文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）機構專欄 盤古智庫 作者 周濟，盤古智庫研究員

　　在雄安新區搞地產必須保證在雄安新區工作生活的能夠有房子住。所以，在雄安區內再規劃新建的商品樓盤，必須在同地塊、同時配套數量在2倍以上廉租房、公租房等非完全產權性質的房屋。

雄安是完全不搞地產嗎？

　　近日，關于建設雄安新區的新聞一出，立刻引起了社會各界的巨大反響。各類解讀的文章、暢想的文章鋪天蓋地，雄安概念股全線漲停，各類段子漫天飛舞。大家的反應都可以理解，但我認為對于新區的建設一定要務實加落實，必須要尊重經濟發展的基本規律。歷史的經驗表明，一個新區要建設成功，政府出規劃、出政策、注資源是必須的，但是更為重要的是要引導社會的發展共識和堅持市場化方式發展。只有如此，才能保證一個地區能夠產生內生的發展動力，真正做到“千年大計”。

　　區域發展的內生動力，歸根到底是產業的發展。產業發展的好才能為資本提供利潤，為政府提供稅收，為百姓提供工作崗位。而有了充足的稅源，政府才能提供更優質的公共服務和社會環境，讓人們安居樂業，促進區內企業更好的發展，最終形成一個良性的循環。新區建設不能離開“促進產業合理布局，為企業提供優質發展環境”這一根本，區域的內生發展動力歸根結底依靠的是企業家精神。

　　現在的中國地產發展模式被普遍詬病，瘋狂炒房的行為會抽離生產性資金，積累巨大的金融風險，高漲的房價會大幅增加產業成本。而資本的逐利性會導致其最迅速的行動，對于雄安新區的新聞反應最快的就是股市里的資金和樓市里的資金。好在，通過目前的情況來看，無論是“全面凍結區內房產交易”，還是“嚴控新房搶建”，到“出動警力維持市場秩序”，全面的顯示了雄安新區擺脫傳統房地產發展模式的決心。這是一個可喜的變化，那么雄安新區應該如何處理房地產與新區發展的關系呢？按照網上那些完全摒棄商品房的說法合理否？都是值得進一步仔細探討的。對于雄安新區的房地產發展，我有一些建議。

　　雄安新區之內的房地產不是完全不能搞，而是要有明確的限制和市場預期，并最終把選擇權交給市場。首先，我們要明確的是“房子是用來住的，而不是用來炒作的”。在雄安新區搞地產必須保證在雄安新區工作生活的能夠有房子住。所以，在雄安區內再規劃新建的商品樓盤，必須在同地塊、同時配套數量在2倍以上廉租房、公租房等非完全產權性質的房屋。建設廉租房、公租房的地塊可由政府免費供給，在地產商拿地的時候要求其直接配套建安完畢。這些房屋的產權歸于政府，統一安排在雄安區內工作的人員租住。這樣至少能夠保證在區內買不起商品房的勞動者，都能夠有自己的住房居住。

　　第二，雄安新區提供了一個房產稅征收的絕好試點區域。現在雄安新區內商品房存量不大，價格不高。可以在區內明確進行房產稅征收，既能夠進一步充實地方稅源，也能夠抑制對房地產的投資需求，穩定市場預期。

　　第三，雄安新區應該進行農村土地改革，增加具有居住功能的用地供給。我國已經對農村土地改革研究進行了較長時間研究，有一些比較成熟的改革方案，在很多區域試點也取得了一定效果。在這樣的背景下，可以在雄安新區直接進行提出綜合方案，進行農村土地改革工作，積極引導農村土地有序流轉，通過市場化的方式，尊重農民意愿的情況下，逐步改變土地使用形式。并放開相應政策，引入各類金融資本工具。

　　第四，雄安地區可以實施限購，限貸措施，并將此類政策常態化。此類措施實施的關鍵是應該有相對穩定的存續時間，明確合理引導市場預期。不要因為市場條件的變化，隨意改變政策，造成市場運行混亂。

　　第五，雄安新區應該在區內有政府組織，依靠企業力量建立一個統一的房地產銷售、租賃平臺。規范區內房地產買賣價格和租賃價格的相關信息發布，并實行交易監督工作。讓市場供需雙方“完全透明”，徹底消除由于市場信息不對稱導致的價格非理性波動。

　　雄安新區的建立，是這屆黨中央、國務院的大魄力、大雄心的體現。在新一代核心的領導下，我們決心是有的，戰略方向是正確的，就需要用務實、創新、市場化的方式，把戰略逐步落實，建設出一個具有全新發展模式和內生經濟動力的新區。

　　(本文作者介紹：盤古智庫是由中外知名學者組成的公共政策研究機構。秉持客觀、開放、包容的宗旨，推行經世致用、和諧共生的理念，促進社會共識，推動經濟社會持續健康發展，努力打造中國最具影響力的新智庫。)