文/新浪財經意見領袖機構專欄 啃哥張馳

　　目前，“略性新興產業板”偃旗息鼓后，無論是發展迅速的研發類虧損企業，還是為了美股回歸私有化負債累累的明星企業，能選擇的，只有新三板。最終的結果，就是新三板與戰新板的爭論塵埃落地，新三板拔得頭籌，再次成為市場的中心。

　　啃哥重磅：戰略新興板未寫入十三五規劃對新三板的巨大機遇

　　——新三板系列分析文章之一百三一

　　今天啃哥5000人上限手機的朋友圈里面炸開了鍋，因為根據最新信息“設立戰略性新興產業板”將不被寫入“十三五規劃”綱要草案中。下面是本次十三五規劃的修改內容：

　　從十二屆全國人大四次會議主席團獲悉，根據人大代表和政協委員對“十三五”規劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進行了修改完善，共擬修改57處，增加了包括“推行電子發票”、“保障醫療安全”、“兒科醫生培養使用計劃”、“加強對失獨家庭的關愛和幫助”、“公民具備科學素質的比例超過10%”等內容。據悉，明天上午十二屆全國人大四次會議將舉行閉幕會，并對《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)、《中華人民共和國慈善法草案》等在內的八個決議草案進行表決。

　　擬修改、增加和刪除調整的部分內容

　　1、修改：專欄1內的“城鎮參加基本養老保險人數”指標的2015年實現情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。專欄2中“城鎮新增就業人數”的2020年目標，由“5000萬人”修改為“＞5000萬人”。將“開展京津冀等區域地下水修復試點”，修改為“開展京津冀晉等區域地下水修復試點”。將“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”，修改為“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。將“改革醫保支付方式”，修改為“改革醫保管理和支付方式”。將“降低煙草危害”，修改為“大力推進公共場所禁煙”。將“全科醫生培養使用計劃”，修改為“全科醫生、兒科醫生培養使用計劃”。將“強化企業信用監管”，修改為“強化企業信用依法公示和監管”。

　　2、增加：在專欄2中補充“戶籍人口城鎮化率”指標的2015年基數“39.9%”，相應增加了5年累計數“5.1”。“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發票”。在“構建國際物流大通道”前，增加“推進公鐵水及航空多式聯運”。在“科學穩妥推行雙語教育”后，增加“加大雙語教師培訓力度”。在“提高醫療服務質量”后，增加“保障醫療安全”。在“完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”后，增加“加強對失獨家庭的關愛和幫助”。在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛生保健”后，增加“生育關懷”。在“營造良好成長成才環境”前，增加“制定實施青年發展規劃”。在“推動全民閱讀”后，增加“公民具備科學素質的比例超過10%”。

　　3、刪除：刪除“建立保險費補償機制”。刪除“設立戰略性新興產業板”。

　　啃哥評點：最后一句是亮點，刪除“設立戰略性新興產業板”。

　　1、在開始分析之前，啃哥先明確什么是十三五規劃。顧名思義，就是第十三個五年計劃。是非常重要的國家戰略。根據百度百科，定義如下：

　　中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，簡稱“十三五”規劃(2016－2020年)，規劃綱要《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016－2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。

　　上文中，最重要的是這一句，“五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向”。做任何事情都必須有計劃，不能東一榔頭西一棒子的，那么什么也做不好。做好規劃比什么都重要。我們都說德國工業發達，其實最核心就是德國規劃做得好。而五年規劃，就是中國未來五年必須大力做的事情。它可以說字字都是國家戰略。

　　2、本次修改是“人大代表和政協委員”提出的修改意見。也就是說，之前是有著一條的，只是代表們提議刪除。可見其是必須刪除的，否則差不多也不會被直接刪掉，只能是反對聲音太大的結果。

　　3、內容包括“修改”“增加”“刪除”三類。大部分是“修改”與“增加”，也就是說是通過修修補補來完善的。而惡劣到“刪除”的只有兩條，就是代表們普遍認為沒有必要的。其中之一就是“設立戰略性新興產業板”。也可見代表們對于該板塊的反對程度之大，嚴重到必須要“刪除”該條的嚴重程度。

　　4、那么，代表們為什么對“設立戰略性新興產業板”這么反對呢？其實啃哥講課中，已經反復說過無數次。因為連啃哥也覺得沒有必要設立。原因如下：

　　1)國務院在2013年底推出新三板，新三板是繼深交說，上交所之后唯一的第三個全國性股權準讓系統，在法律地位和市場性質上同等于深交說，上交所，同歸證監會管理(上文是證監會在2014年初答記者問的原話)。也就是說，在中國，只有上交所，深交所，新三板，三個市場是全國性的，是平等關系，并同歸證監會管理。其他任何市場都從屬于這三個市場。包括“戰略新興板”

　　2)在中國做事情，永遠要懂政治，懂方向。正如啃哥張馳所說的，方向永遠比努力更重要。那么，新三板在推出之后，國務院，證監會，人民日報，在2014年，2015年不斷的推出新政，文章，一輪輪轟炸，最近的比如：2015年11月20日，證監會發布《證監會制定進一步推進新三板發展的若干意見》。以及股轉公司的分層征求意見稿，確定5月1日分層，以及之后的公募基金進入新三板，PE/VC成為做市商，競價交易，轉板制度等等。而相形之下，國務院對于上海戰略新興板沒有說過任何話，證監會也是對于上海戰略新興板沒有任何文字說明。都是上交所自己在到處見企業，推廣，個別時候證監會副主席會出來表態支持，但是都只是停留在口頭，證監會層面沒有任何關于上海戰略新興板的書面材料。傻子也明白，就是說，顯然更高層面是不十分待見的。所以啃哥一直認為，戰新版即使推出，也會是一個十分小眾的市場，并且隸屬于上交所旗下，那么必須滿足A股的所有現有規定，也是審核制，唯一的好處無非就是可能不用排隊。完全無法達到新三板已經是注冊制的現狀。

　　3)有了新三板，有上交說，深交所得A股，本事其實已經很完整了。鬧個上海戰略新興板出來，弄個四不像。定位是非常模糊和不準確的。如果只是為了解決A股排隊問題，那么，又是變相的插隊，會嚴重打擊本已十分脆弱的A股，更不可取。而且還費時費力，無非是各個現有利益的博弈的結果，對市場宏觀來講完全沒有好處，因此，根本沒有必要。

　　基于上述三點，啃哥也認為確實沒有必要，如果是啃哥，也會建議去掉的。當然，這并不是說戰略新興板不會弄了，只是說它不是十三五國家戰略的規劃。因為國家重點規劃的只有新三板，沒有其他的。因此不能因為一個戰略新興板混淆視聽，因此確有刪除的必要。

　　5、那么，這句“設立戰略性新興產業板”不寫入十三五規劃，對新三板有哪些影響呢？當然是重大利好。

　　1)之前很長一段時間，很多人問啃哥，關于站略新興板的推出，對于新三板有多大的影響。啃哥一直懶得回答這樣的問題。這是主次不分的混淆。新三板是國務院推出的，而上海戰略新興板只是上交所一幾之力在力推的。完全不是一個層面的內容，何來影響。

　　2)現在明確刪除“設立戰略性新興產業板”，這比不寫入還影響巨大，因為是寫進去，又刪除的。因為被刪除的只有兩條，就有這一條，顯然發展戰略方面，戰略新興板根本就不會是主流了。那么，在A股任何改革都步履維艱，難以改變現有2億股民的利益的時候。如果還想做點事情的話，最可能大力去做的，只有“新三板”。這也就是為什么絕對利好新三板。因為國家戰略層面，已經不支持站略新興板了。但是當然，一直大力支持新三板。

　　3)前段時間沸沸揚揚的一批美股回歸項目，包括360，包括美團，還有國內的京東金融，螞蟻金服，萬達影業等等一大批大體量企業。都進行了融資，但是最終上那個板塊還沒有確定。本來市場上傳這些企業上站略新興板，傳那樣這些優質企業不用排隊，還能享受到A股同樣的市盈率，流動性。但是，天下怎么可能有這樣的好事情呢？目前這些企業能夠選擇的，只有A股或者新三板。如果A股，目前排了600余家，每年200家上市就是撐死的最快速度，那么，排3年是很正常的。如果新三板，立刻可以掛牌，而且5月份之后就預期將會有很高的流動性。那么，如果你是企業，會選擇那個呢？無疑又是新三板，無疑又是對于新三板巨大的利好。

　　綜述：啃哥其實想說， “設立戰略性新興產業板”，之所以寫進十三五規劃，顯然之前是利益博弈平衡的結果，寫進去其實是不應該的。那么，人大，政協不是吃素的，眼睛是雪亮的，這樣又將這一條在眾目睽睽之下刪除。這其實還不如一開始就不寫進去為好。正如上文分析的，如果啃哥在政協，也會建議刪除，因為確實從國家戰略，資本市場定位，戰略新興板的位置都很尷尬，只是為了A股上市插隊存在的，那真的沒必要。

　　其次，這個最終被硬生生刪除的一條，以響亮的聲音告訴市場，新三板才是資本市場的未來。因為，目前，“略性新興產業板”偃旗息鼓后，無論是發展迅速的研發類虧損企業，還是為了美股回歸私有化負債累累的明星企業，能選擇的，只有新三板。因為新三板允許虧損企業掛牌，新三板能夠解決美股私有化回歸著急償還私有化貸款的時間需求。這又是完全明確的事情。那么，最終的結果，就是新三板與戰新板的爭論塵埃落地，新三板拔得頭籌，再次成為市場的中心。

　　那么，新三板真正的行情到來，就是分分鐘的事情而已。

　　啃哥張馳于北京公司

　　2016年3月15日

　　開始于22點30分，完成于23點50

　　(本文作者介紹：本名張馳，北京新鼎榮輝資本管理有限公司(新鼎資本)董事長，微信公眾號：啃哥張馳。)

　　本文為作者獨家授權新浪財經使用，請勿轉載。所發表言論不代表本站觀點。