央行穩定局局長王景武：

　　可在重點區域試點“監管沙盒”機制

　　來源：經濟參考報 □記者 張莫 北京報道

　　全國人大代表、中國人民銀行金融穩定局局長王景武兩會期間在接受《經濟參考報》記者專訪時表示，“監管沙盒”是金融科技高速發展背景之下新興的監管手段，為金融創新產品的跨業和跨地區金融監管提供了新思路。他建議，當前，粵港澳大灣區整體規劃已正式出臺，應抓住契機，充分借鑒其他國家和地區“監管沙盒”的實施經驗，探索研究跨業跨地區的“監管沙盒”溝通機制。

　　王景武表示，金融科技借助現代信息技術與傳統金融的結合，為構建新興金融業態、提升金融服務質量、促進金融創新發揮了重要作用。與此同時，金融科技也擴展了原有金融監管范圍、強化了金融系統的風險傳遞、增強了風險隱蔽性，對金融監管提出了更高的要求和新的挑戰。為兼顧金融創新與風險防控的需求，英國金融行為監管局率先提出“監管沙盒”理念，致力于鼓勵金融創新，降低金融風險，提升金融科技發展水平。他指出，“監管沙盒”相當于一個安全空間，測試機構可以在授權范圍內測試其創新的金融產品、服務、商業模式和營銷方式，由監管部門對測試過程進行監控，并對測試情況開展評估，以判定是否給予機構更大范圍的正式授權。

　　王景武表示，“監管沙盒”旨在創建“縮小版”的真實市場和“寬松版”的監管環境，通過有重點、有目的地推動粵港澳大灣區、上海自貿區等重點區域進行金融改革試點，在小范圍內試行“監管沙盒”機制，并以“先試點、再總結、后推廣”的模式，在科學評估的基礎上總結成功經驗和推廣可行方案，進而制定相宜的新制度，可以為國家層面的整體改革積累經驗。

　　他進一步表示，當前，粵港澳大灣區整體規劃已正式出臺，應抓住建設粵港澳大灣區的契機，充分借鑒其他國家和地區“監管沙盒”的實施經驗，探索研究跨業跨地區的“監管沙盒”溝通機制。一是在大灣區內金融監管部門間，就金融創新與金融科技監管建立定期交流機制，交換監管經驗和意見，共同探討完善監管機制。二是大灣區內金融監管部門共享測試企業數據。中國內地金融監管部門可以從測試企業定期報送的測試情況和數據中積累經驗和案例，為適時調整監管政策和措施提供支持。跨地區共享測試企業數據可以為各方提供更為豐富的測試樣本和數據。三是探索與香港等已推出“監管沙盒”制度的地區建立溝通機制，對兩地同時申請測試的項目通過簡化流程、縮短測試時間等方式鼓勵風險可控的金融創新跨區域推廣。四是探索建立跨區域聯合沙盒測試機制，對大灣區內推行的金融創新項目，在任一地區申請測試并通過審核后，可以按一定比例組成跨地區的消費者測試群體，多地同時進行測試。最終通過正式評估的項目，可以在多個測試地同時推廣。

　　王景武指出，“監管沙盒”主要目的是為金融機構開辟一個“安全空間”，允許試驗創新產品和服務，而不會招致在正常情況下從事該項活動可能產生的監管后果。因此，在“監管沙盒”內的創新金融產品和服務體量不宜過大，以防范“監管沙盒”機制可能帶來的相應風險。

　　他表示，當前，我國銀行業在規范經營、風險防控、信息系統和人才儲備等方面比較成熟，可在銀行業先行探索“監管沙盒”的做法。試行之初，還可借鑒英國模式，確定測試項目，對每個測試項目指派專人跟蹤溝通指導，增強對監管測試的針對性，及時把握測試中反映的新情況新問題，提高對測試所反映政策、措施和法律事項的應對。

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責任編輯：賈兆恒