原標(biāo)題：全球貿(mào)易觀察|英加延續(xù)歐加貿(mào)易協(xié)議，并不解英國(guó)燃眉之急

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部宣布，英國(guó)首相約翰遜與加拿大總理特魯多在視頻通話中達(dá)成了“原則性協(xié)議”。在脫歐過(guò)渡期于2021年1月1日結(jié)束時(shí)，英國(guó)和加拿大仍可維系當(dāng)前歐盟和加拿大的貿(mào)易協(xié)議的條款。

　　約翰遜稱(chēng)：“這是一筆對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)非常有利的協(xié)議，它確保了能與我們最親密的盟友之一繼續(xù)維持跨大西洋的貿(mào)易”。國(guó)際貿(mào)易大臣特魯斯（Liz Truss）則表示，該協(xié)議將為成千上萬(wàn)的企業(yè)提供“確定性”。

　　此外，英國(guó)政府期待這份延續(xù)性協(xié)議能夠?yàn)槊髂旮傲可矶ㄗ觥钡挠⒓淤Q(mào)易協(xié)定的談判奠定基礎(chǔ)。特魯斯說(shuō)，希望這份英加協(xié)議能像近期英國(guó)與日本達(dá)成的協(xié)議一樣，成為其加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的跳板。“今天標(biāo)志著我們又向加入跨太平洋伙伴關(guān)系邁出了一步。”她說(shuō)。

　　復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純教授在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，英國(guó)現(xiàn)在和歐盟、美國(guó)等全球主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易協(xié)議仍未落地，在即將脫歐的背景下，能夠越快越多地找到貿(mào)易伙伴也不失為一大補(bǔ)救措施。這一舉動(dòng)的政治意義也不言而喻，有助于在英國(guó)和歐美談判時(shí)增加底氣。

　　戰(zhàn)略意義大于實(shí)際意義

　　英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部稱(chēng)，這份英加協(xié)議將對(duì)汽車(chē)、制造業(yè)和食品飲料行業(yè)特別有利。例如，英國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商將繼續(xù)在零關(guān)稅下貿(mào)易，而英國(guó)向加拿大出口的價(jià)值約7.57億英鎊的汽車(chē)將不會(huì)被征收關(guān)稅。

　　行業(yè)團(tuán)體表示，這意味著企業(yè)下個(gè)月不會(huì)在和加拿大貿(mào)易時(shí)面臨更高的關(guān)稅。英國(guó)工業(yè)聯(lián)盟（CBI）代理總干事哈迪（Josh Hardie）說(shuō)：“與加拿大達(dá)成協(xié)議，確保貿(mào)易的連續(xù)性，這對(duì)大西洋兩岸的企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。”

　　然而值得注意的是，據(jù)英國(guó)議會(huì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)，以出口為例，英國(guó)對(duì)加拿大每年出口的商品和服務(wù)額為約200億英鎊，而英國(guó)每年對(duì)歐盟的出口額則高達(dá)2940億英鎊。因此從規(guī)模上看，英加延續(xù)協(xié)議，難解英歐之間在過(guò)渡期結(jié)束前達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的燃眉之急。更何況英國(guó)與美國(guó)在內(nèi)的其他重要貿(mào)易伙伴之間達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)仍需努力。

　　工黨的影子國(guó)際貿(mào)易大臣索恩伯里（Emily Thornberry）稱(chēng)，英國(guó)還遠(yuǎn)不能高枕無(wú)憂。“現(xiàn)在至關(guān)重要的是，在與墨西哥、加納和新加坡等國(guó)的14項(xiàng)尚未達(dá)成的延續(xù)性協(xié)議上，英國(guó)政府需要表現(xiàn)出同樣的緊迫性。英國(guó)總計(jì)600億英鎊的貿(mào)易額仍面臨風(fēng)險(xiǎn)，而時(shí)間已經(jīng)開(kāi)始耗盡。”索恩伯里稱(chēng)。

　　英國(guó)商會(huì)總干事馬歇爾（Adam Marshall）也警告，英國(guó)仍迫切地需要達(dá)成更多類(lèi)似的協(xié)議，以避免“對(duì)進(jìn)口商和出口帶來(lái)破壞性的斷崖風(fēng)險(xiǎn)”。他再次呼吁與歐盟達(dá)成協(xié)議，稱(chēng)這是“我們商界需要的最關(guān)鍵的一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議”。小企業(yè)聯(lián)合會(huì)主席查利（Mike Cherry）說(shuō)：“過(guò)渡期的終結(jié)一直蘊(yùn)含著一種風(fēng)險(xiǎn)，即我們將失去作為歐盟成員所享有的更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入。”

　　但特魯斯方面仍表示，與加拿大的談判表明英國(guó)有能力根據(jù)自己的條件在歐盟之外取得成功。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，其團(tuán)隊(duì)成員稱(chēng)，這項(xiàng)協(xié)定是“英國(guó)脫歐后更大的戰(zhàn)略的一部分，這一戰(zhàn)略圍繞著與歐洲以外的國(guó)家進(jìn)行更深入的貿(mào)易聯(lián)系展開(kāi)，特別是美洲和太平洋地區(qū)那些充滿活力的經(jīng)濟(jì)體。”。

　　對(duì)于英國(guó)加入CPTPP的前景，丁純告訴第一財(cái)經(jīng)記者，歐盟的商業(yè)政策內(nèi)容不僅包括貿(mào)易和投資，還包括理念價(jià)值觀等比較大的商業(yè)概念，比如勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅的準(zhǔn)則。英國(guó)愿意和加拿大繼續(xù)以此前歐盟制定的規(guī)則進(jìn)行商業(yè)互惠，本身就透露出一種意涵，即英方愿意按照更高的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展貿(mào)易。“之前英國(guó)脫歐時(shí)主張要回自己的主權(quán)，某種意義上來(lái)說(shuō)，就是想要降低那些標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槔碚撋蠚W盟的標(biāo)準(zhǔn)是更加嚴(yán)苛的。而CPTPP本身是一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易安排，現(xiàn)在英國(guó)表達(dá)出想要朝高標(biāo)準(zhǔn)看齊的傾向，它當(dāng)然沒(méi)有顧慮地想要加入。從經(jīng)濟(jì)意義上來(lái)說(shuō)，英國(guó)也不可能放棄CPTPP所代表的亞太地區(qū)的機(jī)會(huì)。”丁純表示。

　　英歐協(xié)議無(wú)法達(dá)成怎么辦？

　　目前，距離英國(guó)脫歐過(guò)渡期結(jié)束僅剩40天。除了日本和加拿大，雖然英國(guó)還與其他國(guó)家達(dá)成了協(xié)議，包括挪威、韓國(guó)和以色列。但與墨西哥、越南和埃及等十多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的談判仍在進(jìn)行中，如果英國(guó)沒(méi)能在年底前與這些國(guó)家和地區(qū)達(dá)成一定程度上的協(xié)議，都不得不以世界貿(mào)易組織（WTO）的基本條款進(jìn)行貿(mào)易。換言之，這些經(jīng)濟(jì)體可能對(duì)英國(guó)進(jìn)出口商品征收更高的關(guān)稅。

　　據(jù)摩根士丹利今年9月的預(yù)測(cè)，在英國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)因疫情而下滑近20%的背景下，這種恢復(fù)WTO待遇的情景所帶來(lái)的沖擊將使英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在未來(lái)4個(gè)季度中下降1.1%至2%。盡管影響看上去并不嚴(yán)重，但摩根士丹利認(rèn)為，未達(dá)成協(xié)議的“硬脫歐”將使英鎊跌至1.15美元（截至記者發(fā)稿，這一匯率為1.3282美元），并導(dǎo)致英國(guó)銀行股暴跌20%。相反，該行表示，若英歐間能達(dá)成可觀的貿(mào)易協(xié)議，可能會(huì)將英鎊升至1.40美元，并使銀行股提振20-40%。

　　不過(guò)，咨詢(xún)公司歐亞集團(tuán)總經(jīng)理拉赫曼（Mujtaba Rahman）認(rèn)為，即使英歐之間仍能以零關(guān)稅、零配額進(jìn)行貿(mào)易，這不意味著未來(lái)不會(huì)有摩擦。“如果政府想進(jìn)一步推進(jìn)自由和無(wú)摩擦的貿(mào)易，將會(huì)面對(duì)很多桎梏。”拉赫曼說(shuō)，未來(lái)英國(guó)將面臨很多重大選擇，比如是否會(huì)降低食品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)以確保與美國(guó)達(dá)成協(xié)議。他預(yù)計(jì)，英國(guó)將在某些領(lǐng)域與歐盟出現(xiàn)分歧，甚至因此面臨歐盟的關(guān)稅。

　　此外，英美貿(mào)易協(xié)議的前景也并不美妙。“如果美國(guó)跟歐盟未來(lái)關(guān)系恢復(fù)，英國(guó)就更邊緣化了，雖然說(shuō)的是特殊關(guān)系，但是（英國(guó)）價(jià)值在哪？”北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院副院長(zhǎng)、英國(guó)研究中心主任王展鵬在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“本來(lái)特朗普當(dāng)時(shí)就是為了政治上的表態(tài)支持英國(guó)脫歐和約翰遜，所以才擬定開(kāi)始貿(mào)易談判，但這并不容易。未來(lái)四年，之前的問(wèn)題可能就沒(méi)那么著急了，慢慢談的話時(shí)間就會(huì)更長(zhǎng)。”

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責(zé)任編輯：楊亞龍