商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲研究所所長 宋志勇

　　新浪財經(jīng)訊 9月20日消息，由東北財經(jīng)大學東北亞經(jīng)濟研究院，商務部國際貿(mào)易合作研究院，新浪財經(jīng)聯(lián)合舉辦的2019東北亞經(jīng)濟論壇在遼寧省葫蘆島興城市舉辦。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲研究所所長宋志勇出席分論壇“東北亞貿(mào)易發(fā)展與中日韓FTA”并發(fā)表演講。

　　宋志勇表示，中日韓是東北亞地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴，2018年中國與東北亞地區(qū)五國貿(mào)易額合計約7585.7億美元，中國、日本、韓國在東北亞地區(qū)的合作也是非常緊密的，如果能建成對整個東北亞區(qū)的發(fā)展是非常有利的。

　　宋志勇還表示，未來能否建設東北亞自貿(mào)區(qū)，想法可能太大膽了，但整個東北亞地區(qū)，一方面是一個巨大的市場，另一方面，各國之間互補性都比較強，中日韓相互之間有很大的互補性，實際上俄羅斯和蒙古與中日韓之間的互補性也有很大，都有各自的優(yōu)勢和特點。

　　以下為發(fā)言實錄：

　　宋志勇：首先非常感謝有這個機會到論壇上來發(fā)表我的一些簡單的研究觀點和想法，我發(fā)表的這個題目叫做《加快推進東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作》，主要是分四個方面，一個是東北亞自貿(mào)區(qū)建設情況，一個是東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作面臨的挑戰(zhàn)，第三個是中日韓FTA對推動東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的意義，最后是談幾點我自己的想法。

　　東北亞整個的建設情況，應該說最主要的是大家知道，東北亞是6個國家。自貿(mào)區(qū)建設，從進入到新世紀以來，特別是加入到WTO以后，中國在自貿(mào)區(qū)的建設非?？欤谝粋€是與東北簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)議，也是一個政治決斷，當時我們對整個自貿(mào)區(qū)的認識比較粗淺，做了一個早期收獲，對東盟做了比較大的帶動，因為他們的熱帶水果啊，對東盟要求比較高，我們簽署這個協(xié)定，等于說早期對東盟開放比較大。從這個意義來說，自貿(mào)區(qū)建設逐漸發(fā)展起來。目前來看，我們到2019年8月份，已經(jīng)完成談判的自貿(mào)區(qū)有17個，涉及到20多個國家和地區(qū)，已經(jīng)簽署協(xié)議的16個，生效的有15個，正在談判的有12個，涉及到國家有20多個，還有包括正在研究的。應該說，在我們簽署這個談判階段，半數(shù)以上都是周邊國家，而且實際上大家仔細看一下，基本上我們簽署的這些自貿(mào)協(xié)議，更多是發(fā)展中國家，還有一些發(fā)達國家，體量比較小，我們與韓國和澳大利亞簽署自貿(mào)協(xié)定，對我們意義是非常重大的。過去我們簽得更多的是發(fā)展中國家，大家認為中國可能就是這個水平，實際上通過這么多年的努力，中國在自貿(mào)區(qū)建設方面，已經(jīng)取得了比較大的成就。

　　中日韓自貿(mào)協(xié)定的開始，始于亞洲金融危機之后，在這之前，我們對整個自貿(mào)協(xié)定是不太信任的，新加坡成為了日本第一個簽署自貿(mào)協(xié)定的國家，應該說是這幾年自貿(mào)協(xié)定協(xié)定建設，取得了比較大的成就，今年是與歐盟正式簽署批準了雙方的自貿(mào)協(xié)定，還有一個就是日本在美國退出TPP以后，重新推動TPP，最后簽署了11個國家的CPP，也取得了比較大的成就。這是做的一個表，里面是相應的內(nèi)容。韓國也是，在中韓簽署自貿(mào)協(xié)定里面來，它走得是最快的，實際上，韓國在對外開放簽署自貿(mào)協(xié)定，最開始與美國自貿(mào)協(xié)定談判下來這個是大家沒有想到，后來韓國逐漸地擴大開放，特別是與中國自貿(mào)協(xié)定的簽署，應該說對韓國的對外開放和與各國的交往發(fā)揮了比較大的作用，包括他們現(xiàn)在已經(jīng)簽署了和正在談判的也比較多。實際上韓國簽署的美國、歐盟包括中國這幾個大的市場，基本上是談下來了，所以韓國自貿(mào)協(xié)定的情況還是比較好的。再就是俄羅斯，俄羅斯國家比較特殊，整個自貿(mào)協(xié)定的建設相當于比較滯后，簽署協(xié)定也是一些以前的加盟國和小的國家，蒙古就更不用說了，蒙古真正簽署的自貿(mào)協(xié)定就是日本和蒙古簽了自貿(mào)協(xié)定，叫EPA，現(xiàn)在中國和蒙古也正在談簽署自貿(mào)協(xié)定的。研究階段已經(jīng)開始了，做的可行性研究，我們前一陣上個月去蒙古調(diào)研的時候，聽當?shù)氐娜苏f，不是那么很熱心，也不是很樂觀。

　　談一下東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作面臨的挑戰(zhàn)。東北亞地區(qū)，各位都很清楚，整個東北亞地區(qū)是一個非常復雜的地區(qū)，最重要的可能是朝鮮半島在這個里面影響是很大的，大家肯定會考慮到的。朝鮮半島是全球的熱點地區(qū)之一，經(jīng)常會出現(xiàn)一些比較緊張的局勢，大家都意想不到的，甚至到2017年的時候，當時的狀況已經(jīng)是比較嚴重了，但是到了2018年，大家誰也沒有想到，朝韓之間有了比較大的緩和，朝鮮和美國的領導人竟然見了面，這個大家是所有人沒有想到的。所以，朝鮮半島對中日、日韓的矛盾，我相信大家也經(jīng)常能夠看到，還有日俄領土之間的問題。所以，面臨著這種復雜性可能是超乎我們的想象，一些突發(fā)事件常常讓我們過去取得的成果前功盡棄了，起碼再繼續(xù)談判是有很大的影響。

　　逆全球化的動向，這是在媒體上都可以看到的，首要就是英國脫歐，當時的情況是對世界沖擊很大，現(xiàn)在大家所知道的是英國這種脫歐，一會說行，一會說不行的，大家覺得英國是很奇怪的一個國家。之后整個歐洲的內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化，過去主張歐盟的這些政黨確實力量還是存在的，但是一些右翼勢力，包括主張退出歐元區(qū)的勢力在上升，各個國家都在有。美國，整個逆全球化的影響太大了，特別是特朗普當選之后，他提出的美國優(yōu)先政策，當選之后，很堅定的就是執(zhí)行美國優(yōu)先，不管是對盟國和中國等其他國家，在稅務方面是絕對不會含糊的。而且他認為，他過去簽署的這些自貿(mào)協(xié)定也不符合他的要求，包括跟韓國，都要重新談判簽署。還有一個他現(xiàn)在提出來WTO的問題，認為WTO過去偏袒一些國家。再就是發(fā)達國家的貿(mào)易保護，更主要的是他們在這種貿(mào)易保護主義采取的一些新的措施，包括對高端產(chǎn)品甚至是投資要素的流動的限制，包括外資融入產(chǎn)生更多的限制，對很多企業(yè)提高安全審查度，把知識產(chǎn)權(quán)等各方面都加入到貿(mào)易保護措施中來，形勢可能并不是像我們想象得那樣，應該是比較嚴峻的。

　　中日韓對推動東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的意義。中日韓是東北亞地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴，2018年中國與東北亞地區(qū)五國貿(mào)易額合計約7585.7億美元，中國、日本、韓國在東北亞地區(qū)的合作也是非常緊密的，如果能建成對我們整個東北亞區(qū)的發(fā)展是非常有利的。無論是中國發(fā)表的《關于加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略若干意見》，提出了戰(zhàn)略構(gòu)想，包括日本未來也提出來要加快倡導自由貿(mào)易，努力成為全面、平衡、高水平的世界規(guī)則的制定者，而且，最近在10+6共同加入中日韓，澳大利亞、新西蘭、印度的談判中也在積極努力，包括和美國的談判，都取得了比較大的進展。韓國也是。所以，在對外區(qū)域經(jīng)濟合作上，應該是三國發(fā)展很重要的一個方面。同時我想，三國合作可以緩解局勢，首先是緩解朝鮮半島緊張局勢，使之向好的方向發(fā)展，會起到比較大的作用。我們看到朝韓之間的緩和，朝鮮與美國首腦會晤，包括朝鮮把經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上面來。這些方面的形勢，對中日韓未來區(qū)域合作建設，對整個東北亞地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定都會起到比較大的作用，而且有助于朝鮮半島積極向好的方向發(fā)展。通過各國加強合作，可以降低對抗的風險，我們確實是面臨著很多問題，如果中日韓之間加強合作，確實是有助于我們之間降低很多風險，包括這種對抗的情緒。所以，我想中日韓之間這種區(qū)域合作，對整個東北亞地區(qū)也是很有意義的。有助于貿(mào)易保護主義，大家知道，中日韓三國發(fā)展這么好，與經(jīng)濟全球化有很大的關系，日韓不用說了，他們把全球市場作為他們的重要市場，所以整個經(jīng)濟全球化，對中日韓經(jīng)濟發(fā)展確實發(fā)揮了很大的作用。而且隨著中日韓經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展，也有助于參與到全球化經(jīng)濟進一步發(fā)展過程中，有助于吸引更多的國家到這個陣營中來。

　　最后提幾點自己的想法和建議。第一，加快推進中日韓FTA談判。大家知道，2012年中日韓開始談判，談到今年一直是取得的進展不大，但是在第15輪的談判中，中日韓的部長有了一個共識，我們要加快中日韓FTA的談判，而且要打造一個RCEP+，現(xiàn)在10+6的談判已經(jīng)取得了比較大的進展，按照現(xiàn)在的說法，年底前，應該是能簽署自貿(mào)協(xié)定，所以中日韓未來建成FTA肯定要高于這個，這個是打造的共識，不斷地提高規(guī)則標準，提升域內(nèi)貿(mào)易投資自由化水平。第二，積極探討推進東北亞地區(qū)貿(mào)易便利化。我覺得，貿(mào)易便利化方面，我們必須取得一個比較大的進展，涉及到信息共享，貨物清關、通關，包括檢驗檢疫標準的互認等各方面，信息的共享可以促進我們雙方各國之間的這種交往，有助于貿(mào)易投資的發(fā)展。第三，未來能否建設東北亞自貿(mào)區(qū)，想法可能太大膽了，但是我想，整個東北亞地區(qū)，一方面是一個巨大的市場，另一方面，各國之間互補性都比較強，中日韓我們總談是相互之間有很大的互補性，實際上俄羅斯和蒙古與我們中日韓之間他們之間的互補性也有很大，都有各自的優(yōu)勢和特點。所以，我想對我們建立東北亞自貿(mào)區(qū)應該是有利的。最后，東北亞各國已經(jīng)簽署了一些自貿(mào)協(xié)定，我想這是已經(jīng)有了一些比較好的基礎，不管是簽署多的還是簽署少的，包括蒙古只有簽署一個自貿(mào)協(xié)定的，但是對整個未來建設東北亞自貿(mào)區(qū)應該還是有一個很好的基礎。所以，我想未來我們各國可以加強努力，共同加強合作，來爭取在東北亞地區(qū)建合作自貿(mào)區(qū)。謝謝各位！

責任編輯：王進和