文/中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇 蔡昉

　　勞動(dòng)力成本有很多非工資的因素，大家都在談的就是社會(huì)保障繳費(fèi)的水平，我們過去看過，我們有很多現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障項(xiàng)目，但是事實(shí)上有大量結(jié)余，我覺得這個(gè)不合理，完全有余地進(jìn)行調(diào)整。

社保繳費(fèi)有明顯的調(diào)整余地

　　我們因?yàn)樽约旱谋容^優(yōu)勢(shì)下降不能繼續(xù)增長(zhǎng)，而不是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)降下來了。我們比較優(yōu)勢(shì)下降，其中很重要的一條表現(xiàn)在單位勞動(dòng)成本增加。最近日本媒體和學(xué)者做了一個(gè)結(jié)果，認(rèn)為中日兩國(guó)的單位勞動(dòng)成本已經(jīng)逆轉(zhuǎn)了，用美元計(jì)算，1995年的時(shí)候，日本是中國(guó)的三倍以上，2013年，中國(guó)就超過了日本，2014年繼續(xù)超過。這個(gè)說法有一個(gè)錯(cuò)誤，兩個(gè)正確的地方。

　　我先說錯(cuò)的地方，我們判斷中國(guó)還沒有超過日本，2013年我國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本是德國(guó)的29.7%，是韓國(guó)的36.7%，是美國(guó)的38.7%，我們是2011年日本的39.5%。后來匯率發(fā)生變化，但是我們知道匯率發(fā)生變化趨勢(shì)返回來，我們判斷目前還沒有超過。

　　對(duì)的地方有兩個(gè)，第一個(gè)，決定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，比較優(yōu)勢(shì)不僅僅看勞動(dòng)力成本，還要看你的勞動(dòng)力生產(chǎn)率，就是勞動(dòng)生產(chǎn)率是分母，勞動(dòng)力成本是分子。用單位勞動(dòng)成本分析是更合理的，比按工資還合理。

　　第二個(gè)對(duì)的地方，中國(guó)單位勞動(dòng)成本提高的幅度非常高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和制造大國(guó)。這些國(guó)家單位勞動(dòng)率成本基本上有波動(dòng)，但是在同一個(gè)水平上，我們是單調(diào)提高，因此說超過他們也是指日可待的，這是對(duì)的地方，應(yīng)該值得警惕。

　　解決的辦法可以從分子和分母兩方面采取措施。分子就是延緩工資上漲的趨勢(shì)，分母就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　我有這么幾條建議，第一，增加勞動(dòng)力供給，絕對(duì)數(shù)上是不可能了，因?yàn)槲覀儎趧?dòng)年齡人口已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)了，那么考慮到勞動(dòng)參與率的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口到2017年，也開始負(fù)增長(zhǎng)了，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)一直下去。唯一的辦法，就是讓它轉(zhuǎn)移。去年我們的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力外出增長(zhǎng)速度幾乎是零了，就算有也很有限。因此必須通過戶籍制度提高勞動(dòng)力參與，特別是提高農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)參與率。我們看了一下勞動(dòng)參與率提高一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)有效勞動(dòng)供給大概是900余萬人，可以抵消勞動(dòng)年齡人口減少的負(fù)面影響，延緩工資上漲的勢(shì)頭。

　　第二，勞動(dòng)力成本有很多非工資的因素，大家都在談的就是社會(huì)保障繳費(fèi)的水平，我們過去看過，我們有很多現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障項(xiàng)目，但是事實(shí)上有大量結(jié)余，我覺得這個(gè)不合理，完全有余地進(jìn)行調(diào)整。

　　第三，避免用錯(cuò)最低工資制度，我們是研究勞動(dòng)的，我們知道最低工資制度不是政府干預(yù)工資的政策手段，而是在信息不對(duì)稱的情況下，保護(hù)最弱勢(shì)的那幫人，不要被雇傭方欺詐的保護(hù)政策，不是干預(yù)工資的政策，不要把它用來推動(dòng)工資的上漲。

　　最后一個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，分母是勞動(dòng)生產(chǎn)率，歸根結(jié)底它是保證單位勞動(dòng)成本上升慢一些，維持制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的終極源泉，歸根結(jié)底還是要上升，但是我們想贏得時(shí)間，因此盡可能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上，我覺得有三個(gè)因素。

　　第一是人力資本存量的改善，這是很重要的一個(gè)。實(shí)際上這是不利的，因?yàn)槲覀冏隽艘幌氯丝诜治觯?011-2020年期間，我們新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，每年是以1%的速度遞減，而新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就是所有畢業(yè)生加起來，因此這部分人口的遞減，意味著人力資本存量的改善要放慢，放慢到什么程度，我們就看新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在多大程度上可以改善總的勞動(dòng)力的人力資本存量。最后我們發(fā)現(xiàn)，總的人力資本存量也在2011-2020年每年以1%的速度遞減，實(shí)際上變壞，不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　第二個(gè)手段，提高資本勞動(dòng)比，企業(yè)都會(huì)干，政府也會(huì)干，但是這種辦法是有限的，資本勞動(dòng)比不斷提高會(huì)導(dǎo)致報(bào)酬遞減，不可能長(zhǎng)期使用。

　　第三個(gè)手段，歸根結(jié)底勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高要靠全要素生產(chǎn)率的提高。而全要素生產(chǎn)率的提高，過去我們的速度就是部門重新配置勞動(dòng)力，現(xiàn)在這個(gè)東西越來越少了。因?yàn)槲覀內(nèi)ツ贽r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)了，今后可能更難。那么接下來是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)，企業(yè)之間重新配置資源，也就是說要?jiǎng)?chuàng)造性的破壞，要消除過剩產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)。

　　（整理自作者在50人論壇年會(huì)上的演講）

　　(本文作者介紹：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、人力資源研究中心主任，博士生導(dǎo)師。中共十七大代表；第十一屆全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員。)

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