原標(biāo)題：調(diào)控視點(diǎn)|開封取消“取消新房限售” 樓市頻現(xiàn)24小時(shí)政策“一日游”

　　來源：華夏時(shí)報(bào)網(wǎng)

　　本報(bào)見習(xí)記者 李凱旋 華夏時(shí)報(bào)（chinatimes.net.cn）記者袁曉瀾 北京報(bào)道

　　樓市自進(jìn)入新一輪的調(diào)控之后，各地樓市開展“因城施策、一城一策”。但在這輪調(diào)控之中，不少城市出現(xiàn)了“24小時(shí)”政策，朝令夕改，迅速反轉(zhuǎn)。開封發(fā)布了“取消限售政策”，但第二天便被撤回，市場一片嘩然。然而不少城市發(fā)布過“24小時(shí)”政策，“一日游”之后便被緊急召回。

　　開封“取消新房限售”政策發(fā)布后一天被撤回

　　7月19日，開封市不動(dòng)產(chǎn)登記中心確認(rèn)，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新建商品房住房時(shí)限及撤銷備案限制的函》中顯示，經(jīng)開封市百城辦例會(huì)研究決定，取消開封市新建商品房自取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》之日起滿3年方可上市轉(zhuǎn)讓的交易時(shí)限，取消已撤銷備案房屋的交易資格凍結(jié)時(shí)限。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，開封取消限售是根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的特點(diǎn)作出來的決定。“取消新房限售”政策經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)了廣泛的關(guān)注，但僅僅是在第二天，該政策就被撤回。7月20日，開封市政府網(wǎng)發(fā)布了市住建局撤銷其作出的調(diào)整新購商品住房交易時(shí)限及撤銷備案限制的相關(guān)決定。文件顯示，該決定未進(jìn)行充分的市場調(diào)研和論證，對(duì)由此可能產(chǎn)生的市場影響缺乏充分的預(yù)判和評(píng)估，故撤銷此決定，收回相關(guān)文函。

　　2017年5月，受去庫存和棚改的影響，開封出臺(tái)了限售政策，穩(wěn)定日益上漲的房價(jià)。限售政策規(guī)定，新建商品住房滿3年方可轉(zhuǎn)讓，半年內(nèi)漲幅不得高于5%，一年內(nèi)漲幅不得高于10%。政策出臺(tái)后，開封的房價(jià)回歸冷靜。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2018年，受限售政策影響，開封全市的新建商品房成交量同比下滑14.67%。

　　此次“取消新房限售”的“一日游”政策也微微打破了開封樓市的平靜。市住建局表示將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場管理政策，促進(jìn)開封房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。

　　多地樓市政策發(fā)布24小時(shí)即取消

　　除了此次開封發(fā)布了“24小時(shí)”政策外，全國不少城市曾出臺(tái)過類似政策。2018年12月26日晚，衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示將于2019年1月1日暫停執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范市城區(qū)新建商品房銷售價(jià)格行為的通知》，此決定被外界解讀為放開限價(jià)。

　　在2018年12月27日，衡陽市人民政府便發(fā)布公告表示，撤銷此決定。撤銷的原因則為對(duì)穩(wěn)控房價(jià)的復(fù)雜性判斷不精準(zhǔn)，對(duì)穩(wěn)定預(yù)期的持續(xù)性認(rèn)識(shí)不充分，文件出臺(tái)引發(fā)了市場的誤解和網(wǎng)上的炒作，其影響有悖于部門出臺(tái)文件的初衷。

　　根據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，在此輪政策調(diào)控之前，呼和浩特、沈陽、佛山等城市均出現(xiàn)過類似的“24小時(shí)”政策，政策一經(jīng)發(fā)布，短時(shí)間內(nèi)便被緊急叫停。2014年6月13日，呼和浩特人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好住房保障工作促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》，文件指出，取消商品房銷售備案制度，居民購買商品住房（含二套住房）在辦理簽約、網(wǎng)簽、納稅、貸款以及權(quán)屬登記時(shí)，不再要求提供住房套數(shù)查詢證明。此政策被解讀為取消限購。而該政策也在一天之內(nèi)被撤回，網(wǎng)上的文件消失。

　　專家：制定政策需要謹(jǐn)慎，放松性政策尚未成熟

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“24小時(shí)”政策多集中在取消限售、取消限購等放松性政策。目前，我國實(shí)施“因城施策、一城一策”，但樓市政策仍以“穩(wěn)”字為主，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期成為了避免共振風(fēng)險(xiǎn)的主要操作手段。類似“24小時(shí)”政策雖公布后即取消，但輿論以及市場方面仍出現(xiàn)了波動(dòng)。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，近期開封限售政策“取消又取消”的做法使得“政策一日游”的現(xiàn)象受到了很大的關(guān)注，聯(lián)想到衡陽限價(jià)政策“取消又取消”的做法，其則充分說明了政策制定依然需要謹(jǐn)慎。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，當(dāng)前政策將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)連續(xù)性和持續(xù)性，對(duì)于一些原有政策的廢除，后續(xù)工作預(yù)計(jì)更加嚴(yán)格，包括對(duì)市場基本面的嚴(yán)格調(diào)查以及對(duì)政策調(diào)整的影響評(píng)估。若這兩點(diǎn)沒有做到位，預(yù)計(jì)后續(xù)各地政策調(diào)整的空間不大。

　　此外，嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說：“近期叫停的政策微調(diào)本質(zhì)上都說明放松性政策尚不成熟，但凡設(shè)計(jì)放松限購、放松限售等政策，往往會(huì)在放松過程中容易引起市場過度的反應(yīng)。換句話說，政策收緊面臨的阻力比政策放松面臨的阻力要小。”

　　合碩機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅同樣對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，限售政策是比較敏感的一個(gè)政策，限制商品房購買的鎖定年限實(shí)際上是為了防止投資和投機(jī)需求的人短期炒房，而取消限售對(duì)于房地產(chǎn)的調(diào)控來講則是一個(gè)挑戰(zhàn)。類似限售政策的接近會(huì)給投資者帶來過于樂觀的預(yù)期，對(duì)市場產(chǎn)生不利的影響。政府在頒布這個(gè)政策時(shí)可能沒有考量到這一點(diǎn)，所以才會(huì)收回。

　　另外，郭毅認(rèn)為，購房者應(yīng)該理性看待調(diào)控政策。目前，整個(gè)房地產(chǎn)市場已經(jīng)穩(wěn)定，在這樣的一個(gè)大局面下，購房者應(yīng)該基于自己的實(shí)際居住需求量力而行選擇合適的房產(chǎn)。不能盲目投資，將房產(chǎn)看作投資產(chǎn)品而使其失去原本的居住功能。

責(zé)任編輯：梁斌 SF055