5月25日，第二輪中美戰略與經濟對話(S&ED)在北京閉幕，共向外界公布了3份成果文件，簽署了8個合作協議，其中包括戰略對話的26項具體成果以及經濟對話4大成果。

　　更為難得的是，全世界都看到了中美兩個重要國家共同應對挑戰把握機遇的信心和決心。

　　據戴秉國國務委員計算，從2005年開始的中美戰略對話加上去年的戰略與經濟對話，僅戰略對話就進行了100多小時。

　　經濟對話成果則觸及當今全球高度關注的各種主要問題，從中美兩國的經濟政策到全球貿易和投資體系，從貨幣政策到退出機制，從金融穩定到國際金融體系改革……林林總總，成果豐碩。美方還表示，將迅速承認中國市場經濟地位。

　　促進復蘇與平衡，繼續協調

　　自首輪中美戰略與經濟對話以來，世界經濟已度過最困難的時刻，復蘇勢頭日益鞏固。去年7月，中方承諾增強國內消費在促進增長方面的作用，并在其后實現了2009年消費對國內生產總值增長貢獻率的大幅提高；美方承諾采取措施增加國內儲蓄，迄今，私人儲蓄已經有所提高。根據第二輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明，雙方同意在去年取得進展的基礎上，各自推動建立更平衡的經濟增長模式。

　　未來，美國將致力于走出一條負責任財政的道路，經濟增長將更多地依靠國內儲蓄而不是外國儲蓄。具體措施包括，通過推行歷史性的財政約束在未來十年內使財政赤字削減一萬億美元。美國國會還通過了“量入為出”法案，要求國會如果增加1美元的非緊急支出、或減少1美元的稅收，都必須在其他方面節省1美元的支出。一旦美國經濟復蘇，全美財政責任和改革委員會將制定應對財政風險的政策，并使債務占GDP比例在經濟復蘇后穩定在可接受的水平。

　　中方則將繼續努力，增加國內消費對經濟增長的貢獻。聯合成果情況說明指出，中方將完善國民收入分配格局，逐漸增加居民收入占國民收入的比重。為有效促進創造就業，中方將加速發展服務業，加快壟斷行業改革，為中小企業提供更多融資渠道。為進一步改善民生，中方將繼續加強社會保障體系建設，包括擴大新型農村社會養老保險試點范圍，加快建立健全養老社會服務體系，多渠道增加社會保障基金等。

　　反對保護主義，遠離歧視

　　相比此前喧囂不已的人民幣匯率議題，關于自主創新認定政策的爭議迅速上升進本輪對話，美方最迫切地企圖突破的領域，大有壓倒匯率議題之勢。

　　對此，中美重申雙方的創新政策將與以下原則保持一致：非歧視；支持市場競爭與開放的國際貿易和投資；強有力的知識產權執法；以及與世貿組織原則保持一致。允許企業之間商定技術轉讓、生產過程和其他專有信息的方式和條件。中方承諾在世貿組織政府采購委員會7月會議前，提交一份強有力的政府采購協議修改出價，美方對此表示歡迎和期待。美方對中國就政府采購法關于“本國產品”的認定標準草案公開征求意見表示歡迎。

　　而美方將在貿易救濟調查中，認真考慮并給予提出“市場導向行業”申請的中國企業公正、合理的待遇，并通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。

　　投資方面，中方承諾進一步簡化審批程序，縮短審批時間，提高透明度，縮小審批和核準的范圍。中國還將修訂《外商投資產業指導目錄》，鼓勵外資參與高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源、節能和環保產業，并擴大這些產業向外資開放的領域。

　　美方則確認，美外國投資審查委員會的程序確保為所有外國投資，無論其來源地，提供一致和公平的待遇。

　　第二輪中美戰略與經濟對話期間，雙方致力于構建更加開放的全球貿易和投資體系，反對貿易和投資保護主義。雙方同意，在發起貿易救濟調查和實施貿易救濟措施時嚴格遵守世界貿易組織規則以防止其濫用非常重要。此外，雙方愿共同努力，以包括談判模式在內的已有成果為基礎，確保多哈回合達成平衡、積極的協議。

　　經濟對話結束之后，中美兩國進出口銀行同意建立貿易融資合作機制。

　　促金融市場穩定，改革監管

　　世界已進入后金融危機時期。中美面臨的形勢、肩負的責任，決定了兩國唯有密切溝通才能增進互信，唯有拓展合作才能實現雙贏，唯有加強協調才能化解挑戰，唯有繼續同舟共濟，才能使中美關系這艘巨輪乘風破浪、不斷前行。雙方承諾就具有跨境影響的金融監管議題加強合作。中國銀監會和美國聯邦存款保險公司將加強雙方在各自管轄區域內跨境問題銀行機構處置方面的監管合作和信息共享。中國人民銀行和美國聯邦存款保險公司將加強在存款保險、金融服務、倒閉金融機構處置及其他與金融穩定相關領域的合作。

　　美國致力于實施全面的金融監管改革，應對過度冒險，降低道德風險，為消費者提供更多保護，更好解決微觀和宏觀的審慎監管，解決“過大而不能倒閉”的金融公司的問題。美方歡迎外國資本投資于美金融業，承諾對中資銀行、證券和基金管理公司適用與其他國家相同的審慎監管標準。

　　中方已啟動股指期貨交易，將允許在中國境內依法設立的合格外商投資公司依照相關法律法規開展股指期貨業務。中方將在審慎監管的基礎上，允許合格境外機構投資者投資股指期貨產品。

　　改國際金融體系，共識多多

　　雙方重申支持G20作為國際經濟合作主要論壇，在國際經濟和金融事務中發揮更大作用。雙方同意共同努力，確保多倫多、首爾峰會取得積極成果。

　　雙方同意，國際貨幣基金組織(IMF)必須在促進全球金融穩定和增長再平衡方面發揮關鍵作用。雙方歡迎去年G20成員通過新借款安排為國際貨幣基金組織成功增資5000億美元，并同意共同努力改革國際貨幣基金組織，使其更好履行其義務。雙方同意進一步加強在金融穩定理事會(FSB)和全球稅收透明度與情報交換論壇的合作。鑒于中國和中國香港特別行政區當前的經濟規模、金融市場活動和國家金融穩定安排，美方支持中國和中國香港特別行政區保持在金融穩定理事會的現有席位。作為金融穩定理事會成員，中美雙方致力于保持金融穩定，保持金融業開放，提高金融業透明度，執行G20領導人同意的關鍵的國際金融標準，并承諾進行定期的同行評估。

　　從中美1972年“破冰之旅”開始，中美在《上海公報》中就創造了對分歧“各自表述”的外交創舉。經歷了數十年風風雨雨，中美已經能更為理性地對待分歧。兩個大國間到底是選擇做合作伙伴，還是對手敵手？選擇和平共處，還是彼此防范？選擇互利共贏，還是零和游戲？選擇平等相待，還是壓服對方？中方的答案是明確的。兩國不是零和博弈的對手，而應該是互利共贏的伙伴。

　　兩天對話結束了，坦誠溝通、相互理解，理性客觀看待對方的戰略意圖，尊重和照顧彼此核心利益和重大關切……這是對話中頻頻出現的話語，也為我們描述了戰略與經濟對話這個兩國重要的溝通和交流平臺的要旨所在。