新聞?dòng)深^

　　5月24日～25日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)在北京召開(kāi)。會(huì)后，中美雙方公布了3份成果文件，兩國(guó)簽署了8個(gè)合作協(xié)議，成果清單則多達(dá)26項(xiàng)。

　　此次對(duì)話(huà)的最大成果究竟是什么？美國(guó)究竟會(huì)不會(huì)像其承諾的那樣迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位？美國(guó)是否會(huì)真的放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口管制？此次對(duì)話(huà)中沒(méi)有提及的人民幣匯率問(wèn)題是否還會(huì)成為中美關(guān)系的熱點(diǎn)？

　　就這些問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授金燦榮和中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌。 

　　專(zhuān)題文字：

　　本報(bào)記者 黨建軍

　　核心提示

　　此次中美對(duì)話(huà)是心平氣和的對(duì)話(huà)，標(biāo)志著中美之間溝通關(guān)系的機(jī)制化和常態(tài)化。

　　——江涌(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任)

　　人民幣匯率問(wèn)題實(shí)際上是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中的命題。

　　——金燦榮(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授)

　　對(duì)話(huà)成果

　　波折之后

　　“雨過(guò)天晴”

　　本報(bào)訊 此次對(duì)話(huà)結(jié)束后宣布了26項(xiàng)具體成果，涉及能源合作等諸多具體領(lǐng)域。但在兩位專(zhuān)家看來(lái)，此次峰會(huì)的最主要成果并不在于這些具體合作，而在于中美之間戰(zhàn)略關(guān)系的增進(jìn)。

　　金燦榮表示，此次對(duì)話(huà)的最大成果在于，兩國(guó)眾多高官面對(duì)面坐在一起，對(duì)雙方立場(chǎng)更加了解，中美之間的戰(zhàn)略信任有所增加，兩國(guó)官員之間的個(gè)人友誼也會(huì)有所增進(jìn)，這比任何具體的協(xié)議都要重要。

　　江涌也表示，自今年年初以來(lái)，美國(guó)宣布向中國(guó)臺(tái)灣出售武器、熱炒人民幣匯率問(wèn)題等，使得中美關(guān)系出現(xiàn)波折。此次對(duì)話(huà)可謂標(biāo)志著中美關(guān)系在一系列波折之后“雨過(guò)天晴”，表明雙方在一系列議題上達(dá)成了諒解，為彼此有爭(zhēng)議的議題確立了協(xié)商和溝通的框架。可以說(shuō)，此次中美對(duì)話(huà)是心平氣和的對(duì)話(huà)，標(biāo)志著中美之間溝通關(guān)系的機(jī)制化和常態(tài)化，也意味著中美關(guān)系有了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展平臺(tái)。

　　金燦榮表示，對(duì)話(huà)有助于減少誤解，增進(jìn)信任。中美之間的關(guān)系無(wú)比復(fù)雜，波動(dòng)不可避免，但雙方的對(duì)話(huà)有助于減少這種波動(dòng)的頻率。

　　江涌還特別指出，值得注意的是，中國(guó)需要在這種對(duì)話(huà)中保持足夠的謹(jǐn)慎。美國(guó)十分善于利用這種對(duì)話(huà)機(jī)制，并曾利用類(lèi)似的對(duì)話(huà)機(jī)制在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)話(huà)中成為最大贏家。而中國(guó)則還不太擅長(zhǎng)這種游戲，因此需要謹(jǐn)慎對(duì)待。

　　匯率問(wèn)題

　　美國(guó)未放棄炒作

　　人民幣匯率問(wèn)題

　　本報(bào)訊 在此次對(duì)話(huà)之前，美國(guó)多家媒體曾預(yù)測(cè)，人民幣匯率問(wèn)題將成為對(duì)話(huà)重點(diǎn)，但會(huì)談后公布的文件中沒(méi)有提及人民幣匯率問(wèn)題。在兩位專(zhuān)家看來(lái)，這表明中美兩國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題上的緊張關(guān)系已趨緩和。但美國(guó)仍會(huì)繼續(xù)炒作這一議題。

　　金燦榮指出，美國(guó)并未放棄這根“大棒”。他表示，人民幣匯率問(wèn)題實(shí)際上是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中的命題。一方面，面對(duì)巨額貿(mào)易逆差，美國(guó)政客必須對(duì)民眾有所交代，人民幣匯率就成了“替罪羊”；另一方面，在經(jīng)濟(jì)上，有了這根“大棒”，就可以迫使中國(guó)在其他方面作出讓步，可謂聲東擊西。

　　江涌則表示，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，人民幣匯率問(wèn)題是一個(gè)籌碼。美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)際上也很清楚，人民幣匯率問(wèn)題并不是造成美國(guó)巨額貿(mào)易逆差的主因。在這一問(wèn)題上，美國(guó)國(guó)會(huì)扮“白臉”，奧巴馬政府扮“紅臉”，是為了在對(duì)華外交上展開(kāi)博弈，謀取利益最大化。

　　江涌認(rèn)為，在今年6月蓋特納向國(guó)會(huì)提交匯率報(bào)告以及今年11月美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉之前，人民幣匯率問(wèn)題都不會(huì)再成為中美關(guān)系的熱點(diǎn)。但不排除在下次大選之前，美國(guó)重新炒作這一話(huà)題。在這一問(wèn)題上中國(guó)處于被動(dòng)，只要這一問(wèn)題不解決，就會(huì)一直成為美國(guó)的籌碼和工具，被美國(guó)周期性地加以利用。

　　美國(guó)不會(huì)輕易承認(rèn)

　　中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

　　本報(bào)訊 此次對(duì)話(huà)后公布的文件中提到，中美雙方將通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式，迅速承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的爭(zhēng)議似乎有望結(jié)束。

　　不過(guò)，根據(jù)兩位專(zhuān)家的說(shuō)法，這一問(wèn)題的解決仍有待時(shí)日。

　　金燦榮指出，在此次對(duì)話(huà)中，中方提出希望美國(guó)就承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖。從對(duì)話(huà)的結(jié)果看，美國(guó)似乎作出了承諾，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)是要以“一種合作的方式”承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這就埋下了伏筆，意味著美國(guó)在這一問(wèn)題上會(huì)對(duì)中國(guó)提出要求。

　　江涌也表示，美國(guó)不會(huì)輕易承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這是美國(guó)對(duì)中國(guó)的一個(gè)重要籌碼。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，將大大有利于解決未來(lái)的貿(mào)易摩擦。這一問(wèn)題未能解決而引發(fā)的貿(mào)易摩擦已經(jīng)耗費(fèi)了中國(guó)大量的人力、物力和財(cái)力，使中國(guó)對(duì)外出口面臨障礙，并給中國(guó)制造和中國(guó)形象造成負(fù)面影響。如果能率先讓美國(guó)承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，將具有很大的先導(dǎo)意義，促使其他國(guó)家也迅速承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　放開(kāi)出口管制

　　是美自身利益

　　本報(bào)訊 在此次對(duì)話(huà)中，中方表達(dá)了對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)品出口管制的關(guān)注，美國(guó)則表示會(huì)對(duì)此進(jìn)行評(píng)估。駱家輝也多次表示將重新評(píng)估其管制政策。對(duì)此，兩位專(zhuān)家均表示，這主要是出于美國(guó)自身利益，是為了擴(kuò)大對(duì)華出口；但美國(guó)不會(huì)完全放開(kāi)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口。

　　金燦榮表示，過(guò)去，中國(guó)一直呼吁美國(guó)放寬管制，美國(guó)則一直沒(méi)有松口。如今，則是美國(guó)主動(dòng)提出放松管制，主要原因是出于美國(guó)自身的需要。奧巴馬政府已公布其出口戰(zhàn)略，欲大幅增加出口，這已成為美國(guó)政府的政策目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)市場(chǎng)是希望所在，因?yàn)闅W洲和日本目前的經(jīng)濟(jì)自顧不暇。具體來(lái)說(shuō)，今年第一季度，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的出口增幅為2%，對(duì)華出口增幅則高達(dá)50%，這不能不讓美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿(mǎn)期待。

　　是中美雙贏之舉

　　金燦榮表示，實(shí)際上美國(guó)的一些管制已經(jīng)失去了技術(shù)意義。比如說(shuō)，中國(guó)去年已經(jīng)研制成功千萬(wàn)億次“天河”超級(jí)計(jì)算機(jī)，而根據(jù)美國(guó)的出口管制政策，400萬(wàn)億次的超級(jí)計(jì)算機(jī)都不準(zhǔn)對(duì)華出口。可以說(shuō)，這種管制已經(jīng)變得相當(dāng)可笑。不過(guò)，美國(guó)也不會(huì)完全放開(kāi)管制，因?yàn)楹芏喔呖萍既詫⑹敲绹?guó)的吃飯本錢(qián)。

　　江涌認(rèn)為，放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口，有利于減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。當(dāng)前，美國(guó)的高科技產(chǎn)品出口管制效率低下，為歐洲、日本等國(guó)提供了機(jī)會(huì)，中國(guó)可以通過(guò)歐洲、日本獲取某些在美國(guó)無(wú)法獲得高科技技術(shù)和產(chǎn)品。有鑒于此，放松對(duì)華高科技產(chǎn)品出口管制是大勢(shì)所趨，也是中美雙贏之舉。

　　不過(guò)，這種放開(kāi)管制也只是適度放松，而不會(huì)是全面取消。

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