文/中國經濟50人論壇 王一鳴

　　依靠政府擴大投資拉動經濟增長的空間收窄，要求更加注重增強經濟增長的內生動力。再用“老辦法”穩增長，不僅投資效率會繼續下降，債務杠桿會繼續攀升，還將增大金融風險發生的概率，也難以從根本上扭轉經濟短暫回升后繼續下行的態勢。

穩中求進 適應引領經濟新常態

　　穩中求進，充分體現了實事求是的思想方法和遵循經濟規律的科學態度。“穩”和“進”是辯證統一的，“穩”才能更好地“進”，更持久地“進”；“進”，才能更有效地保持“穩”，更高水平地實現“穩”。“穩”強調的是遵循經濟規律的“穩”，“進”強調的是在“穩”的基礎上科學有序的“進”。

　　穩中求進，才能更好適應引領經濟新常態。從經濟增長看，依靠政府擴大投資拉動經濟增長的空間收窄，要求更加注重增強經濟增長的內生動力。再用“老辦法”穩增長，不僅投資效率會繼續下降，債務杠桿會繼續攀升，還將增大金融風險發生的概率，也難以從根本上扭轉經濟短暫回升后繼續下行的態勢。

　　這就要求改變長期以來形成的急于求成的思想方法，扭轉拼速度、“彎道超車”和跨越式發展的傳統做法，保持戰略定力，更加尊重市場經濟規律，更加注重從供給側想辦法、出政策，著力釋放市場主體活力，增強經濟增長內生動力，矯正要素配置扭曲，使供需在更高水平實現新平衡，為需求釋放和經濟增長打開新空間。

　　從結構調整看，依靠“鋪攤子”擴大產能推動經濟增長受到產能過剩的約束，要求將經濟工作重心轉向提升產業價值鏈和產品附加值。進入新常態，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉。

　　這就要求我們更大程度上發揮市場配置資源的作用，更加尊重價值規律、供求規律、競爭規律，通過市場競爭形成優勝劣汰的機制，通過市場價格調節供給和需求，引導市場主體提升產業價值鏈和產品附加值，邁向中高端水平，形成經濟結構的動態優化調整。

　　從動力轉換看，資源和要素大規模、高強度投入的條件深刻變化，要求更加注重提高勞動生產率和全要素生產率。進入新常態，支撐過去30多年經濟高速增長的生產要素供求關系發生變化，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素驅動轉向創新驅動。

　　在市場倒逼下，新技術、新產品、新業態、新模式不斷興起，但新動力規模總體偏小，還無法完全對沖舊動力衰減的影響，舊動力“唱主角”的格局短期還難以改變。

　　這就要求加快經濟發展方式從規模速度型向質量效率型轉變，更加注重創新驅動，著力提高勞動生產率和全要素生產率，形成新舊動力有序接續、協同拉動的新局面。

　　穩中求進，才能推進供給側結構性改革不斷深化。當前我國經濟運行存在的突出矛盾和問題，主要表現為實體經濟結構性供需失衡。這些重大結構性失衡雖有階段性政策性因素，但根本原因是體制機制性問題。

　　要從供給側結構性改革上找出路，想辦法，通過深化改革，健全要素市場，增強價格機制引導資源配置的作用，實現供需在更高水平上的新平衡。

　　與此同時，供給側結構性改革還要拓展新領域：

　　1．推進農業供給側結構性改革，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置。

　　2．大力振興實體經濟，增強創新能力和核心競爭力。

　　3．把促進房地產市場平穩健康發展作為供給側結構性改革的重要任務，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，限制信貸資金流向投資投機性購房。

　　4．落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標，提高住宅用地比例，加快研究房地產稅立法并適時推進改革。

　　(本文作者介紹：研究員，國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長)