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劉世錦:中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是不斷試錯(cuò)試出來(lái)的

摘要

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成,本質(zhì)是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程,創(chuàng)新其實(shí)是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程,這是改革的一個(gè)最基本的邏輯。鄧小平講摸著石頭過(guò)河,就是這個(gè)意思。中國(guó)的高速增長(zhǎng)其實(shí)也是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試錯(cuò),才試出來(lái)一套新的方法。”——?jiǎng)⑹厘\
恢復(fù)高考打下了人才基礎(chǔ)

  上大學(xué)以前五年的時(shí)間,我都是在西安市交通局,實(shí)際上是在交通局下邊的一個(gè)汽車修配廠,是一個(gè)集體所有制的小廠。廠子不大,但是五臟俱全,我在那兒大概當(dāng)了三年多的工人。車、銑、刨、磨、鉗工都干過(guò),包括什么電焊、氣焊、熱處理,還有什么磨床,這些都干過(guò)。當(dāng)時(shí)那個(gè)機(jī)械手冊(cè),我記得很清楚,200多頁(yè),當(dāng)時(shí)我很多都能背下來(lái)。當(dāng)時(shí)有個(gè)很著名的是磨鉆頭,搞鉗工的時(shí)候,電鉆嘛,叫倪志福鉆頭,工廠里邊很多人磨不了,我還可以,磨得還不錯(cuò)。

  到了77年,我記得應(yīng)該是到10月份,有一天突然間大喇叭里邊廣播說(shuō)開(kāi)始招生了,可以直接考試上大學(xué)了。所以我們當(dāng)時(shí)聽(tīng)了以后不是一般的高興,因?yàn)檫^(guò)去很多年,在工廠里面干,前途在什么地方,搞不清楚。曾經(jīng)也想上工農(nóng)兵學(xué),當(dāng)時(shí)我學(xué)習(xí)還是不錯(cuò)的,但是老是沒(méi)有機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你就在這兒好好干,扎根什么工廠,他也不讓你去上大學(xué),終于有這么一個(gè)機(jī)會(huì)了。

  當(dāng)時(shí)報(bào)的專業(yè)就是中文系,因?yàn)楫?dāng)時(shí)也算是文學(xué)青年,那個(gè)時(shí)候年輕人,還看書(shū)的人,基本都是文學(xué)青年,因?yàn)閯e的他不懂,也接觸不到,所以報(bào)的中文系。以后分到政治理論系,就搞政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè),當(dāng)時(shí)都不知道怎么回事。

  那個(gè)時(shí)候首先恢復(fù)高考,對(duì)中國(guó)以后的改革開(kāi)放非常重要,因?yàn)樗蛄艘粋€(gè)人才的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放你要推動(dòng),你需要路線的正確,是吧?政策的正確,需要一個(gè)大的環(huán)境,關(guān)鍵問(wèn)題你還得靠人,人才從哪兒來(lái)呢?高考把這扇門(mén)打開(kāi)了。你看看現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)社會(huì)各界,目前基本上站在前臺(tái)的,起那種核心作用的,基本上都是相當(dāng)一部分現(xiàn)在還都是恢復(fù)高考前幾屆的這些學(xué)生。

從中等收入陷阱到新常態(tài)

  【當(dāng)中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)取得階段性成果,國(guó)家和民眾都富裕起來(lái)的時(shí)候,另一個(gè)問(wèn)題卻悄然擺在了決策者的面前。

  中等收入陷阱,指的是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到中等收入階段,也就是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元左右之后,可能出現(xiàn)兩種結(jié)果:一種是持續(xù)發(fā)展,逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家。另一種是出現(xiàn)貧富懸殊、環(huán)境惡化甚至社會(huì)動(dòng)蕩等問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前。后一種結(jié)果被稱為走入了中等收入陷阱。

  國(guó)際上一般認(rèn)為,很少有中等收入經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國(guó)家,這些國(guó)家往往陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯期,既無(wú)法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng),又無(wú)法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)如何才能跨越“中等收入陷阱”?】

  比較重要的一個(gè)研究是在2009年前后,當(dāng)時(shí)也是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,我們開(kāi)展了對(duì)中等收入陷阱問(wèn)題的研究。

  在研究這個(gè)課題的過(guò)程中,我們注意到一個(gè)現(xiàn)象,就是戰(zhàn)后有幾十個(gè)國(guó)家先后進(jìn)入了工業(yè)化的進(jìn)程,但是大多數(shù)不大成功,有些落入了所謂的中等收入陷阱,只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體,包括像日本、韓國(guó)、中國(guó)的臺(tái)灣、香港,還有新加坡,它們?cè)诮?jīng)歷了二三十年的高速增長(zhǎng)以后,當(dāng)人均GDP達(dá)到11000國(guó)際元,我說(shuō)的國(guó)際元是個(gè)購(gòu)買力平價(jià)的指標(biāo),當(dāng)時(shí)我們研究的時(shí)候用的是麥迪森的那個(gè)國(guó)際元,就達(dá)到這個(gè)點(diǎn)的時(shí)候,無(wú)一例外,經(jīng)濟(jì)都下了一個(gè)很大的臺(tái)階,基本上降幅是在40%到50%,然后進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段。

  然后我們就研究中國(guó)的情況。我們從幾個(gè)不同的角度,比如說(shuō)全國(guó)的角度,再一個(gè),把中國(guó)不同的地區(qū)分成六組情況。再一個(gè)就是我們關(guān)注了或者說(shuō)分析了一些重要的實(shí)物量的指標(biāo),比如說(shuō)人均的汽車、鋼鐵、發(fā)電量,這么一些指標(biāo),最后得出一個(gè)結(jié)論,說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是在2010年以后,它一定會(huì)下一個(gè)相當(dāng)大的臺(tái)階,由高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)提出這樣一個(gè)大的判斷。

  我們這個(gè)研究成果以后出了一本書(shū),就是叫《陷阱與高墻》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大的選擇,大概這么一個(gè)題目,以后這個(gè)研究成果是得了孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。當(dāng)然這個(gè)相關(guān)的一些研究成果,給決策層也提供過(guò),在社會(huì)上應(yīng)該說(shuō)也產(chǎn)生了比較大的影響。

  因?yàn)槲覀円恢庇玫氖沁@樣一個(gè)分析框架。在這個(gè)過(guò)程中我們也提出了一些比較重要的一些觀點(diǎn)。比如說(shuō)我們?cè)?013年左右,我們就提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)和過(guò)去不一樣的新的階段,經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)入一種新常態(tài),對(duì)新常態(tài)的含義做出了一個(gè)定義。

  當(dāng)然的話就是,這些觀點(diǎn)先開(kāi)始提出的時(shí)候,大多人是不相信的,因?yàn)榇蠹叶剂?xí)慣了高增長(zhǎng)了,你說(shuō)經(jīng)濟(jì)要下一個(gè)很大的臺(tái)階,不論是從大家一般的這種習(xí)慣性的思維,有些比如領(lǐng)導(dǎo)同志,他可能處在那種領(lǐng)導(dǎo)崗位上,他所管轄的地區(qū),他是希望它能夠高增長(zhǎng)的。所以這個(gè)觀念要轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)很不容易。

  其實(shí)就從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始到目前為止,中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么多年,實(shí)際上是在減速,這個(gè)過(guò)程已經(jīng)發(fā)生了,就是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng),這個(gè)過(guò)程實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了,但是爭(zhēng)論一直存在。但是中央以后還是做出了正確的判斷,提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。十九大的時(shí)候又提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策作用的爭(zhēng)議

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)建的時(shí)候,我是產(chǎn)業(yè)研究部的部長(zhǎng),做產(chǎn)業(yè)研究還比較多。產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題,一直爭(zhēng)議比較大。我是想,這個(gè)里頭有些問(wèn)題,需要把它搞清楚。

  因?yàn)樽罱鼛啄辏P(guān)于產(chǎn)業(yè)政策也有一些爭(zhēng)論,一個(gè)就是說(shuō),政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中肯定是要發(fā)揮作用的,但是不是說(shuō)政府發(fā)揮的作用都是產(chǎn)業(yè)政策,一定要把政府關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮的作用,和產(chǎn)業(yè)政策區(qū)分開(kāi)來(lái)。再一個(gè)從中國(guó)來(lái)講,我覺(jué)得把中央政府的一些政策和地方政府的一些政策或者行為要區(qū)分開(kāi)來(lái)。還有一個(gè)就是,一定要把有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,政府可能制定了一個(gè)政策,但是對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到底有多大影響,也要區(qū)分開(kāi)來(lái)。

  我覺(jué)得如果做了這幾個(gè)區(qū)分以后,你要是能找出若干個(gè)有明顯證據(jù)的例子,說(shuō)明這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)推動(dòng)了某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,起了很大的作用,在中國(guó)過(guò)去這么多年發(fā)展過(guò)程中,我到目前為止,還沒(méi)有看到太明顯的這種證據(jù)。

  因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策這個(gè)事最初是日本搞的,我也參加過(guò)一些會(huì),也看過(guò)一些文章,參與過(guò)一些討論。(產(chǎn)業(yè)政策)在日本國(guó)內(nèi)也是有爭(zhēng)議的,有些人認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策是有作用的,但是以后似乎有越來(lái)越多的人,感覺(jué)到那個(gè)產(chǎn)業(yè)政策并沒(méi)有起很大的作用,其實(shí)沒(méi)那些政策,這些產(chǎn)業(yè)該發(fā)展起來(lái)還是發(fā)展起來(lái)了。有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái),你有那個(gè)政策它也發(fā)展不起來(lái),他們還可以舉出很多相反的例子,比如政府不允許發(fā)展的,最典型的像本田汽車,以前它是做摩托車的,政府沒(méi)有把它排在應(yīng)該發(fā)展汽車的行列里邊,但它自己堅(jiān)持要發(fā)展,以后的話它也發(fā)展起來(lái)了。

  從我們國(guó)內(nèi)來(lái)講,這方面例子也很多,比如我曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一篇文章,做了一個(gè)實(shí)證研究,講中國(guó)的電冰箱行業(yè),當(dāng)時(shí)我們的主管部門(mén)在電冰箱行業(yè)搞了40多個(gè)定點(diǎn)企業(yè),它要扶持,但是其實(shí)沒(méi)有很長(zhǎng)時(shí)間。中國(guó)電冰箱企業(yè)數(shù)量是大大地減少了,最后生存下來(lái)、發(fā)展起來(lái)的那幾個(gè)廠,基本上都不在原來(lái)政府圈的名單里邊,有些企業(yè)當(dāng)時(shí)還沒(méi)出生。而政府當(dāng)時(shí)認(rèn)為是重點(diǎn)的,應(yīng)該支持發(fā)展的那些電冰箱廠,以后都找不見(jiàn)了。

  這種例子其實(shí)很多。但是你說(shuō)政府在中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中是不是起作用?我覺(jué)得中國(guó)的地方政府其實(shí)這個(gè)方面還是起了很大的作用。我們到很多地方就會(huì)看,比如說(shuō)地方上搞一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),地方政府所謂打造一個(gè)比較好的營(yíng)商環(huán)境。

  除此之外,他們有時(shí)候也在研究,這個(gè)地方到底適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),會(huì)有一些相應(yīng)的政策。比如說(shuō)優(yōu)惠政策、稅收或者是有一些補(bǔ)貼,有時(shí)候創(chuàng)造一些有利條件,有些也有搞得比較對(duì)的,最后這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了。我覺(jué)得中國(guó)如果說(shuō)政府在看準(zhǔn)了某個(gè)產(chǎn)業(yè),采取了一些扶持措施以后,確實(shí)有點(diǎn)效果的,可能在地方政府這個(gè)層面上,我們會(huì)找到一些案例,但是它和中央政府搞的那些產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)該說(shuō)整個(gè)作用機(jī)制也不一樣。

  我猜想地方政府之所以有時(shí)候還能夠搞對(duì)一些產(chǎn)業(yè),地方政府它畢竟在一個(gè)地方上,它范圍比較小,它這個(gè)地方優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)在什么地方?到底應(yīng)該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?它相對(duì)獲取的信息比較多,另外相對(duì)還是不確定性比較小,這樣的話,它還有可能能夠成功。但是地方政府也有大量的它想發(fā)展的產(chǎn)業(yè),最后就沒(méi)發(fā)展起來(lái),它不想發(fā)展的反而發(fā)展起來(lái)。

政府為何對(duì)產(chǎn)業(yè)政策感興趣?

  最近這些年,我也看到更多的地方政府,其實(shí)它并不是強(qiáng)調(diào)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),它只是說(shuō)我把環(huán)境搞好,然后到底發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),用市場(chǎng)來(lái)決定。

  但是中國(guó)這么多年,為什么產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常引起關(guān)注或者爭(zhēng)議?是因?yàn)檎貏e是中央政府是在搞一些產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)業(yè)政策為什么這么感興趣?現(xiàn)在看起來(lái)和我們改革過(guò)程是有關(guān)系的,因?yàn)槲覀冞^(guò)去是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制演變而來(lái)的,有一些政府部門(mén)過(guò)去它是搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的,那套思維方式、工作方式,包括用的一些辦法,它就會(huì)這個(gè)東西,它就這樣想的,你說(shuō)不搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以后你說(shuō)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),怎么搞?它搞不清楚,或者說(shuō)不論從知識(shí)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系還是工作方式,它都轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)。它突然聽(tīng)說(shuō)是有一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策,是要政府發(fā)揮作用的,它們會(huì)天然地對(duì)它具有好感,希望把它能夠用起來(lái)。

  所以,這么多年搞產(chǎn)業(yè)政策,如果說(shuō)在某些非常嚴(yán)格的情況之下,有些產(chǎn)業(yè)政策也可能會(huì)起點(diǎn)積極作用。其實(shí)你看看我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策,制定這些,推出來(lái)的文件或者是一些做法,可能離那個(gè)狀態(tài)距離還是比較遠(yuǎn)的。有些部門(mén)它們可能更感興趣的就是除了出一些文件之外,更多的是它們手里有多少權(quán)力。

  比如說(shuō)它搞什么規(guī)劃,手頭多掌握一些資金能往下分配,能搞一些審批,或者至少是給它掛一個(gè)牌,什么地方任命,什么什么基地,什么區(qū),給你掛一個(gè)牌子,甚至搞點(diǎn)培訓(xùn)什么等等。總的來(lái)講,你得有人來(lái)找它。所以,我是想產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題,我們今后可能還會(huì)再討論,還會(huì)再爭(zhēng)議,我們也不排除我們有些水平很高的政府部門(mén),他最后確實(shí)看準(zhǔn)了,可能在某一些方面能夠發(fā)揮一些作用,但是我覺(jué)得可能不是多數(shù)的或者正常的情況。

  但是我們更希望的是我們的政府部門(mén),一個(gè)是觀念要轉(zhuǎn)變,利益關(guān)系也得調(diào)整,因?yàn)檎块T(mén)是一個(gè)公共部門(mén),是要給社會(huì)公眾服務(wù)的。另外,我們中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是以人民為中心的,是吧?當(dāng)然權(quán)力這個(gè)東西,社會(huì)上是客觀存在的,問(wèn)題是你這個(gè)權(quán)力到底從哪里來(lái),怎么來(lái)用,這個(gè)問(wèn)題要解決好。

  再一個(gè)就是我們的工作方式,除了審批,除了寫(xiě)點(diǎn)文件,或者是給什么地方掛一個(gè)牌,除了這些事之外,你還會(huì)不會(huì)干點(diǎn)別的事,你得有一點(diǎn)別的本事。現(xiàn)在我們講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,我們也得有新的能力,比如真正從公共利益出發(fā),能夠維護(hù)市場(chǎng)的秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),能夠提供一個(gè),市場(chǎng)不能夠提供的公共服務(wù),這個(gè)方面的話,也有比較強(qiáng)的能力。我覺(jué)得,這在某種意義上也是個(gè)能力建設(shè)的問(wèn)題。

地方競(jìng)爭(zhēng)為改革試錯(cuò)

  【在總結(jié)中國(guó)改革開(kāi)放40年實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)時(shí),有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,其重要的成功經(jīng)驗(yàn)就是地方政府競(jìng)爭(zhēng)。地方政府競(jìng)爭(zhēng),是指地方政府為吸引資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素而在投資環(huán)境、法律制度、政府效率等方面開(kāi)展的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。這一現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)普遍存在,中國(guó)的獨(dú)特之處是中國(guó)的地方政府競(jìng)爭(zhēng)在提供公共服務(wù)和參與資源配置兩個(gè)方面展開(kāi)。】

  中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式,如果說(shuō)有一個(gè)特點(diǎn)的話,我覺(jué)得就是地方競(jìng)爭(zhēng)。我們有一級(jí)政府,就是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體,省和省之間競(jìng)爭(zhēng),市和市之間,縣和縣之間,甚至兩個(gè)村,它有一個(gè)政府在那兒,它也會(huì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

  其實(shí)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講,它是一個(gè)相當(dāng)重要的激勵(lì)機(jī)制,這一點(diǎn)可能和西方國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有相當(dāng)大的區(qū)別。但是最近到國(guó)外去看了,國(guó)外一些地方政府也在招商引資,有些做法跟中國(guó)一些地方政府的做法比較類似,我覺(jué)得是不是也是一個(gè)互相學(xué)習(xí)的過(guò)程。

  但是從中國(guó)本身來(lái)講的話,這個(gè)地方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)際上是中國(guó)這么多年來(lái),經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)非常重要的動(dòng)力。所以對(duì)這個(gè)事情,我覺(jué)得我們還是要客觀地、實(shí)事求是地進(jìn)行研究。其實(shí)中國(guó)這么多年,我們從改革的方法論的角度來(lái)看,我們經(jīng)常講的是頂層設(shè)計(jì)和地方或者是基層的試驗(yàn),其實(shí)頂層設(shè)計(jì),中央提出一些大的一些理念、一些方向、改革方向,說(shuō)我們應(yīng)該推動(dòng)一些什么樣的改革。

  所以,頂層設(shè)計(jì)我的理解,就是做兩件事情,一件事就是指方向,往東還是往西,你不能走偏。再一件事就是畫(huà)底線,就是什么事你不能干,什么局面你要避免。在這個(gè)前提之下,到底什么樣的一個(gè)辦法是管用的,是解決問(wèn)題的。還是要靠地方基層企業(yè)個(gè)人,它進(jìn)行大量的試驗(yàn),它就是試錯(cuò)。

  所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成,它實(shí)際上本質(zhì)是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程,創(chuàng)新其實(shí)是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程,比如說(shuō)我們有一百種可能性,其中可能60種、70種它是走不通的,它最后是被證明是錯(cuò)的,但是先開(kāi)始的時(shí)候你不知道哪個(gè)錯(cuò),哪個(gè)是對(duì)的,一定要試。所謂正確的、對(duì)的東西,它是通過(guò)試錯(cuò)以后,最后試出來(lái)的。

  這個(gè)我覺(jué)得是改革的一個(gè)最基本的邏輯。鄧小平講摸著石頭過(guò)河,我覺(jué)得就是這個(gè)意思。有一種觀點(diǎn),說(shuō)中國(guó)這么多年,很多事已經(jīng)清楚了,不需要再摸著石頭過(guò)河了。我覺(jué)得有些事情可能是如此,因?yàn)槲覀円呀?jīng)試得差不多了,路子基本上看清楚了。但是前邊你還有很多新的東西、新的事情,你還得試。所以這樣一個(gè)改革的邏輯,我覺(jué)得一直是有效的。我反回來(lái)說(shuō)地方競(jìng)爭(zhēng),我覺(jué)得是要起到這個(gè)作用。

  中國(guó)過(guò)去一些年高速增長(zhǎng),先開(kāi)始的時(shí)候,地方政府的行為是什么呢?保護(hù)本地企業(yè),搞地方封鎖。以后搞了一段時(shí)間以后,它發(fā)現(xiàn)與其保護(hù)本地企業(yè),如果本地企業(yè)不行的話,這個(gè)兒子不行的話,不行找個(gè)女婿。女婿來(lái)了,他很能干,他只要能帶來(lái)GDP,帶來(lái)稅收,帶來(lái)利潤(rùn),帶來(lái)就業(yè),就讓他來(lái)嘛?是吧?不求所有,但求所在。這個(gè)理念樹(shù)立起來(lái)以后,市場(chǎng)就打開(kāi)了,就開(kāi)始招商引資了,招商引資是什么意思?就把中國(guó)的要素市場(chǎng)從過(guò)去那個(gè)地方保護(hù)的這種狀態(tài)下,就把它解放出來(lái)了,把這門(mén)打開(kāi)了。所以中國(guó)高速增長(zhǎng),它其實(shí)也是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試以后,它才試出來(lái)一套新的方法。

  所以下一步中國(guó)高質(zhì)量的發(fā)展到底什么辦法能夠推動(dòng),什么管用?中央現(xiàn)在是提出一個(gè)大的方向,就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能高速增長(zhǎng)了,其實(shí)速度問(wèn)題也還存在,實(shí)際上是由高速將來(lái)是要轉(zhuǎn)入中速的,所謂中高速就是在由高速向中速轉(zhuǎn)的過(guò)程中,比如說(shuō)過(guò)去那么六七年的時(shí)間,就是轉(zhuǎn)的過(guò)程中,它是中高速,將來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài),就是中速增長(zhǎng),但這個(gè)中速增長(zhǎng)的平臺(tái)上,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  但是高質(zhì)量發(fā)展管用的辦法到底從哪兒來(lái)?你是不是在北京的辦公室就能想出來(lái)?也許想出來(lái)的有幾個(gè)點(diǎn)子還是不錯(cuò)的,但是大部分你還是要靠基層去試驗(yàn)。所以我就說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展的辦法,還是要給地方基層企業(yè)比較大的自主選擇的空間,就是你得讓它多搞點(diǎn)自選動(dòng)作,允許試錯(cuò),允許糾錯(cuò),這樣的話才會(huì)找出很多既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是這個(gè)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,同時(shí)更切合中國(guó)的實(shí)際,包括地方的實(shí)際,這是管用的辦法。

建設(shè)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

  改革開(kāi)放決定了中國(guó)前途命運(yùn)、發(fā)展前景。過(guò)去如此,將來(lái)更是如此。

  應(yīng)該說(shuō)過(guò)去經(jīng)過(guò)四十年的努力,我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)打了一個(gè)比較好的基礎(chǔ),但是還不能說(shuō)是一個(gè)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們下一步應(yīng)該明確地提出建設(shè)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這樣一個(gè)戰(zhàn)略性的目標(biāo)。

  比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),當(dāng)然其它產(chǎn)權(quán)的保護(hù),那是更為基礎(chǔ)的。反壟斷,特別是行政性壟斷,保證公平競(jìng)爭(zhēng),提供公共服務(wù),特別是低收入階層,怎么能夠使他們有一個(gè)比現(xiàn)在更好的。當(dāng)然的話,我們提的第一步還是基本的公共服務(wù),包括環(huán)境保護(hù),推動(dòng)綠色發(fā)展,等等這一些方面,中國(guó)應(yīng)該提出更高的要求,應(yīng)該和國(guó)際上的先進(jìn)水平看齊。

  你得給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)參與者有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

《親歷改革》全集

  【第一集】吳敬璉回憶按勞分配之爭(zhēng):在當(dāng)時(shí)是驚天動(dòng)地的事

  【第二集】楊偉民直面改革難題:為何難推進(jìn)難落實(shí)?

  【第三集】白重恩憶94年稅改:一次建章立制的改革

  【第四集】曹遠(yuǎn)征:中國(guó)銀行業(yè)的“破產(chǎn)”自救之路

  【第五集】李揚(yáng):經(jīng)濟(jì)大國(guó)不等于金融大國(guó) 人民幣國(guó)際化步調(diào)應(yīng)放緩

  【第六集】陳東升:“92派”與中國(guó)改革開(kāi)放的故事

  【第七集】黃益平:要穩(wěn)匯率還是人民幣國(guó)際化?

  【第八集】對(duì)話汪同三:我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型是如何向總理“要錢”的

  【第九集】易方達(dá)基金總裁劉曉艷:公募基金行業(yè)剛剛迎來(lái)發(fā)展的起點(diǎn)

  【第十集】宋曉梧解密新農(nóng)合出臺(tái)幕后:衛(wèi)生部與財(cái)政部激烈爭(zhēng)論

  【第十一集】周遠(yuǎn)志:我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已是巨無(wú)霸 還能有6%以上的年增長(zhǎng)是奇跡了

  【第十二集】吳曉靈回憶金融業(yè)改革:央行主動(dòng)革了自己的命

  【第十三集】魏杰:對(duì)張文中案的重新審理 是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的信號(hào)

  【第十四集】王一鳴:比出臺(tái)文件更重要的是政策落地

  【第十五集】段國(guó)圣:保險(xiǎn)資金應(yīng)在股權(quán)和項(xiàng)目投資中發(fā)揮更大作用

  【第十六集】許善達(dá):實(shí)踐證明當(dāng)年的財(cái)稅包干不是個(gè)好辦法

  【第十七集】王志全回憶建中國(guó)高鐵:白加黑5+2地干 拼掉了幾層皮

  【第十八集】夏斌收拾央行的爛攤子:央行曾管典當(dāng)、彩票和基金會(huì)

  【第十九集】隆國(guó)強(qiáng):中國(guó)靠什么解決了出口創(chuàng)匯問(wèn)題?

  【第二十集】東昌集團(tuán)丁建勇談營(yíng)商環(huán)境:變化翻天覆地

  【第二十一集】劉世錦:中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是不斷試錯(cuò)試出來(lái)的

  【第二十二集】段永基被逼上四通:遇到很多第一個(gè)吃螃蟹的事

  【第二十三集】張志洲:看空中國(guó)的大空頭敗在哪里?

  【第二十四集】蔡昉:人口紅利還有 但必須通過(guò)改革才能挖掘

  【第二十五集】樊綱:中國(guó)的改革是人類歷史上空前轉(zhuǎn)軌

劉世錦
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)。歷任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、辦公廳主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任,研究員、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)致力于經(jīng)濟(jì)理論和政策問(wèn)題研究,主要涉及企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)制度變遷、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策等領(lǐng)域。

欄目介紹

“親歷改革——中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇紀(jì)念改革開(kāi)放40周年”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇與新浪財(cái)經(jīng)的合作項(xiàng)目,旨在記錄改革開(kāi)放40年的親歷者和見(jiàn)證人,采訪對(duì)象包括吳敬璉、楊偉民、樊綱、吳曉靈等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家與企業(yè)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇是由中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1998年6月在北京共同發(fā)起組成的非官方、公益性學(xué)術(shù)組織,由劉鶴、吳敬璉、楊偉民、周小川、易綱、樓繼偉等50位財(cái)經(jīng)界官員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成。

出品方

制作團(tuán)隊(duì)

制片人:徐劍 鄧慶旭

監(jiān)制:李兀

組織策劃:朱莉 楊春 李江洪

統(tǒng)籌:梁斌

視頻編導(dǎo):鄭偉

攝像團(tuán)隊(duì):鄭偉 仇澤程 汪海涵 張成 王雨昕

后期編輯:鄭偉 仇澤程 汪海涵 張成

采訪編輯:劉麗麗

運(yùn)營(yíng)編輯:謝長(zhǎng)杉

頁(yè)面設(shè)計(jì):祁莉