文/中國經濟50人論壇 胡鞍鋼 原載人民日報海外版

　　穩中求進是中國經濟巨輪的“航行羅盤”，必將指引它不斷乘風破浪、繼續行穩致遠，如期達到實現第一個百年目標的彼岸。

“穩中求進”為中國經濟巨輪引航

　　在世界經濟復蘇乏力的今天，各主要經濟體都將目光重新聚焦在制造業上。不久前，《中國制造2025》“1+X”規劃體系全面發布，這標志著“中國制造2025”的頂層設計已經基本完成。對于海外來說，中國的這一頂層設計很容易讓人們與美國總統特朗普提出的“制造業回流”主張相比較。

　　全國兩會上，研究的諸多問題之中，經濟工作極為重要、備受關注。如何才能做好2017年經濟工作？日前，在中央財經領導小組第十五次會議上，習近平總書記強調，“要堅持穩中求進工作總基調”。

　　中共十八大以來，黨中央一直強調穩中求進工作總基調。2016年12月9日，中央政治局會議強調，穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則。幾天后的中央經濟工作會議指出，它“也是做好經濟工作的方法論，明年（2017年）貫徹好這個總基調具有特別重要的意義”。

　　那么，如何認識穩中求進工作總基調？

　　從發展水平與發展速度階段性特征看，改革開放后，中國經歷了長達30多年的加速發展，1978—2011年GDP年平均增速達到9.9%，也打破了世界經濟發展的歷史記錄，中國從低收入國家跨入下中等收入國家；現在，中國經濟發展進入新常態，表現為經濟規模超大，進入上中等收入水平，也進入中高速增長，其工作基調就是“穩中求進”；未來，當達到高收入水平時，可能進入穩定增長階段。

　　由此構成了中國經濟發展規律性特征，從極低收入、低收入、下中等收入到上中等收入，再到高收入，相應的必然伴隨著從高速增長到中高速增長，再到穩定增長。

　　確立穩中求進工作總基調，既符合中國發展的階段性特征，更符合經濟發展規律，既抓住了難得的發展戰略機遇期，又能保證中國經濟巨輪行穩致遠。

　　盡管中國面對經濟增長下行壓力，但是經濟規模增加幅度相當可觀。按世界銀行提供的數據，2012年中國GDP達到15.05萬億美元（購買力平價標準），到2016年上升至19.85萬億美元，增加了4.80萬億美元，相當于同期世界新增總量（13.34萬億美元）的36%，相當于美國增量的4倍之多。中國穩，則世界穩；中國行，則世界行；中國進，則世界進。

　　那么，如何體現穩中求進工作總基調？

　　首先是增長穩，宏觀經濟增長預期目標要穩，保持在6.5%以上。這是有諸多有利客觀條件的，中國人力資源豐富（總就業人數7.76億人，比印度多出3億多人），市場主體龐大（2016年全國實有各類市場主體8705萬戶，超過德國總人口），物質基礎雄厚，基礎設施屬于世界先進水平，國內消費市場巨大。

　　第二是就業穩，即城鎮新增就業在1000萬人以上，城鎮登記失業率在4.5%以內，這既是穩大局的前提條件，又是民生之本的根本要求。今年中國高校畢業生創下歷史記錄，高達795萬人，這就必須發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應、創業效應、就業效應。

　　第三是物價穩，使物價保持基本穩定。

　　最后要正確認識穩中求進。穩中求進就是要在“穩”中有所作為、奮發有為。“穩”的重點要放在穩住經濟運行上，“進”的重點是深化改革開放和調整結構。只要經濟增長目標“穩”，其他目標如經濟結構、民生福利、資源環境等多維指標都會“進”，明顯改善。

　　總之，穩中求進是中國經濟巨輪的“航行羅盤”，必將指引它不斷乘風破浪、繼續行穩致遠，如期達到實現第一個百年目標的彼岸。

　　(本文作者介紹：清華大學國情研究院院長、公共管理學院教授，中共十八大代表，國情研究領軍人物。)