來源：證券時報  

　　證券時報兩會報道組

　　國家金融安全是全國政協(xié)委員、恒銀金融黨委書記、董事長江浩然始終關(guān)心的問題。2004年，江浩然創(chuàng)辦了恒銀金融科技股份有限公司。當(dāng)時，金融自助設(shè)備核心技術(shù)被國外廠商壟斷。在存取款一體機(jī)方面，日系品牌占據(jù)國內(nèi)市場，而存取款一體機(jī)的核心部件是“循環(huán)機(jī)芯”，其中最核心的鈔票核心識別技術(shù)更是關(guān)乎國家金融安全。

　　如今，在傳統(tǒng)銀行業(yè)推動智慧銀行建設(shè)勢頭下，江浩然說，他帶領(lǐng)恒銀金融在行業(yè)內(nèi)率先提出智慧銀行解決方案提供商的口號，加大非現(xiàn)金智能終端創(chuàng)新產(chǎn)品的科技研發(fā)力度，不斷推出超級柜臺、智慧柜員機(jī)、智能柜臺、大額高存、現(xiàn)金超柜等智慧銀行解決方案。本次兩會，他就嚴(yán)厲打擊涉卡犯罪、規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了相關(guān)建議。

　　建議嚴(yán)打涉卡犯罪

　　“作為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重要一環(huán)，應(yīng)當(dāng)集中力量嚴(yán)厲打擊涉銀行卡犯罪?！苯迫粚ψC券時報記者表示，建議打擊涉卡犯罪是他今年提案的重要內(nèi)容。

　　銀行卡已經(jīng)成為現(xiàn)代社會最重要的支付工具。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2018年第三季度末，全國銀行卡在用發(fā)卡數(shù)量達(dá)73.85億張，銀行卡發(fā)卡量持續(xù)增長。與此同時，涉銀行卡犯罪也呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。案件數(shù)量逐年上升，涉案金額逐年增大，犯罪手段不斷向集團(tuán)化、專業(yè)化、規(guī)?；H化發(fā)展，犯罪實施過程更為隱蔽，手法不斷翻新，案發(fā)地點(diǎn)高度分散，很難予以根除。

　　江浩然表示，涉銀行卡犯罪嚴(yán)重威脅和損害人民群眾的財產(chǎn)安全，成為制約銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。涉銀行卡犯罪也是電信詐騙等犯罪行為的重要銷贓手段，風(fēng)險交織并存，嚴(yán)重擾亂金融秩序，威脅金融安全，在全社會范圍內(nèi)形成了惡劣的影響，極易加劇社會矛盾，形成社會不穩(wěn)定因素。

　　對于打擊涉卡犯罪江浩然提出三個方面的建議。一是公安機(jī)關(guān)高度重視，和央行、銀保監(jiān)會等相關(guān)部門一起集中力量形成懲治合力，建立整體聯(lián)動打擊治理體系，形成齊抓共管的整體格局。全面開展打擊涉銀行卡犯罪專項行動，堅決查處一批涉銀行卡犯罪大案，嚴(yán)懲一批涉銀行卡犯罪分子，摧毀跨國跨境、跨地區(qū)的犯罪網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)技術(shù)交流合作，對涉銀行卡犯罪手段進(jìn)行深入研判和分析，開展偽卡鑒別和攻防技術(shù)研究，利用科技手段遏制涉銀行卡犯罪。二是金融機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)防范。規(guī)范發(fā)卡行為，有效控制發(fā)卡風(fēng)險。注重對外設(shè)設(shè)備的巡檢和保護(hù)，升級完善技術(shù)方案，及時發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險隱患。建立警銀快速協(xié)作機(jī)制，在涉銀行卡犯罪尚處苗頭階段做出防范和處理，從事后處置轉(zhuǎn)化為事先預(yù)警，全力配合公安機(jī)關(guān)偵破案件，把人民群眾的財產(chǎn)損失降到最低。三是要深入開展宣傳教育。通過發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場咨詢等方式開展用卡安全教育和風(fēng)險提示，切實提升人民群眾的防范意識和能力。

　　建議促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　近年來，我國各種共享業(yè)態(tài)呈現(xiàn)活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)增長，推動了產(chǎn)業(yè)升級。江浩然認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過快帶來信用風(fēng)險集聚、市場風(fēng)險上升、法律糾紛增加等，逐漸暴露出共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營模式和管理中存在著許多問題，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。

　　為此他建議，一是應(yīng)加快制定完善促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律、政策、制度，明確共享經(jīng)濟(jì)平臺和供需雙方的權(quán)利義務(wù)，合理界定行業(yè)邊界，疏導(dǎo)規(guī)范行業(yè)競爭，盤活閑置存量資產(chǎn)，有效減少資源浪費(fèi)。二是推動公共數(shù)據(jù)開放共享，堅持?jǐn)?shù)據(jù)先行，合理向共享平臺企業(yè)開放公安、工商、稅務(wù)等政府部門的公共數(shù)據(jù)。三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)體制改革和國有優(yōu)質(zhì)資源開放。挖掘國有、集體等公共資源的共享潛力，打破產(chǎn)權(quán)歸屬和體制機(jī)制的約束，探索推行共享模式。

　　江浩然還就推進(jìn)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范和鼓勵共享單車發(fā)展提出了建議。江浩然認(rèn)為，目前國內(nèi)城市慢行交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，現(xiàn)行監(jiān)管政策與共享單車、助力車等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)產(chǎn)生了沖突和碰撞。建議科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，通過將軌道交通、地面公交、慢行交通三網(wǎng)融合，在公共交通樞紐規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，方便慢行交通與其他出行方式之間的換乘，打造一體化公共交通出行網(wǎng)。

責(zé)任編輯：楊希