文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 江濡山

　　對于各級政府及產經領域人士來說，今年要關注四個方面的政策動向和發展機會，并規避發展風險：去產能與保證質量如何兼容、金融風險如何加力監管挖蛀蟲、地產業如何形成長效機制、制造業如何實現業態創新和轉型升級。

決策層釋放出四大政策動向

　　“兩會”召開前夕，總書記主持召開第15次中央財經領導小組會議。此時此刻召開這次會議，顯然是要釋放重要信息，以引導兩會代表、委員及媒體的關注點。

　　此次會議釋放出的核心信息是，現階段的中國經濟必須高度關注和破解4道難題：保增長與去產能并舉、防控金融風險出重拳、房地產市場形成長效機制、加速制造業業態創新及轉型升級。這意味著，2017年中央政府將緊緊圍繞這4個方面加大改革力度、出臺產業政策、優化資源配置。對此，“中財智庫”做如下梳理，供大家參考。

　　1、如何既要去產能也要保增長

　　這顯然是個技術難度較大的活。中央層面該怎么做、地方政府該怎么做、產業界如何行動，值得思考。如果中央既給政策又掏腰包，省市層面也愿意出錢出力，但無法激活企業層，那該如何？

　　會議提出“要堅持穩中求進工作總基調，確保經濟平穩健康發展”，意味著，保增長就是要防止經濟滑坡。實踐證明，中國的很多問題只能在發展中解決?，F在，海內外都很關注一個數字：即將召開的兩會，總理如何定調2017年經濟增長的目標，已經有機構預測政府報告將明確為“6.5%左右”。

　　對于去產能的問題，中央明確提出，首先是清掃“僵尸企業”。此舉在于釋放出資源和發展空間。但哪些企業會被定為“僵尸企業”，可能各地做法會有不同。這個問題的背后還是“利益關系、利益立場”問題，為此，會議明確提出：“有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來，堅定不移處置‘僵尸企業’”。這意味著，該關企業還是要關，力度不會小。對于地方政府和企業而言，要密切關注中央有關部門隨后會出臺怎樣的相關政策。

　　2、房地產業：要緊緊把握產市場定位

　　今天，各大媒體都在熱議：此次會議把總書記的一句口頭禪作為地產市場的“發展定位”：房子是用來住的，不是用來炒的。經濟評論人士馬光遠認為，此舉確立了房地產政策的基本方向，必將堅決抑制投資投機需求。

　　因此，需要地產領域的人士思考是：當前中國房地產市場的泡沫到底有多大---哪些城市泡沫大一些、哪些城市泡沫小一些？比如：學區房的泡沫到底有多大？其背后保護的是哪些人的利益？此次會議明確提出，今后要形成健康的房地產發展機制，這意味著征收“房地產稅”的步伐會加快，而且將包括土地、戶籍、金融、稅收、投資等一系列要素共同構建出房地產市場的長效機制。

　　3、對“金融風險”不能掉以輕心

　　會議強調防控金融風險，突出強監管。大家都知道，最近一兩個月，證監會主席撂出不少狠話、郭樹清出任銀監會主席，保監會重拳打擊“姚老板”---諸多跡象表明：決不能發生金融風險。會議提出“加快建立監管協調機制”，意味著聯合監管架構有望在2017年加快推進。

　　需要特別說明的是，中國若發生金融風險，不會是外部傳感進來，只能是內部形成積累的中國特色的金融風險，因此，西方那一套防范金融風險的思路和辦法，對中國而言，意義不大，只是借鑒而已。自己的事情還得靠自己。

　　4． 振興制造業的問題

　　此次會議提出“推動制造業從數量擴張向質量提高轉變”，有兩方面的含義。一方面有助于提升我國的產品競爭力，另一方面也是應對特朗普貿易保護及制造業回流政策的必然選擇。而降成本方面主要涉及“降低壟斷性行業價格和收費”。

　　如今減稅呼聲很高，減稅也的確很有必要，但考慮到1、特朗普減稅政策還需要觀察；2、剛剛實施營改增，大規模下調企業所得稅可能還需要時間。值得關注的還有一件事，國家發改委今天開始面向社會公開征求《分享經濟發展指南》意見，此舉意味著，將通過構建眾多的分享經濟平臺，消化有效產能、創造就業機會。分享經濟是個大話題，不是三言兩語所能闡述的，但“建平臺、聚資源、彼此分享”是大勢。

　　總之，對于各級政府及產經領域人士來說，今年要關注四個方面的政策動向和發展機會，并規避發展風險：去產能與保證質量如何兼容、金融風險如何加力監管挖蛀蟲、地產業如何形成長效機制、制造業如何實現業態創新和轉型升級。

　　(本文作者介紹：香港環球經濟電訊社首席經濟學家、哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者、高級研究員，政府及財團大型投資項目顧問，產業項目風險及可行性評估專家。)