文/中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員 張茉楠

　　最近幾年，具有排他性質(zhì)的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定浮出水面，而保護主義、孤立主義、分離主義等與全球化相背而行的“逆風(fēng)”蔓延到世界各個角落。不過，從長遠(yuǎn)來看，眼下正是促進全球價值鏈合作以及亞洲經(jīng)貿(mào)一體化的新契機。

抓住全球價值鏈重塑戰(zhàn)略機遇期

　　最近幾年，具有排他性質(zhì)的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定浮出水面，而保護主義、孤立主義、分離主義等與全球化相背而行的“逆風(fēng)”蔓延到世界各個角落。不過，從長遠(yuǎn)來看，眼下正是促進全球價值鏈合作以及亞洲經(jīng)貿(mào)一體化的新契機。

　　首先，世界已經(jīng)進入了全球價值鏈時代。近二十年來，以中間品貿(mào)易為代表的全球價值鏈貿(mào)易對世界各經(jīng)濟體的重要性顯著增加，占全球服務(wù)貿(mào)易的70%，貨物貿(mào)易的三分之二。在價值鏈貿(mào)易模式下，全球經(jīng)濟體系與其以“發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體”區(qū)分，不如以全球生產(chǎn)者和消費者來劃分。在價值鏈貿(mào)易模式下，產(chǎn)品流動，尤其是中間產(chǎn)品的跨境流動實質(zhì)上是參與全球生產(chǎn)的一個過程和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，這與傳統(tǒng)意義上的所謂“外需”已經(jīng)截然不同。在這種新價值鏈模式下，產(chǎn)品生產(chǎn)具有了“世界制造”的意義，“世界制造”正在取代“美國制造”“德國制造”“中國制造”成為新的大趨勢。

　　其次，美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），對全球價值鏈合作而言利大于弊。TPP被稱為“21世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”，通過確認(rèn)產(chǎn)品是否屬于TPP區(qū)域范圍給予優(yōu)惠待遇。從全球價值鏈角度和發(fā)展大趨勢看，原產(chǎn)地規(guī)則人為割裂了全球價值鏈，造成相關(guān)國家在全球價值鏈中國際分工的重新調(diào)整。

　　再次，齊頭并進的亞太自貿(mào)區(qū)協(xié)定（FTAAP）作為推進亞太區(qū)域貿(mào)易整合的重要途徑，受到越來越大范圍的認(rèn)同。事實上，有助于整合亞太內(nèi)部的次區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易區(qū)（RTAs/FTAs）的FTAAP建成后所得到的福利效益，要高于TPP等亞太地區(qū)任何其他形式的經(jīng)濟合作途徑。

　　根據(jù)澳大利亞、中國、韓國、新西蘭四國學(xué)者聯(lián)合研究報告，在貨物貿(mào)易自由化、貨物貿(mào)易自由化+貿(mào)易便利化、取消關(guān)稅+貿(mào)易便利化+服務(wù)貿(mào)易自由化三種情況下，F(xiàn)TAAP將使APEC經(jīng)濟體的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）分別增加0.55%、2.26%和2.33%。對中國而言，F(xiàn)TAAP所帶來的收益是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的2.7倍。對美國而言，F(xiàn)TAAP所帶來的收益是TPP的2.5倍。因此，以亞洲價值鏈合作為核心的FTAAP有望推動形成新的亞太經(jīng)貿(mào)框架。

　　根本而言，亞太經(jīng)貿(mào)一體化是亞洲經(jīng)濟繁榮的基石，而亞太貿(mào)易框架的形成意在推動亞太貿(mào)易自由化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。數(shù)據(jù)顯示，亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增長速度幾乎是世界貿(mào)易的兩倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）和歐盟（EU）區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增長速度。亞太價值鏈（尤其是東亞價值鏈）是全球貿(mào)易循環(huán)中最為關(guān)鍵的鏈條之一，也是全球增長最重要的驅(qū)動力，中國在其中發(fā)揮了核心作用。自2010年起，以中國為中心，東聯(lián)日本、韓國、中國臺灣，西聯(lián)歐盟，南聯(lián)澳大利亞，并通過“中國→美國”、“中國→墨西哥”關(guān)聯(lián)將西半球的北美連接起來的制造業(yè)全球價值鏈布局基本形成，中國成為全球價值鏈的最重要節(jié)點與全球中間品貿(mào)易的中心和樞紐。

　　總之，中國需要積極推進亞太經(jīng)貿(mào)一體化、以全球價值鏈重塑為契機全面提升國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力。從全球價值鏈和國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)演進的大趨勢看，欲完善多邊貿(mào)易體制和規(guī)則，需要將區(qū)域自貿(mào)協(xié)定置入真正全球化的價值鏈中考慮。此外，各類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在新的國際貿(mào)易規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)框架下，應(yīng)該秉持開放、透明、非歧視的原則，朝著統(tǒng)一的多邊規(guī)則而努力，繼續(xù)推動以“巴厘一攬子協(xié)議”為代表的多邊貿(mào)易體制在全球框架下運行，通過更好地貢獻治理理念和治理規(guī)則這樣的“公共產(chǎn)品”來創(chuàng)造新的全球化凈收益。

　　(本文作者介紹：中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員，經(jīng)濟學(xué)博士后。)