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透視第二輪中美戰略與經濟對話

http://www.sina.com.cn  2010年05月26日 00:54  新華網

  新華網北京5月25日電 (記者 熊爭艷、郝亞琳、韓潔)第二輪中美戰略與經濟對話25日在北京落幕。規模空前的團隊和涉及眾多領域的成果,著眼當下的問題和關注長遠的發展,艱苦凝聚的共識和坦率探討的分歧,表明此次對話在交流的深度和廣度上都是空前的。

  量與質

  積跬步,方至千里。

  “我回憶了一下,自2005年開始舉行戰略對話,加上去年的戰略與經濟對話,戰略對話已進行100多個小時。”在此輪對話結束之際,國務委員戴秉國發出一腔肺腑之言。

  豈止是戰略對話。經濟對話脫胎于2006年建立的中美戰略經濟對話,也走過了四載春秋,并在這個年貿易額3000多億美元的經貿關系中充當“潤滑劑”和“減壓閥”。

  首度在北京舉行的中美戰略與經濟對話,不是之前兩個對話的簡單合并,它意味著一種機制的提升,更標志著兩國關系的成熟。它與中美60多個其他合作機制一起,共同保證世界上最大的發展中國家和最大的發達國家妥處分歧,擴大共識。

  中外媒體報道此輪對話時,都不約而同地使用“豪華”一詞。理由很簡單——美國派出的代表團陣容強大,規模空前。領銜的美國國務卿克林頓、財政部長蓋特納在中國已家喻戶曉,更有商務部長駱家輝、貿易代表柯克、美聯儲主席伯南克、美軍太平洋總部司令威拉德等10多位高官,整個代表團更達200人之眾。

  中方的團隊也不遜色。國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國的麾下,是中國外交、財政、能源、商務、貿易、金融、科技、交通、衛生等部門的重量級人物。

  經過兩天閉門對話,雙方形成戰略、經濟、能源等3份成果文件,簽署8個合作協議。

  難怪克林頓說:這輪對話體現的不僅是量,更在于質。

  虛與實

  作為兩國之間最高規格的定期對話,中美戰略與經濟對話的實效到底如何?

  “對話不同于談判,不以具體成果作為評價標準。”王岐山副總理的這番講話,也許掃除了很多人對這個機制的誤解。

  外交部發言人馬朝旭說,這是一個戰略性對話的平臺,側重思想的交流,一些具體問題可通過其他交流合作機制解決。

  這場更側重于全局性、戰略性和長期性問題的對話,也絕不是一場“清談會”。雙方對于自己的核心關切,沒有半點遮遮掩掩。

  中國明確呼吁美國不再限制高科技產品出口中國;在人民幣匯率問題上,中國堅定表示“中國是一個13億人口的大國,制定貨幣政策主要考慮國內因素”;中國呼吁美國制定承認中國市場經濟地位的時間表和路線圖。

  合與分

  在經歷了年初的種種波折后,中美兩個大國能夠再次坐在一起深度互動,這本身就足以讓外界矚目。而本輪戰略與經濟對話所取得的成果,更讓人看到中美未來在諸多領域的廣闊合作前景。

  25日下午,在召開全體會暨總結性會談后,中美雙方發布了能源安全合作聯合聲明,介紹了本輪對話框架下戰略對話和經濟對話所取得的成果。雙方在整個戰略與經濟對話框架下簽署了八項合作協議,涉及能源、環保、核能利用、融資、貿易等多個領域。

  其中,戰略對話取得了26項具體成果,既包括近期馬上要付諸實施的一些具體合作項目,也包括一些長期性、戰略性的長遠合作目標;經濟對話中,雙方在促進全球經濟復蘇、促進貿易和投資、金融市場穩定和改革、國際金融體系改革等方面達成廣泛共識,在調整經濟結構、反對貿易和投資保護主義、加強金融領域合作、加強國際金融體系改革合作等方面做出多項具體承諾。

  中美人文交流也邁出關鍵一步。雙方宣布啟動一系列人文交流項目,包括美國未來4年派遣10萬名學生來華留學,中方未來4年派遣萬名學生赴美攻讀博士學位,實施漢語橋萬人來華研修項目等。

  應該說,在國際形勢大變革大調整的背景下,中美兩國都意識到,盡管彼此有太多的不一樣,但同舟共濟、攜手合作無疑是一個最佳選擇。這也是雙方代表團成員在對話中反復強調的。

  在蓋特納期待美中“風雨同舟”時,如何穿越風雨,依然是不能回避的問題。在本輪對話中,中美雙方就涉及彼此核心利益和重大關切的許多問題開誠布公,坦誠相見。“沒能在每一個問題上達成一致”——戴秉國和克林頓都并不諱言雙方間存在的分歧。從零和博弈的對手,到互利共贏的伙伴,走過30多年風雨歷程的中美關系已能夠理性、坦然地面對其中的不和諧音。

  而事實上,這些分歧恰恰凸顯了戰略與經濟對話這一平臺作為雙方對話、交流、溝通渠道的價值和意義。

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