文/新浪財經金融e觀察（微信公眾號：sinaeguancha）專欄作家 許權勝

　　減項必須有增項來填補。目前只有房地產稅的征收才會使企業(yè)的減稅成為可能。沒有房地產稅，政府那些基礎建設就要從企業(yè)中來收稅，企業(yè)要憑一己之力來承擔各項稅費。

減稅要用開征房地產稅來補齊

　　4月19日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定推出進一步減稅措施，持續(xù)推動實體經濟降成本增后勁。會議指出，按照《政府工作報告》部署，深化稅制改革、加大減稅力度。會議決定，在一季度已出臺降費2000億措施的基礎上，進一步推進減稅舉措，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800億元?？偫韽娬{：政府過緊日子，讓企業(yè)輕裝上陣，人民才能過好日子。

　　我國出臺一系列減稅措施是因為當前我國經濟結構失衡嚴重，實體經濟難以振興。內在原因是實體經濟在缺乏創(chuàng)新的情況下出現(xiàn)產能過剩，導致經濟脫實向虛，而缺乏創(chuàng)新正是由于企業(yè)生存環(huán)境惡化，國企的市場壟斷使民企失去發(fā)展空間，有一些企業(yè)為了生存靠偷工減料或者弄虛作假來減少成本，使市場劣幣驅逐良幣。

　　外在原因是全球經濟復蘇緩慢，我國實體經濟的依賴出口的形勢大大減弱。所以總理這么迫不及待的提出減稅減負，意圖降低實體企業(yè)成本負擔提高企業(yè)競爭能力。

　　當然減稅的背后也來自于國際和國內的雙重壓力。

　　第一是國際環(huán)境壓力。特朗普當選美國總統(tǒng)提出要讓實體經濟回歸美國，采用的措施就是減稅。前不久曹德旺先生到美國投資引起我們國內軒然大波，他說美國除了人工工資比我們高，其他稅費等都比我們低，這個現(xiàn)象說明什么？工資高說明企業(yè)尊重人的勞動，意味著企業(yè)能拿出更多的錢發(fā)給工人，工人的消費能力更強，也能激發(fā)企業(yè)提高生產力。

　　但高工資也會使企業(yè)難堪重負，能促進資本家投入資金來研究降低企業(yè)成本的動力，用創(chuàng)新來替代人工，促進了創(chuàng)新。

　　所以，美國因為有完備的市場經濟結構，減稅政策會提高他們的國際競爭力。

　　第二是國內環(huán)境壓力。民間投資去年下滑到26年來最低水平的3.7%增速，而民間投資是市場的晴雨表，是我國的實體經濟的重要支撐，可是現(xiàn)在因為虛擬經濟的吸附作用，民間投資很難再回到實體。

　　原因是當前房地產促進這種環(huán)境的惡化，房地產因為有投資功能而被賦予有虛擬的成分，現(xiàn)在國人一門心思都撲在什么地方？幾乎都是房地產?？纯葱郯?，一個概念剛剛提出，就引來那么多炒房者聞風而動。房地產沒有持有成本，又是人們生活必需品，一定就會有人把它當做金融屬性產品用來資本炒作。

　　就像去年報道中有一些上市公司，如果賣掉一線城市一套房子，就能保住不被退市，一套房比公司一年賺得還多，誰還有積極性去搞實體？所以這個炒房不用房地產稅來控制，資金一定會聚集到房地產中，大家都去炒房，都去玩虛擬經濟，實體經濟“缺血”也就在所難免。

　　所以，總理說的減稅，讓企業(yè)輕裝上陣，但有減項沒有增項，這個稅是很難減下去的。即使總理說要政府過緊日子，可是又沒有看到政府有裁減政府機構或裁減政府人員的相關改革措施，而今年政府預算并沒有比去年減少，2017年中央一般公共預算收入78612億元，比2016年執(zhí)行數(shù)同口徑增長3.8%，中央一般公共預算支出95745億元，增長6.1%，政府的收入和支出并沒有減少，而減稅意味著減少的政府收入，政府收支平衡怎么來實現(xiàn)？

　　所以減稅難以從實質上來減，就算總理真的為企業(yè)減稅了，政府本身又不能產生效益，政府收入只有兩個途徑，一個是稅收、一個是發(fā)債。但發(fā)債是要還的。所以，如果政府減稅，那么也就是只能靠發(fā)債來維持，可是發(fā)債不像稅收，發(fā)債是要附加利息的，以后還是要從收稅上來抵消，這等于把對企業(yè)的稅收后置化。而且發(fā)債里面含有大量利息，這樣政府不但沒有減輕企業(yè)負擔，今后還可能加重了企業(yè)負擔。

　　所以，減項必須有增項來填補。目前只有房地產稅的征收才會使企業(yè)的減稅成為可能。沒有房地產稅，政府那些基礎建設就要從企業(yè)中來收稅，企業(yè)要憑一己之力來承擔各項稅費。

　　即使政府從土地買賣中一次性能獲得巨大財力來維持基礎設施建設，而且政府因為手上一下子聚集那么多一次性出賣土地的款項，主政官員在任期內最優(yōu)博弈就是想搞好政績獲得升遷，使自己利益最大化，所以主政者一定會選擇突擊花錢，大手大腳建設宏大工程，不會為持續(xù)發(fā)展來把錢留給下一任，因此土地財政會因為財力沒有持續(xù)性而力所不逮消耗過大逐漸枯竭。

　　所以靠減稅來提升企業(yè)的競爭力在當前這種環(huán)境下必須配套增稅項目，為防止減稅變成今后的加稅，最好的方法就是及時開征房地產稅這個增項，才能做到真正為企業(yè)減稅。 

　　(本文作者介紹：資深財經評論員，長期在金融行業(yè)一線工作。)