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專題摘要:最近幾個月以來,包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市都已經舉行了水價上調的聽證會。其他多個城市則正處于醞釀準備階段。[評論] [全部滾動]

專家視點

企業信息要進一步透明化
企業信息要進一步透明化

水務公司不是要到漲價時候才需要有必要明確數據,平時就應進行監管。

供水成本應向社會公開
供水成本應向社會公開

傅濤表示,只要作為公共服務的,成本就要向社會開放。

漲價背景

  • 外資參資中國水務由來
  • 2002年3月出臺的《外商投資產業指導》,將原禁止外商投資的供排水城市管網首次對外資開放。
  • 主要外資水務企業
  • 從1994至08年,6家最有影響力、最活躍的外資水務企業(威立雅水務、中法水務、中華煤氣、金州環境、匯津水務和美國西部水務)共獲得簽約項目53個。
      法國蘇伊士集團北在全國范圍內擁有22家合資企業,供水人口達到了1400萬。
      法國威立雅公司擁有天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個城市的21個合資項目,供水人口達到了3000萬。
  • 水價上調主要理由
  • 對各地上調水價的理由,總結有兩條:一是水價總體偏低,沒有反映水資源的稀缺程度和水環境治理成本,導致浪費嚴重,不利于提高居民的節水意識;二是水價偏低導致供水企業面臨經營虧損的壓力。
  • 國家發改委價格司態度
  • 該司官員表示,地方政府有自主上調水價的權利,不需要經過國家發改委審批,也不需要備案。
  • 專家質疑
  • 中國社科院工經所研究員張承耀認為,水價上調需要澄清價格聽證會難以反映民意等三個問題。[全文]

價格調整專題一覽

惠氏奶粉漲價
惠氏奶粉漲價

7月15日后的供應價格即將上調,平均漲幅可能為13%-15%。

中華煙趁風漲價
中華煙趁風漲價

上海市場上的“中華”牌香煙價格已經上漲超過12%。

食用油漲價
食用油漲價

食用油品種為金龍魚的調和油和豆菜油,上調幅度近10%。

09年油價首次上調
09年油價首次上調

國家發改委通知3月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。

09年油價二次上調
09年油價二次上調

國家發改委通知,決定自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸均提高400元。

09年油價三次上調
09年油價三次上調

國家發改委通知,決定自6月30日零時起將汽、柴油價格每噸均提高600元。

水價調查:樣本城市

張家口:一座水廠的10年搏斗

張家口:一座水廠的10年搏斗

  對于業內人士來講,張家口,這座河北中等城市的水價上漲,曾經具有相當的指標意義。張家口作為亞行項目試點城市之一:項目向該市提供了以3次上漲水價為核心的水價調整方案,希望從2000年起,在一定時期內幫助地方供水企業解決財務問題。
赤峰:民企如何負擔城市供水

赤峰:民企如何負擔城市供水

  對于赤峰市自來水總公司的長期虧損,當地政府每年都會從財政拿出幾百萬元進行補貼。據赤峰市財政局的數據,在2008年7月,赤峰市財政劃撥給該公司30萬元,用于水源監控系統和設施建設;同年10月,又劃撥200萬元用于管網維修。
青島:外資水廠仍是唯一贏利環節

青島:外資水廠仍是唯一贏利環節

  青島是一個嚴重缺水的城市。城市一半以上的水源是通過 “引黃濟青”工程從數百公里外引入的黃河水。這使得青島自來水成本遠高于其他城市。然而,近十年來,青島自來水價格僅上調過一次,甚至比南方部分水資源豐富的城市還低。
洛陽:水價聽證會提供2套漲價方案

洛陽:水價聽證會提供2套漲價方案

  在聽證會上,洛陽市發改委提供了兩套漲價方案,預示著漲價勢在必行。這兩套擬調價方案,依據現行城市的供水價格水平,分別對居民用水、非居民用水(包括行政事業、工業、商服)以及特殊行業的用水價格進行了不同幅度的調整。

7月6日:兩部委發文城市供水價格管理

近期,部分城市相繼出臺城市供水價格調整方案,對于促進節約用水和水污染防治,緩解供水等方面起到積極作用。但也有少數地方因調價方案和調價程序不完善,宣傳解釋工作不到位,群眾反映強烈。

一、明確水價調整的總體要求
一、明確水價調整的總體要求

要以建立有利于促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制為目標。

三、完善水價計價方式
三、完善水價計價方式

實行階梯式水價的城市,可在合理核定各級水量基數的情況下,適當擴大各級水量間的價差,促進節約用水。

五、做好對低收入家庭的保障工作
五、做好對低收入家庭的保障工作

對低收入家庭因地制宜地采取提高低保標準等多種方式,確保其基本生活用水,保障其基本生活水平不降低。

二、嚴格履行水價調整程序
二、嚴格履行水價調整程序

各地要區分輕重緩急,合理把握水價的調整節奏和調整幅度,水價矛盾積累較大的地區,要分步到位。

四、理順水價結構
四、理順水價結構

要按照“補償成本、合理收益、促進節水和公平負擔”的原則,綜合考慮當地各類用水的結構,逐步分類。

六、加強宣傳解釋
六、加強宣傳解釋

要擬定詳細和便于社會理解的宣傳方案,采取多種方式,向群眾充分解釋當前水資源和水污染治理面臨的形勢。

思考*爭辯

公益*民生

人民日報:水價上調莫忘民生

人民日報:
水價上調莫忘民生

  不是說一提漲價就不對,只是這樣的價格調整牽一發而動全身,一定要謹慎、周全,體現對困難群眾的關照和社會的公平。越是經濟困難的時候,越要講民生。而關系到千家萬戶的用水、用電等問題,正是最基本也是最重要的民生。
新華時評:上調水價莫忘困難群眾

新華時評:
上調水價莫忘困難群眾

  發展成果由人民共享,需要城市管理科學化、民主化,避免因決策不當損害群眾利益,尤其要重視困難群眾的感受。要通過科學決策幫助他們解決困難、改善生活,而不是給他們雪上加霜。
華夏時報:自來水漲價不能丟了公益

華夏時報:
自來水漲價不能丟了公益

  在漲價過程中其決策要體現一定的公益性,不該完全由市民買單。在公共產品的定價上面,市場一旦凌駕于公益之上,自來水就變成了赤裸裸的商品,毫無公益可言,這顯然跟我們的相關政策不相吻合。
長江日報:什么稅都無法撼動水資源公共屬性

長江日報:
什么稅都無法撼動水資源公共屬性

  水資源有不可再生性。適度提高使用水資源收費,甚至像專家建議的那樣盡快實施費改稅也極有必要。但無論怎樣改、收多少,都不能撼動水資源的公共屬性。水資源是人的生存必需品,無論是窮富,對水都須臾不可離。
瞭望東方周刊:保護公共利益的只能是政府

瞭望東方周刊:
保護公共利益的只能是政府

  在這些方面的市場化永遠必須是在公益化這個大前提下進行,否則就可能走上一條不歸路。既然有公益性,政府就必須履行必要的監管職責,不能以市場化的借口,規避自己的責任。在這個過程中,保護公共利益的只能是政府。

程序*公眾

中國青年報:稀里糊涂被漲價 公眾怎么會滿意

中國青年報:
稀里糊涂被漲價 公眾怎么會滿意

  像自來水公司、國家電網這種由政府壟斷的企業,完全沒有任何商業秘密可言,因此其賬目應該是完全公開的。然而,現實的情況是,即使是聽證會的代表也看不到申請漲價企業的賬本——把蓋子捂得這么緊,到底是想掩蓋什么?如此稀里糊涂地“被漲價”,公眾怎么會滿意呢?
北京晚報:承受能力不是漲價理由

北京晚報:
承受能力不是漲價理由

  水價別說每立方米上漲三五角,上漲三五元也得承受,也扛得住,扛不住也要死扛,人不喝水、不洗澡、不做飯行嗎?所謂“社會承受能力”,不知道他們說的底線在哪里。反正每一次漲價的結果,社會都有承受能力完全承受,充分說明每一次的漲價幅度是“充分考慮社會承受能力”的。
工人日報:公眾被動接受水價上漲尷尬了誰

工人日報:
公眾被動接受水價上漲尷尬了誰

  在圍繞漲價方案“討價還價”的過程中出現微妙一幕:一邊是民意代表集體表示“理解漲價”、“希望少漲”;一邊是經營者代表稱“漲得少還得虧損”、應該一次多漲、漲到位。對此,有學者現場質疑:為何經營者還不如市民百姓有大局意識和社會責任意識?
東方早報:聽證會不能變成民意綁架會

東方早報:
聽證會不能變成民意綁架會

  但在很多情況下,所謂征求民意的聽證會還是要開的。只是在“民意”當中,沒幾個人認為聽證會這東西能有什么作用,該漲價的事項從來沒有被駁回過,以至于聽證會被民眾親切地稱作“漲價會”,因為凡聽證必漲價嘛。
檢察日報:水漲價拿什么理由說服消費者

檢察日報:
水漲價拿什么理由說服消費者

  看看,說著說著就露餡了不是!這就是某些公共服務企業的真實想法。其社會公益性體現在哪兒?老百姓喝不起水也得漲價!乖乖。公共企業不是說不能漲價,只是漲價得合理,百姓才沒話說。但如何漲價才能令人心服口服呢?

機制*透明

新京報社論:明確水價機制比漲價更重要

新京報社論:
明確水價機制比漲價更重要

  合理水價的形成,一方面要合理確定供水的真實成本,另一方面要改進管理、投資和監管機制,避免水價成糊涂賬。也就是說,明確水價機制比漲價更重要。讓人喝不起水,這不但解決不了問題,反而會激化矛盾,不利于社會穩定。
現代快報:水價的核心問題是資源由誰控制

現代快報:
水價的核心問題是資源由誰控制

  表面上是價格戰,核心問題卻是水資源由誰控制。我們處于資源稀缺而貨幣泛濫的時代,這也就意味著,在相當長的時間段內,所有的資源價格都會上漲。誰掌握了資源控制權,誰就擁有了定價權。
新華網:請你告訴我水價的真實成本

新華網:
請你告訴我水價的真實成本

  不管什么人、什么資金進入供水這個公用部門,只要成本信息真實,按照平均成本原則定價,對作為消費者的居民來說,都是可以接受的。而且,在國企幾乎一統供水天下的時候,引入外資,未嘗不是一件值得歡迎的舉措。
瞭望東方周刊:資源價格調整需慎之又慎

瞭望東方周刊:
資源價格調整需慎之又慎

  種種跡象顯示,我國宏觀經濟運行處于資產價格泡沫可能向實體經濟傳導的微妙階段,此時與基本社會運行成本密切相關的資源能源價格如果再行上調,可能成為將資產價格泡沫“接引”向實體經濟的觸發器。
上海證券報:水價調整應提供真實可信成本信息

上海證券報:
水價調整應提供真實可信成本信息

  居民用水價格的制定和調整,要讓人心服口服,壟斷的供水企業,必須提供真實可信的成本信息,再通過聽證會的辯論,才能調價。可恰恰供水企業從來沒有詳細披露過成本信息,讓人疑慮是一本糊涂賬。

壟斷*外資

齊魯晚報:別讓我們在市場名義下接受壟斷價

齊魯晚報:
別讓我們在市場名義下接受壟斷價

  不僅是因為民眾的談判權利和博弈能力太弱,還因為一些部門和地方從未停止過念“未來水價上漲空間很大”之類的“魔咒”,加上一些自來水企業總是叫嚷“虧本啦,巨虧啦”,因此漲價很可能會“水到渠成”。
羊城晚報:無關資源改革只關壟斷利益

羊城晚報:
無關資源改革只關壟斷利益

  眼下的水價上漲只關乎壟斷企業攫利,而與資源產品價格改革毫無關系。“促進節約用水”之類,根本不能作為漲價的借口。我們必須防止壟斷水企假借資源產品價格改革之名無度、無故漲價。
新快報:壟斷性虧損的水有多深

新快報:
壟斷性虧損的水有多深

  搞了半天,壟斷企業時常哭哭啼啼的“虧損”,只不過賬面上的數字游戲而已,哭喪著臉高喊著虧損的背后,藏著的卻是悶聲發大財的竊笑,這或可稱為壟斷行業慣常的“壟斷性虧損”。
中華工商時報:城市供水怎能拱手讓給外資

中華工商時報:
城市供水怎能拱手讓給外資

  從民生方面來看,外資對城市供水的大面積控制,有可能從體制層面上改變其公用性質,從操作層面削弱政府的定價能力,并在實質上剝奪公眾參與公共品定價的權利,最終將損害老百姓的福利。
新聞晚報:漲水價代表國際資本利益

新聞晚報:
漲水價代表國際資本利益

  外資無利不起早,他們來到中國,當然是要拿自己的資金、技術、管理求得真金白銀的回報。不過,居民生活用水的特殊性在于,它是需要由政府提供的公共產品,其價格由政府決定,不是獲得特許經營權的企業想漲就能漲的。
北京 天津 河北 上海 昆明 沈陽 哈爾濱 南京 無錫 銀川 武漢 廣州 蘭州 洛陽 周口 濟南
北京:
自2001年以來,北京的水費曾連續四次調整,綜合水價從每噸3.01元提高到目前的5.04元。2009年5月10日,北京水務局官員表態,今年將適時上調水價,具體調價方案最快將在兩個月內出臺。
天津:
法國水務巨頭VEOLIA自1997年進入天津,獲得第一個項目起的10多年時間,天津居民生活用水的價格先后上調了8次,由每噸0.68元提高了3.4元,上漲了4倍。
河北:
去年末和今年上半年,石家莊、廊坊、邢臺、保定、滄州、唐山等市水價已經進行了調整。河北省張家口、承德、秦皇島、衡水、邯鄲五個城市也正在進行供水成本的監審,同時擬訂調價方案和進行聽證。
上海:
上海市發展改革委公布自來水調價方案,自來水價格調整采取單一制方案,分兩步實施,自2009年6月20日起,上海自來水價格由原來的每立方米1.84元上調至2.30元,2010年11月20日起,再調至2.80元。
云南昆明:
5月20日,昆明市發改委發布公告,自6月1日起,把該市居民生活用水單價從2.65元/立方米提高到3.45元。
吉林沈陽:
經過四個月的多方討論、征求意見和最終聽證,沈陽新的水價于7月1日正式公布。居民用水調整到2.4元/立方米已成定局。
哈爾濱:
哈爾濱自來水價格上次調整是2001年12月,居民生活用水每立方米1.80元,企事業單位、行政機關、學校團體2.40元,商業服務單位2.50元,賓館、住宿業、餐飲行業4.00元,洗浴、洗車等特種行業7.00元,高檔洗浴行業10.00元。
江蘇南京:
今年4月1日,南京首當其沖把生活用水價格由2.5元/立方米,上調到2.8元/立方米。
江蘇無錫:
無錫市市區“十一五”期間自來水價格調整方案已獲江蘇省物價局批準,于今年七月一日起正式實施。水價調整后,無錫市區民用水到戶價格由二點五七元上漲為三點二元一噸,每噸提高零點六三元。
寧夏銀川:
2004年1月1日,銀川市開始實行居民用水階梯水價和非居民用水超定額加價的水價政策。每月用水12立方米以下為一級計量水價,價格為每噸1.30元;12至18立方米為二級計量水價,價格為1.90元;18立方米以上為三級計量水價,價格為2.50元。
湖北武漢:
目前,武漢市中心城區水價是每噸1.1元,加上污水處理費0.8元,每噸水用戶承擔價格為1.9元。武漢水務集團內部人士表示,水價上調方案已在企業內部調研,正在醞釀中,作為涉及民生的重要價格,調價尚需一系列法律程序。
廣東廣州:
從2009年1月1日起,廣州自來水全面漲價。
甘肅蘭州:
7月20日是蘭州市政府召開水價上漲聽證會。
河南洛陽:
7月31日上午9時至12時,洛陽市舉行城市供水價格改革調整聽證會。18名代表出席了聽證會。據悉,此次洛陽城市水價上漲超40%,而本次聽證會18名聽證代表中,僅1人反對漲價。
河南周口:
6月初,河南周口、駐馬店舉行水價調整聽證會。
山東濟南:
濟南從1990年到2003年間,就一共經歷了10次水價調整,居民用水也從1990年的4毛錢漲到了現在的2.95元。
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