文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 赫榮亮

　　美國總統(tǒng)特朗普新政滿月之際，回顧前任奧巴馬政府的治理成績和經(jīng)濟(jì)政策，將一定程度上有助于理解特朗普的經(jīng)濟(jì)政策。

　　特朗普新政即將滿月，2月16日在他上任的首次單人記者會上，極力為他就職四周以來的表現(xiàn)辯護(hù)，怒懟美國媒體，抱怨奧巴馬留下了一堆“爛攤子”。而此時(shí)，已成為美國國民“前男友”的奧巴馬，在卸任的這一個(gè)月里，打高爾夫球，加勒比海沖浪，關(guān)注歐洲足球隊(duì)，情人節(jié)秀恩愛，充分享受著自由的快樂，閑哉、悠哉、樂哉，一副怡然自得的退休生活景象。

　　1、奧巴馬接手的才是爛攤子

　　其實(shí)，相比前任奧巴馬，特朗普要幸運(yùn)的多，因?yàn)閵W巴馬接手的確實(shí)是爛攤子。美國次貸泡沫在2008年刺破，雷曼破產(chǎn)，大批銀行倒閉，奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)在2009年剛一上臺，就直面施虐全球的金融風(fēng)暴，美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)極差，甚至出現(xiàn)了自二戰(zhàn)以來未曾有過的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，2009年美國GDP下降2%至14.4萬億美元，失業(yè)率狂飆至10%，而美國青年的失業(yè)率高達(dá)20%，社會危機(jī)已在暗流涌動。

　　美國經(jīng)濟(jì)一片蕭條下，預(yù)測金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家出名，其中，準(zhǔn)確預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)崩潰的“末日博士”魯比尼爆紅，當(dāng)然，他預(yù)測能準(zhǔn)確命中，有可能和他常年看空美國經(jīng)濟(jì)和多次堅(jiān)持預(yù)測經(jīng)濟(jì)要崩潰有關(guān)。

　　正是在這一片爛攤子下，奧巴馬接過了美國總統(tǒng)的權(quán)杖，由此看，特朗普確實(shí)比奧巴馬要幸運(yùn)的多，他是在美國充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長之時(shí)坐上了總統(tǒng)寶座。

　　2、奧巴馬治理美國經(jīng)濟(jì)的三個(gè)藥方

　　在經(jīng)濟(jì)困境中，奧巴馬正確把脈美國經(jīng)濟(jì)，推動了美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　第一個(gè)藥方是通過刺激就業(yè)和消費(fèi)來重振經(jīng)濟(jì)。在財(cái)政領(lǐng)域，奧巴馬選擇了一條和傳統(tǒng)凱恩斯主義奉行的政府?dāng)U大投資所不同的道路，主旨是通過拉動就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖。2009年2月17日，奧巴馬上任不滿一個(gè)月，就出臺了總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃《美國復(fù)興與再投資法案》，核心是2145億美元的減稅計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)為中產(chǎn)階級和中小企業(yè)減稅，簽署300億美元中小企業(yè)貸款法案和減稅優(yōu)惠政策。

　　奧巴馬政策也具有務(wù)實(shí)和靈活性，他也是積極支持基建，白宮數(shù)據(jù)顯示，自2009年-2015年，美國政府已對超過56萬公里的公路、9656公里的鐵路和2萬多座橋梁進(jìn)行維修和更新。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象顯現(xiàn)，美國財(cái)政赤字開始收窄，聯(lián)邦財(cái)政收入增長，2015年奧巴馬簽署了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案》，2016-2020財(cái)年，提供3050億美元交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，簡單測算，每年投入強(qiáng)度600億美元。

　　第二個(gè)藥方是加強(qiáng)金融監(jiān)管。為了防范金融企業(yè)過度冒險(xiǎn)，保護(hù)普通消費(fèi)者，堵住金融系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)的漏洞，奧巴馬致力于出臺嚴(yán)格的監(jiān)管法案，2010年，奧巴馬政府出臺“多德-弗蘭克法案”，加強(qiáng)對金融企業(yè)的監(jiān)管，限制投機(jī)性交易。

　　同時(shí)，奧巴馬主張要懲罰那些引發(fā)金融危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)，2010年1月，奧巴馬政府主張向金融機(jī)構(gòu)征收900億美元“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”。經(jīng)過多年拉鋸戰(zhàn)，最終，2016年12月，奧巴馬即將離任之際，美國司法部向各金融機(jī)構(gòu)要求的賠償款總額累計(jì)高達(dá)580億美元。

　　第三個(gè)藥方是保持美國產(chǎn)業(yè)競爭力。奧巴馬政府追求的是，保持美國產(chǎn)業(yè)競爭力的全球領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)政策核心是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和開發(fā)新能源技術(shù)。首先，美國推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)。2012年，美國政府推出《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》，目前到2016年，美國一共建立9個(gè)先進(jìn)制造業(yè)中心，專門致力于3D打印、集成光子制造等顛覆性技術(shù)的研究。

　　其次，發(fā)展新能源技術(shù)。奧巴馬支持全球溫室氣體控制，要求發(fā)電企業(yè)到2030年將碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少32%，目的直指在全球環(huán)境產(chǎn)品和清潔能源，希望美國在這些領(lǐng)域與歐洲抗衡，重新奪回本應(yīng)屬于美國在環(huán)保領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。目前看，美國新能源技術(shù)取得進(jìn)展，風(fēng)力與太陽能發(fā)電量翻番，頁巖氣產(chǎn)量增長，在2009年美國取代俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國。新技術(shù)大幅拉低了美國能源成本，僅是中國能源成本的一半，如天然氣成本僅是中國成本的40%。

　　3、奧巴馬留下的是一個(gè)強(qiáng)大的美國

　　總結(jié)奧巴馬的美國治理成績，如溫水煮青蛙，不知不覺中，美國經(jīng)濟(jì)逐步升溫。“給我二十年，還你一個(gè)強(qiáng)大俄羅斯”，時(shí)光易逝，俄羅斯沒有強(qiáng)大起來，而美國實(shí)現(xiàn)了再復(fù)興，作為高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，這8年美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均3.7%的增長，當(dāng)屬不易。

　　從世界經(jīng)濟(jì)份額看，美國保持著全球經(jīng)濟(jì)火車頭地位。國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計(jì)2016年美國GDP為18.56萬億美元，占全球比重24.68%，較2011年的谷底時(shí)期提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。而在2016年，中國在全球經(jīng)濟(jì)的占比為15.1%，位居第二名。

　　從全球經(jīng)濟(jì)增量看，美國是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。全球經(jīng)濟(jì)總量自2009年的60萬億，增長至2016年的75.2萬億美元，增長15.2萬億。其中，美國新增4.14萬億美元，八年經(jīng)濟(jì)增量，已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)日本或德國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　當(dāng)然，這八年，全球也有一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)新增量超過了美國，那就是中國，中國八年經(jīng)濟(jì)總量增長6.33萬億美元，從5.06萬億增長到11.39萬億。由此，中美兩國合計(jì)占到了全球經(jīng)濟(jì)總量超過三分之二。其中，中國新增6.33萬億美元，新增占比41.5%，而美國新增占比27%。當(dāng)然，也要深刻認(rèn)識到，中國經(jīng)濟(jì)僅相當(dāng)于美國的60%，人均GDP也僅相當(dāng)于美國人均的15%。

　　4、奧巴馬也有三個(gè)遺憾

　　總體上看，奧巴馬實(shí)現(xiàn)了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，留下了一個(gè)盛世美國，目前，美國已經(jīng)接近充分就業(yè)，2016年失業(yè)率在5%以下，智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)領(lǐng)先全球。

　　但是，奧巴馬一定也有遺憾，因?yàn)樵谕瓿擅绹?jīng)濟(jì)復(fù)蘇以外，他還有幾個(gè)重要任務(wù)沒有完成，甚至是失敗。

　　第一個(gè)，奧巴馬比較遺憾的未竟事業(yè)，應(yīng)該是未能降低美國債務(wù)規(guī)模。奧巴馬政府推行的醫(yī)療和社保等社會領(lǐng)域改革，過度依賴政府發(fā)債，以至出現(xiàn)發(fā)新債來換舊債的情況，國家的債務(wù)總額大幅增長。2016年，美國政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)19.97萬億美元，比他接手之時(shí)增加了9.37萬億，增長88%，債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過了GDP。新任總統(tǒng)特朗普不僅僅要求減稅，更要大興基建，如宣布“美國基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先”計(jì)劃，這種典型凱恩斯主義擴(kuò)張已經(jīng)帶動美國股市短期沖高，但個(gè)人認(rèn)為特朗普的政策，與奧巴馬的恢復(fù)就業(yè)政策相比，更加燒錢，將持續(xù)拉高美國的債務(wù)總額，如美國聯(lián)邦預(yù)算委員會預(yù)測，特朗普財(cái)政政策會讓國家債務(wù)在現(xiàn)在基礎(chǔ)上增加5.3萬億美元。

　　第二個(gè)，奧巴馬更加遺憾的未竟事業(yè)，應(yīng)該是未能讓一些重要的經(jīng)貿(mào)協(xié)定落地。比如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），奧巴馬在一直不余遺力地推動談判，歷時(shí)七年，20輪次以上磋商，而特朗普上臺簽署的第一個(gè)行政令竟是退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）?，F(xiàn)在，TPP協(xié)定已經(jīng)作古，只剩下日本、澳大利亞等國傻眼，在風(fēng)中凌亂。2月13日，美國前貿(mào)易代表羅恩-柯克表示，“在美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，TPP剩下的11個(gè)成員國將別無選擇，只能倒向中國，后者將取代美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”。

　　第三個(gè)，奧巴馬最遺憾的未竟事業(yè)，應(yīng)該是未能減小美國收入差距，社會不公加劇。奧巴馬任內(nèi)，社會財(cái)富繼續(xù)向富人聚集。2007 年，美國社會的頂端1%人群的財(cái)富占比為34%，而現(xiàn)在則增長到了37%。因此，直接導(dǎo)致了以藍(lán)領(lǐng)和底層為票倉的特朗普，最終在美國總統(tǒng)大選中獲勝，擊敗了奧巴馬的盟友-希拉里，成為第45任美國總統(tǒng)。而特朗普的滿月新政，如“禁穆令”、退出TPP、計(jì)劃征收“邊境稅”等一系列政策，已經(jīng)引發(fā)了美國華爾街金融圈、科學(xué)家、企業(yè)界的分裂。由此，筆者想到了美國《時(shí)代周刊》將“2016年度人物”頒給了特朗普，雜志封面配以文字“美利堅(jiān)分裂國總統(tǒng)”（President of the Divided States of America），而這，則是前總統(tǒng)奧巴馬最不想看到的結(jié)果。

　　(本文作者介紹：賽迪智庫副研究員。)