戰(zhàn)略對(duì)話主題:有關(guān)部門(mén)將就能源安全、氣候變化、聯(lián)合國(guó)維和、反恐等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)口磋商和雙邊會(huì)見(jiàn)。
經(jīng)濟(jì)對(duì)話主題:確保持續(xù)發(fā)展、互利共贏的中美經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。
專題摘要:第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于5月24日至25日在北京舉行。對(duì)話的主題為“確保持續(xù)發(fā)展、互利共贏的中美經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”。雙方將討論多個(gè)議題,包括促進(jìn)互利共贏的貿(mào)易和投資、金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革等。[評(píng)論][滾動(dòng)報(bào)道]
國(guó)務(wù)院副總理王岐山
國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)
美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納
胡錦濤指出,中方愿同美方一道,推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇,共同維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
溫家寶說(shuō):“這說(shuō)明中美兩國(guó)都有合作的意愿,也證明對(duì)話確實(shí)比對(duì)抗好。對(duì)話可以增進(jìn)了解,消除誤會(huì),增強(qiáng)共識(shí)。”
國(guó)務(wù)院副總理王岐山表示,中方希望了解美方關(guān)于逐步消除對(duì)華高技術(shù)出口障礙等措施的時(shí)間表和路線圖。
希拉里在中美對(duì)話時(shí)表示,在一些情況下中國(guó)將必須增加國(guó)內(nèi)投資,而中國(guó)現(xiàn)在購(gòu)入美國(guó)債務(wù)工具的決定非常“明智”。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納就匯率問(wèn)題表示,美方尊重中國(guó)關(guān)于匯率制度的自主權(quán),認(rèn)識(shí)到匯率制度的決定權(quán)是一個(gè)國(guó)家的貨幣主權(quán)。
2006年9月保爾森首次以美國(guó)財(cái)長(zhǎng)身份訪華時(shí),中美雙方宣布啟動(dòng)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。這一對(duì)話機(jī)制每年舉行兩次,將就雙方共同感興趣的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行交流和探討,對(duì)話將輪流在兩國(guó)首都,也就是北京和華盛頓舉行。
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制:根據(jù)兩國(guó)首腦達(dá)成的重要共識(shí),由美方提出,中方同意,再經(jīng)雙方認(rèn)真磋商后于2006年9月20日正式啟動(dòng)。
共同聲明規(guī)定,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話主要討論兩國(guó)共同感興趣和關(guān)切的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
雙方承諾進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。美方承諾將推動(dòng)建立更加平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提高儲(chǔ)蓄率。中方將繼續(xù)提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。
雙方承諾致力于構(gòu)建更加開(kāi)放的全球貿(mào)易和投資體系,反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。美方將通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì),以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中方對(duì)依法在華經(jīng)營(yíng)的包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)提供國(guó)民待遇。
雙方同意加強(qiáng)金融領(lǐng)域的交流與合作,充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。美方歡迎外國(guó)資本投資于美金融業(yè),承諾對(duì)中資銀行、證券和基金管理公司適用與其他國(guó)家相同的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
雙方同意加強(qiáng)在國(guó)際金融體系改革方面的合作。雙方同意共同努力,確保多倫多、首爾峰會(huì)取得積極成果。
雙方鼓勵(lì)通過(guò)兩國(guó)部門(mén)間經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作與交流。包括通過(guò)中美科技聯(lián)委會(huì)進(jìn)一步討論創(chuàng)新問(wèn)題等。
胡錦濤表示,中國(guó)將繼續(xù)奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,按照通行的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,支持完善國(guó)際貿(mào)易和金融體制、推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。中國(guó)將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增加居民消費(fèi)。
胡錦濤指出,中美應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。中美應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、反恐、防擴(kuò)散、執(zhí)法、科技、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等方面交流合作。
胡錦濤表示,主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整是國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則賦予一國(guó)的最基本權(quán)利。對(duì)中國(guó)人民而言,沒(méi)有什么比維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整更為重要。相信經(jīng)歷過(guò)南北戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)人民,不難理解統(tǒng)一對(duì)一個(gè)國(guó)家多么重要和珍貴。
胡錦濤表示,牢牢把握和精心維護(hù)共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系這一目標(biāo),培育戰(zhàn)略互信,加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,妥善處理分歧,促進(jìn)兩國(guó)在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娴臏贤āf(xié)調(diào)、合作。
馬朝旭首先提出,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略性平臺(tái),應(yīng)該說(shuō),為雙方探討這一系列的問(wèn)題提供了一個(gè)非常好的渠道。隨后,馬朝旭還對(duì)中方在第二次大范圍會(huì)談當(dāng)中就如何更好地加強(qiáng)合作所概括的五個(gè)方面的考慮做出了簡(jiǎn)單介紹
馬朝旭首先表示,在第二場(chǎng)大范圍會(huì)談中,中美雙方就共同關(guān)心的國(guó)際、地區(qū)和全球問(wèn)題交換了看法,應(yīng)該說(shuō)是很深入的、很坦誠(chéng)的。這次交流有助于更好地理解中美雙方在一些問(wèn)題上的立場(chǎng)和政策,并且對(duì)中美在相關(guān)領(lǐng)域的合作將起到重要的推動(dòng)作用。
他還指出,在這一輪的會(huì)談當(dāng)中,中方強(qiáng)調(diào),中美都需要世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展,都希望通過(guò)對(duì)話和談判,和平解決各種問(wèn)題,也都致力于應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的全球性挑戰(zhàn)。
馬朝旭介紹說(shuō),美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓和國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)在共同出席開(kāi)幕式后進(jìn)行了短暫的交談。下午舉行的第一次大范圍會(huì)談中,美中兩國(guó)特別代表共同回顧了歷次戰(zhàn)略對(duì)話的情況。
馬朝旭首先提出,在國(guó)際形勢(shì)大變革、大調(diào)整的背景下,中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,擁有越來(lái)越多的共同利益。同時(shí),也面臨越來(lái)越多的共同挑戰(zhàn),負(fù)有越來(lái)越多的共同責(zé)任。因此,在這個(gè)情況下,維護(hù)好、發(fā)展好中美關(guān)系,對(duì)于兩國(guó)、對(duì)世界比任何時(shí)候都更加重要。
他引用戴秉國(guó)國(guó)務(wù)委員的話稱,“中美雙方的合作是互利雙贏的合作。”并指出雙方在推進(jìn)新世紀(jì)中美關(guān)系所達(dá)成的共識(shí)。
周小川強(qiáng)調(diào)了為保證金融穩(wěn)定,首先是微觀經(jīng)濟(jì)主體,就是金融機(jī)構(gòu)要保持健康,包括要有足夠的資本充實(shí)率,要有比較高的行為和會(huì)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)。
周小川認(rèn)為,總體來(lái)講,中國(guó)是擁有13億人口的一個(gè)大國(guó),制定貨幣政策多數(shù)需要考慮的重點(diǎn)因素還是國(guó)內(nèi)因素,國(guó)際因素也會(huì)對(duì)貨幣政策的決定有所影響。但是,這個(gè)影響往往是小于國(guó)內(nèi)的因素。
大家支持歐洲盡可能地采取有效的措施克服現(xiàn)在所存在的問(wèn)題,同時(shí)對(duì)歐洲采取的行動(dòng)表示支持。
陳德銘表示,中美雙方就貿(mào)易合作問(wèn)題進(jìn)行深入交談,主要涉及到五大問(wèn)題:一是發(fā)展中美貿(mào)易,主要是貿(mào)易平衡的問(wèn)題;二是如何改善雙邊投資環(huán)境的問(wèn)題…
陳德銘表示,在改善雙邊投資環(huán)境的問(wèn)題上,中國(guó)對(duì)美國(guó)現(xiàn)在存在的像外資安全法等一些法律的透明度問(wèn)題和可預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題都提出了一些看法。
為了更多的中國(guó)企業(yè)能夠到美國(guó)去投資,我們希望美國(guó)對(duì)它的政策透明度和可預(yù)見(jiàn)性能夠增強(qiáng)。
陳德銘表示,整體上取消歧視性的對(duì)中國(guó)單一的出口管制。如果美國(guó)政府真正能夠這樣做,中美雙方的企業(yè)將得益不少。
曹健林認(rèn)為,認(rèn)定國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品,是中國(guó)政府為了推進(jìn)自主創(chuàng)新,加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要政策。這項(xiàng)政策的目的是鼓勵(lì)中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的所有企業(yè)(包括外資設(shè)立的獨(dú)資企業(yè),也包括外資和中國(guó)企業(yè)合資設(shè)立的合資企業(yè)以及中國(guó)本土的企業(yè))加大研究開(kāi)發(fā)力度,尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),重視提高產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)造和形成更多的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,給消費(fèi)者提供先進(jìn)、適用和可靠的產(chǎn)品。
考慮到美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和外資企業(yè)對(duì)2009年國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定通知中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)和申報(bào)時(shí)間表示出的關(guān)切,中國(guó)在有關(guān)方面進(jìn)行了充分溝通和研究的基礎(chǔ)上,在2010年認(rèn)定的通知中對(duì)有關(guān)表述進(jìn)行了調(diào)整和完善。
對(duì)中國(guó)政府關(guān)于人民幣匯率的有關(guān)問(wèn)題都做了非常清晰、明顯的闡述,這些基本原則沒(méi)有任何改變。
總體來(lái)看,因?yàn)槟壳笆澜缃?jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固,如歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響的不確定性。
歐洲作為世界經(jīng)濟(jì)總量最大的一塊,也是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,主權(quán)債務(wù)危機(jī)之下,對(duì)于歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)帶來(lái)不利影響,這當(dāng)然也包括對(duì)中國(guó)的外需恢復(fù)會(huì)帶來(lái)不利影響。
盡管合作的愿景是美好的,但這種雙贏的局面能否出現(xiàn),目前還不能過(guò)早下結(jié)論。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示,由于美國(guó)的出口管制政策,導(dǎo)致美對(duì)華的高技術(shù)出口受到嚴(yán)重阻礙。中美合作欲取得雙贏,美國(guó)必須首先改革其出口管制體系。
中方將在會(huì)談中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等內(nèi)容。姚堅(jiān)指出,中方認(rèn)為無(wú)論中美在貿(mào)易問(wèn)題上有何種爭(zhēng)端,都不應(yīng)成為政治話題,雙方要以加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)合作為主題,在發(fā)展中解決問(wèn)題,中美攜手將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)發(fā)揮重要作用。
強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)的合作對(duì)于全球克服危機(jī)、走出危機(jī)有至關(guān)重要的作用,雙方應(yīng)從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
主要包括評(píng)估世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最新發(fā)展,特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響,推動(dòng)采取可持續(xù)的財(cái)政政策,管理好通脹預(yù)期,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等議題。
金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革。主要就金融監(jiān)管改革的進(jìn)展、金融部門(mén)的發(fā)展,加強(qiáng)雙邊和多邊協(xié)調(diào)以及金融部門(mén)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面的作用交換意見(jiàn)。
中美雙方商定將在對(duì)話中重點(diǎn)商討促進(jìn)互利共贏的貿(mào)易和投資。主要探討構(gòu)建開(kāi)放的投資環(huán)境、促進(jìn)開(kāi)放的貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。
雙方將評(píng)估匹茲堡峰會(huì)以來(lái)的進(jìn)展,探討進(jìn)一步深化兩國(guó)在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革方面的合作,包括推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織如期完成匹茲堡峰會(huì)確定的份額目標(biāo)。
中美之間存在著競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的“競(jìng)合關(guān)系”:一方面是務(wù)實(shí)合作,另一方面則是可控競(jìng)爭(zhēng)。中美雙方應(yīng)始終清楚彼此關(guān)系的戰(zhàn)略重要性與復(fù)雜性。
奧巴馬上臺(tái)后,美國(guó)高調(diào)重返亞洲,但不應(yīng)帶著排擠中國(guó)的目的。中國(guó)奉行睦鄰、安鄰、富鄰政策,積極發(fā)展周邊合作,是為了自身正當(dāng)?shù)陌踩妗?/p>
中美兩國(guó)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題,解讀有很大不同,關(guān)鍵是中美應(yīng)努力通過(guò)對(duì)話增加共識(shí)和共同行動(dòng)。雙方應(yīng)表明能避免陷入過(guò)度保護(hù)主義,確保全球貿(mào)易體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
中美共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化的總方向是一致的,但這次對(duì)話估計(jì)不會(huì)具體討論減排指標(biāo)。中美在清潔能源上的合作很可能會(huì)取得新的成果。
關(guān)鍵詞
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關(guān)系呈現(xiàn)
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中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話
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2009年4月1日,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在倫敦參加二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)期間舉行首次會(huì)晤,為共同努力建設(shè)“21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”,雙方一致同意建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。首輪對(duì)話于2009年7月在華盛頓舉行。2010年5月24日至25日,第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在北京舉行。 |
中美人權(quán)對(duì)話
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中美人權(quán)對(duì)話開(kāi)始于1990年,到2002年12月為止,共舉行了13次對(duì)話。2004年3月,由于美方執(zhí)意在聯(lián)合國(guó)第60屆人權(quán)會(huì)議上提交反華提案,中美人權(quán)對(duì)話被迫暫時(shí)中止。6年多的中斷期之后,2008年5月第14次中美人權(quán)對(duì)話在北京恢復(fù)。中美兩國(guó)2009年11月發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》決定在2010年2月底前在華盛頓舉行下一輪中美人權(quán)對(duì)話。 |
中美伙伴關(guān)系
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1997年克林頓總統(tǒng)時(shí)期,確立了中美“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的目標(biāo)。2001年在小布什總統(tǒng)時(shí)期,中美雙方一致同意共同致力于發(fā)展中美“建設(shè)性合作關(guān)系”。2009年4月1日胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)晤,雙方?jīng)Q定共同努力建設(shè)“21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”,宣布建立“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制”,并于2009年11月18日發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》,雙方一致同意將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”,攜手應(yīng)對(duì)各類全球性挑戰(zhàn)。 |
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話 |
時(shí)間 |
地點(diǎn) |
對(duì)話官員 |
談判成果 |
2009年7月27日至28日 |
美國(guó)華盛頓 |
王岐山 VS 希拉里 |
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2008年12月4日至5日 |
中國(guó)北京 |
王岐山 VS 保爾森 |
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2008年6月17日至18日 |
美國(guó)馬里蘭州安納波利斯 |
王岐山 VS 保爾森 |
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2007年12月12日至13日 |
中國(guó)北京 |
吳儀 VS 保爾森 |
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2007年5月22日至23日 |
美國(guó)華盛頓 |
吳儀 VS 保爾森 |
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2006年12月14至15日 |
中國(guó)北京 |
吳儀 VS 保爾森 |
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中華人民共和國(guó)方面將2005年8月開(kāi)始,目前仍在進(jìn)行的多輪中美對(duì)話稱作“戰(zhàn)略對(duì)話”(Strategic Dialogue),而美國(guó)一方稱為“高層對(duì)話”(Senior Dialogue),原因是美方認(rèn)為只有與盟友的相關(guān)對(duì)話才能稱為“戰(zhàn)略對(duì)話”。
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性對(duì)話。2006年12月14日至15日,首次對(duì)話在北京舉行,中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森分別作為兩國(guó)元首的特別代表共同主持此次對(duì)話。戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是中美現(xiàn)有磋商機(jī)制中級(jí)別最高的一個(gè),也是歷史上規(guī)格最高的中美經(jīng)濟(jì)主管官員的交流活動(dòng)。該對(duì)話一年兩次,輪流在兩國(guó)首都舉行。中美都表示希望通過(guò)此次對(duì)話進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。
在布什政府時(shí)代,中美兩國(guó)于2005年建立了外交部副部長(zhǎng)層級(jí)的“中美戰(zhàn)略對(duì)話”,隨后一年,中美雙方又在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域啟動(dòng)了“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”。奧巴馬上臺(tái)后,向中國(guó)提出希望將中美對(duì)話升級(jí)為全面對(duì)話,于是便誕生了即將舉行的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”。這次對(duì)話將由中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)和美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓共同主持戰(zhàn)略對(duì)話,由中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西-蓋特納共同主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話。