文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄(微信公眾號kopleader)專欄作家 朱海斌
特朗普競選期間的政策有多少能夠落地,對經(jīng)濟會帶來多大的影響,在當(dāng)下存在很大的不確定性。
2016年的一系列黑天鵝中,特朗普當(dāng)選為新一任美國總統(tǒng)無疑是最“黑”的一只。然而最意外的卻是特朗普當(dāng)選之后的全球金融市場反應(yīng)。
在2016年11月8日大選結(jié)果之前,幾乎所有的人都認為,一旦特朗普當(dāng)選會給金融市場帶來巨大的負面沖擊。的確,在11月大選之前,每每特朗普民調(diào)上升時總伴隨著股市和美元的下跌。然而,在大選結(jié)果出來之后僅僅過了幾個小時,金融市場的反應(yīng)就出現(xiàn)了一百八十度的轉(zhuǎn)彎。
從2016年11月8日到當(dāng)年年底,美股上漲了5%,美元指數(shù)上升了4.5%,美國十年期國債收益率上升了62個基點。一時間,市場對于特朗普的經(jīng)濟政策效應(yīng)的判斷從悲觀轉(zhuǎn)為樂觀,甚至有樂觀人士認為特朗普的上臺意味著美國經(jīng)濟大轉(zhuǎn)折和全球市場大拐點的到來。
市場情緒的這一轉(zhuǎn)變無疑來得過于突然。從某種意義上,由于主流媒體在大選中對于特朗普的抹黑,對其政策的相對全面的審視直到大選結(jié)果落地之后才發(fā)生。
市場的這一輪上漲,反映了市場對于特朗普國內(nèi)政策,尤其是與減稅、基礎(chǔ)設(shè)施投資和放松管制相關(guān)的政策有很高的期許,認為這將帶來美國經(jīng)濟增長進一步走高、通脹回歸和利率正常化、美元走強。
但是,市場很可能從一個極端走向了另一個極端。特朗普競選期間的政策有多少能夠落地,對經(jīng)濟會帶來多大的影響,在當(dāng)下存在很大的不確定性。
首先,特朗普提出要大幅降低企業(yè)所得稅和個人所得稅。在企業(yè)所得稅方面,他提出將目前35%的稅率降為15%(共和黨的另一方案是降至20%)。在個人所得稅方面,他提出將目前的七級稅率簡化為三級稅率,最高個人所得稅稅率從39.6%降至33%。鑒于共和黨目前同時控制參眾兩院,而共和黨傳統(tǒng)上支持減稅,特朗普的減稅方案可能被通過。這將給企業(yè)和個人各自每年帶來2500億美元的減稅額。
但是,在減稅方案上存在兩個問題。第一,天下沒有免費的午餐,減稅同時也意味著政府赤字的上升。據(jù)估計,特朗普的減稅方案將給美國政府在未來十年帶來額外6萬億美元的債務(wù)。雖然共和黨支持減稅,但是共和黨一直反對政府債務(wù)的持續(xù)上升。因此在實際的博弈中,減稅的力度可能會被打折扣。
第二,減稅對于投資和消費的刺激效果有多大也存在疑問。降低企業(yè)稅負無疑對企業(yè)是重大利好,但是這是否能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的投資則值得探討。
事實上,過去的三四年間美國企業(yè)利潤率一度創(chuàng)下歷史新高,企業(yè)融資成本也處于歷史最低位,但這些都未能帶來企業(yè)投資的明顯回升。假如需求不足是企業(yè)投資意愿不高的主要原因,那么減稅后帶來的好處可能并不會刺激投資,而是被企業(yè)用來回購股權(quán)或其他用途。
此外,個人所得稅下調(diào)后受益的主要是高收入人群,其邊際消費傾向很低。這些因素都會影響減稅政策對經(jīng)濟的提振作用。
其次,在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面,特朗普提出的未來五年5500億美元的投資,平均攤到每年為GDP的0.5個百分點左右。重要的是,特朗普提出基礎(chǔ)設(shè)施投資要以私人投資為主。這固然可以饒開政府赤字、投資效率、經(jīng)營管理等一系列可能衍生的問題,但是,如何吸引私人部門投資期限很長、收益率較低(例如美國公路基本不收費)的基礎(chǔ)設(shè)施項目,對于政府而言無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。
另外,市場在關(guān)注特朗普國內(nèi)政策所可能帶來的正面效應(yīng)的同時,普遍淡化了對于貿(mào)易保護主義可能帶來的負面影響。特朗普宣稱的美國利益優(yōu)先的公平貿(mào)易,實質(zhì)上是要打破目前的貿(mào)易體系,以雙邊談判的形式尋求對美國更為有利的貿(mào)易條件。
從他對中國、墨西哥、北美自由貿(mào)易協(xié)定、TPP的種種指責(zé),以及他最近提名的鷹派貿(mào)易政策團隊來看,這一政策已經(jīng)體現(xiàn)無遺。
雖然特朗普入主白宮后未必會馬上展開貿(mào)易戰(zhàn),但即使是談判的方式,對于大多數(shù)出口導(dǎo)向的經(jīng)濟體而言這一談判無疑會非常艱辛,在短期會給全球貿(mào)易帶來負面影響。
對于中國而言,這種風(fēng)險不僅來自中美雙邊貿(mào)易關(guān)系可能出現(xiàn)的變化,也來自于美國一些普遍性的政策調(diào)整。
比如,最近美國國會在討論的邊境稅調(diào)整的方案,一旦通過,將對所有美國進口產(chǎn)品征收等同于企業(yè)所得稅的稅率,而美國出口產(chǎn)品可以得到稅收豁免或退稅。假設(shè)企業(yè)所得稅稅率為20%,在其他條件不變的情況下,這相當(dāng)于美元一次性對其他所有國家貨幣貶值20%。這無疑會對全球貿(mào)易帶來巨大沖擊,最終也損傷美國自身。
基于此,對特朗普入主白宮后可能帶來的變化,市場需要多一些耐心、多一些觀察。先行動再思考,可能的結(jié)果是金融市場在短期狂歡后重新思考。且讓我們拭目以待。
(本文作者介紹:摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家)
責(zé)任編輯:馮夢雪
歡迎關(guān)注官方微信“意見領(lǐng)袖”,閱讀更多精彩文章。點擊微信界面右上角的+號,選擇“添加朋友”,輸入意見領(lǐng)袖的微信號“kopleader”即可,也可以掃描下方二維碼添加關(guān)注。意見領(lǐng)袖將為您提供財經(jīng)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)分析。