文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖（微信公眾號kopleader）機(jī)構(gòu)專欄 作者 盤古智庫宏觀團(tuán)隊(duì)（鄭聯(lián)盛、肖立晟、王宇哲、楊曉晨、周濟(jì)）

　　特朗普退出TPP的決策，孕育著不同的可能性，也將令亞太貿(mào)易版圖再增變數(shù)。新的亞太貿(mào)易協(xié)定框架呼之欲出。

　　一、TPP群主退群

　　TPP是由美國主導(dǎo)成立的旨在推動(dòng)區(qū)域（主要是亞太）自由貿(mào)易的載體，在TPP的原有框架下，12個(gè)簽字成員國的經(jīng)濟(jì)總量接近世界的半壁江山（占比約40%）。但TPP的談判過程一波三折，不僅中國未被第一時(shí)間邀請加入，TPP中最重要的兩個(gè)成員美國和日本之間也存在嫌隙。

　　今年1月，美國總統(tǒng)特朗普在上任伊始即宣布退出TPP，“群主”美國的退出意味著TPP極大可能名存實(shí)亡。

　　除此之外，未來美國的對外貿(mào)易政策總體上也可能呈現(xiàn)出強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系、以雙邊自貿(mào)協(xié)定取代部分多邊或區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的傾向（參見《盤古智庫宏觀周報(bào)第201705期-特朗普連發(fā)數(shù)彈，貿(mào)易戰(zhàn)隱現(xiàn)端倪》）。

　　美國上述變動(dòng)對全球貿(mào)易重心的亞太地區(qū)而言，無疑有著巨大的沖擊。在雙邊協(xié)定的談判環(huán)境中，美國既可以根據(jù)需要，對外交經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行適度調(diào)整，重新選擇“朋友圈”，也可以用此為籌碼，減少在多邊規(guī)則設(shè)計(jì)下的讓步，在雙邊貿(mào)易談判中逐個(gè)擊破，爭取利益最大化。

　　在特朗普的強(qiáng)勢推動(dòng)下，部分國家可能迫于壓力率先簽訂有利于美國的雙邊協(xié)定，并帶動(dòng)其他國家的效仿，導(dǎo)致事實(shí)上全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重塑。

　　二、亞太貿(mào)易：域內(nèi)與域外的互動(dòng)

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，各國間FTA（自由貿(mào)易區(qū)）數(shù)量不斷增多，區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來逐漸加強(qiáng)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)在亞太，亞太貿(mào)易也自然是當(dāng)前國際貿(mào)易的熱點(diǎn)。亞太區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)深度交織，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　作為全球最大的進(jìn)口市場，美國是以亞太為核心的產(chǎn)業(yè)鏈主要的終端需求地之一（圖1）。比如，在美國的前15大貿(mào)易伙伴中，亞洲就占據(jù)5個(gè)。因此，在亞太貿(mào)易機(jī)制的構(gòu)建上，美國自始至終都試圖參與甚至主導(dǎo)，以謀求更多的利益。

　　亞太貿(mào)易機(jī)制的構(gòu)建，意在推動(dòng)亞太貿(mào)易和投資自由化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。由于歷史原因和域外國家的涉足，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易框架機(jī)制交錯(cuò)，一體化推進(jìn)面臨諸多困難。

　　此外，無論是已有的還是正在進(jìn)行中的亞太地區(qū)的諸多貿(mào)易協(xié)定都存在相互競爭，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外大國之間的雙邊外交合作程度決定了多邊談判與協(xié)商的進(jìn)展。比如，中國和美國分別與若干亞太國家簽署或正在談判雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟與中、日、韓自由貿(mào)易協(xié)定也影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

　　目前，除了TPP之外，正在談判中的兩個(gè)涉及亞太區(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定也備受關(guān)注：一個(gè)是東盟發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），另一個(gè)是APEC牽頭的亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）。其中，在RCEP貿(mào)易框架的構(gòu)建過程中，中、日兩國也存在路線上的分歧。

　　在亞太貿(mào)易中，東盟自貿(mào)區(qū)（東盟十國）是域內(nèi)和域外大國，尤其是中國、日本和美國爭奪的主戰(zhàn)場（圖2）。目前，中國是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟間的貿(mào)易規(guī)模與體量不亞于北美自由貿(mào)易區(qū)，而東盟同時(shí)也是美國第四大出口市場和第五大貿(mào)易伙伴。

　　三、亞太區(qū)域貿(mào)易合作走向何方？

　　目前，除了美國之外，尚沒有其他經(jīng)濟(jì)體明確表示要退出TPP，但僅有日本國會批準(zhǔn)了該協(xié)定。不難理解，作為TPP框架內(nèi)的第二大經(jīng)濟(jì)體，在美國退出的情況下，日本自然有動(dòng)機(jī)進(jìn)一步主導(dǎo)TPP。根據(jù)日本政府預(yù)計(jì)，簽署TPP將有助于其國內(nèi)生產(chǎn)總值增加約1190億美元，并創(chuàng)造79.5萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　但單憑日本一己之力，顯然無力單向推動(dòng)早已打上美國烙印的TPP。近日，中國也宣布將考慮參與TPP在3月14日智利舉辦的成員國會議?？梢钥闯?，在TPP群主美國退群之后，盡管原來的架構(gòu)很可能胎死腹中，但是區(qū)域內(nèi)的國家仍然將自由貿(mào)易看作是互利共贏的基礎(chǔ)，都在積極尋求新的方案，促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易深化。

　　盡管原有的TPP方案對亞太貿(mào)易格局影響重大，但美國終止TPP對于泛太平洋國家和地區(qū)而言，未嘗不是新的公平發(fā)展機(jī)遇，具體可能體現(xiàn)在以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：

　　第一，中國將要扮演更為重要的角色。特朗普政府退出TPP，甚至重談北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），對于中國的經(jīng)濟(jì)外交而言或許是一種機(jī)遇。未來中國政府可以更加積極地推進(jìn)RCEP、一帶一路與APEC等多邊機(jī)制建設(shè)，并在其中扮演更加重要的角色。

　　第二、亞太地區(qū)將出現(xiàn)新的“世界工廠”與貿(mào)易增長極。隨著中國勞動(dòng)力成本的提升，諸多跨國公司已開始將代工廠向東南亞等具有廉價(jià)勞動(dòng)力的國家和地區(qū)遷移。一旦特朗普真的打響了貿(mào)易戰(zhàn)，與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似、具有較強(qiáng)替代性的東南亞國家將是潛在受益者，行業(yè)轉(zhuǎn)移的速度也將不可避免地加快（參見《盤古宏觀全球經(jīng)濟(jì)季度專題報(bào)告—2016年回顧與2017年展望-貿(mào)易戰(zhàn)硝煙四起，中美局步入何方 》）。

　　可以預(yù)見，東南亞國家在未來將取代中國，成為新的“世界工廠”和亞太地區(qū)貿(mào)易的重要推動(dòng)力。

　　第三、新的亞太貿(mào)易協(xié)定框架呼之欲出。倘若TPP由于美國的退出而解散，那么由東盟10國最先倡議的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）勢必重新成為亞太諸國議程中的優(yōu)先選項(xiàng)。

　　在“10+6”的框架下，日本、韓國、新西蘭、澳洲、印度和中國的共同參與將帶來不遜于TPP的活力。因而，特朗普退出TPP的決策，孕育著不同的可能性，也將令亞太貿(mào)易版圖再增變數(shù)。

　　(本文作者介紹：盤古智庫宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心致力于為市場提供持續(xù)的、客觀的、系統(tǒng)的和有新意的宏觀經(jīng)濟(jì)與金融分析。我們依托于目前新興的獨(dú)立智庫——盤古智庫，試圖整合盤古智庫的其他優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。)