文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號(hào)kopleader）專欄作家 黃志龍

　　洪災(zāi)最直接的影響是受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)歉收甚至絕收。今年的洪災(zāi)將對(duì)下半年的農(nóng)產(chǎn)品、豬肉等食品類價(jià)格造成較大上升壓力，進(jìn)而增加通脹顯著回升的可能。

謹(jǐn)防洪災(zāi)加劇下半年通脹壓力

　　今年以來(lái)，南方地區(qū)遭遇了1998年以來(lái)最為嚴(yán)重的大范圍洪澇災(zāi)害，特別是6月以來(lái)洪災(zāi)有愈演愈烈之勢(shì)。根據(jù)1998年全國(guó)特大洪水對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的歷史經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)今年的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)造成以下三方面影響。

　　強(qiáng)降雨帶來(lái)的城市內(nèi)澇損失遠(yuǎn)超1998年特大洪災(zāi)

　　由于目前的洪災(zāi)還沒(méi)有結(jié)束，其帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失還在動(dòng)態(tài)調(diào)整中。但從受災(zāi)較嚴(yán)重的地區(qū)看，今年的洪災(zāi)覆蓋了11個(gè)省市，主要集中在長(zhǎng)江、淮河流域等南方地區(qū)以及新疆部分新區(qū)。而1998年特大洪災(zāi)覆蓋長(zhǎng)江、松花江、嫩江地區(qū)全流域，范圍較今年洪災(zāi)更大。

　　在1998年特大洪災(zāi)中，各地申報(bào)的最終直接經(jīng)濟(jì)損失是2484億元，占當(dāng)年GDP（8.5萬(wàn)億元）比重大約為3%。今年的洪災(zāi)級(jí)別可能不及1998年洪災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失也不會(huì)達(dá)到GDP的3%。然而，值得注意的是，1998年至2016年期間，隨著南方受災(zāi)地區(qū)大中城市人口快速擴(kuò)張，連續(xù)強(qiáng)降雨的影響不僅給長(zhǎng)江等干流沿線農(nóng)業(yè)、農(nóng)村造成重創(chuàng)，還表現(xiàn)在武漢、南京、廣州等特大城市的內(nèi)澇十分嚴(yán)重，城市內(nèi)澇帶來(lái)的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失可能遠(yuǎn)超1998年洪災(zāi)內(nèi)澇的影響。

　　農(nóng)業(yè)歉收導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，謹(jǐn)防下半年通脹回升

　　洪災(zāi)最直接的影響是受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)歉收甚至絕收。目前，在占全國(guó)早稻種植面積75%以上的湖南、廣西、江西、廣東、安徽5個(gè)省區(qū)，連續(xù)多次的水災(zāi)和風(fēng)災(zāi)，使得大量農(nóng)田被淹、秧苗刮走，許多早稻種植大戶面臨絕收；低溫多雨天氣使得新疆地區(qū)、長(zhǎng)江淮河流域的棉田被淹，棉花現(xiàn)蕾困難；土壤過(guò)濕使得災(zāi)區(qū)夏播玉米發(fā)育延遲甚至死苗，影響玉米產(chǎn)量；連續(xù)的暴雨使得南方地區(qū)的瓜類、豆類、水生菜類、食用菌和綠葉蔬菜大幅減產(chǎn)。此外，洪水還給災(zāi)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重的影響，減產(chǎn)問(wèn)題突出。更有甚者，潮熱和多雨天氣使得災(zāi)區(qū)仔豬發(fā)病率上升、豬場(chǎng)被淹、生豬調(diào)運(yùn)受阻、豬源緊缺，可能會(huì)形成后期豬肉價(jià)格上漲壓力。

　　近期，受災(zāi)區(qū)菜籽油、豆油減少影響，油脂類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)呈現(xiàn)大幅上漲之勢(shì)。事實(shí)上，在1998年特大洪災(zāi)爆發(fā)后，糧食價(jià)格維持了大約一年的上漲（見下圖）。不過(guò)，由于1997年亞洲金融危機(jī)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期通貨緊縮中，糧價(jià)上漲并沒(méi)有造成嚴(yán)重的通脹。但是，今年的洪災(zāi)將對(duì)下半年的農(nóng)產(chǎn)品、豬肉等食品類價(jià)格造成較大上升壓力，進(jìn)而增加通脹顯著回升的可能。

圖1

　　災(zāi)后重建的需求將一定程度上刺激投資回升

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，災(zāi)后重建的投資需求是經(jīng)濟(jì)景氣回升的動(dòng)力之一。1998年特大洪災(zāi)后的災(zāi)后重建，中央政府不僅對(duì)受災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋重建進(jìn)行了補(bǔ)貼，還將荊江大堤加固工程、洪湖監(jiān)利長(zhǎng)江干堤加固工程等長(zhǎng)江水利六大工程納入國(guó)債重大項(xiàng)目，在隨后十余年的長(zhǎng)江防洪過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在1999年國(guó)家新增的1000億元長(zhǎng)期國(guó)債中，投向水利建設(shè)的資金高達(dá)304億元，加上年初計(jì)劃投入的部分，1999年全年水利建設(shè)投入近500億元。如此大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)水泥、鋼鐵、施工機(jī)械都產(chǎn)生了巨大需求，并成為此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢走出困境的因素之一。

　　同樣，2008年汶川大地震的災(zāi)后重建專項(xiàng)規(guī)劃涉及到10個(gè)投資領(lǐng)域，分別是城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)消除和土地規(guī)劃。總投資規(guī)模大約為1萬(wàn)億元，中央財(cái)政設(shè)立的國(guó)家級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建資金占30%。因此，預(yù)計(jì)在今年的洪澇災(zāi)害之后，中央和地方財(cái)政勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)水利設(shè)施特別是大中城市排水系統(tǒng)的投入，從根本上消除城市內(nèi)澇的問(wèn)題。

　　(本文作者介紹：蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心中心主任、高級(jí)研究員。)