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路以及籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列重大構(gòu)想一道，將為APEC各方創(chuàng)造可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

　　二是亞太自由貿(mào)易區(qū)推動全球貿(mào)易發(fā)展。今年亞太經(jīng)合組織會議在中國舉行，本身就說明了中國有條件和有能力更好地發(fā)揮國際化的作用，比如頂層設(shè)計“一帶一路”，設(shè)絲路基金促基建出海、中國高鐵外交等。亞太地區(qū)作為全球最具有活力的地區(qū)，如統(tǒng)一的貿(mào)易區(qū)順利完成，無意將能夠推動全球的多邊貿(mào)易談判，成為真正意義上的全球最大的經(jīng)濟(jì)體。

　　三是亞太自由貿(mào)易區(qū)有望成為自貿(mào)協(xié)定的典范。道理也很簡單，F(xiàn)TAAP與TPP和RCEP不是競爭關(guān)系，二是繁榮共生的合作伙伴關(guān)系，因為FTAAP更具包容性，更加注重通過建設(shè)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展中國家提供貿(mào)易上的便利往來，F(xiàn)TAAP無疑是該地區(qū)的發(fā)展中國家的最佳選擇。因此FTAAP建成之后，非常有可能成為成為性的全球自貿(mào)協(xié)定的典范。

　　近日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京即將來北京出席亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議之際，他在莫斯科接受了人民日報等中國媒體的聯(lián)合采訪時表示，北京APEC會議無疑將成為今年亞太地區(qū)的重要事件之一，希望與中國國家主席習(xí)近平一如既往地開展密切而富有建設(shè)性的合作。相信此行能取得豐碩成果。

　　在目前的政治陰霾下，APEC經(jīng)濟(jì)論壇恐怕也繞不開大國之間的政治博弈。作為此次會議唯一的不諧音，美國試圖阻止中國利用APEC峰會推動對成立亞太自貿(mào)區(qū)，中俄兩國元間的會晤就顯得意義深遠(yuǎn)。

　　(本文作者介紹：法治周末、證券日報社論特約評論員，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

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