文/新浪財經意見領袖(微信公眾號kopleader)機構專欄 橙新聞

　　香港回歸十八年來，不斷出現高官腐敗，高官不能以身作則令人遺憾，但他們之后被檢控，證明香港廉政的重要性，任何人都不可以超越廉政的法規。

廉潔著稱的香港如何“打老虎”？

　　在距離自己71歲生日不到兩天的時間，香港前特首曾蔭權被香港廉政公署正式落案起訴，指控他涉嫌兩項公職人員行為失當罪。這位從小公務員起家的高官，曾被視為“香港夢”的代表，如今卻成為香港歷史上被刑事起訴的最高級別官員。

　　內地打老虎，香港也打。橙子君不妨帶著讀者了解下曾蔭權被落案的過程，以及看看香港是如何打老虎的。

　　提名建筑師、租用深圳物業 信用卡積分惹禍

　　根據廉政公署的公告，落案起訴香港特別行政區前行政長官曾蔭權兩項公職人員行為失當罪名。首項控罪指曾蔭權，涉嫌于10年11月至12年1月擔任行政長官期間，無合理辯解或理由，故意作出失當行為，在行政會議商討及批準雄濤廣播，即其后改名為香港數碼廣播，提交的多項申請期間，沒有向行政會議申報或披露，他與雄濤的大股東黃楚標，商議租賃深圳東海花園物業，及向對方的公司支付八十萬元租金。

　　第二項控罪指曾蔭權涉嫌在10年12月至11年7月，建議在授勛名單嘉獎建筑師何周禮時，無向行政長官辦公室秘書長麥靖宇、發展局，和授勛及非官守太平紳士遴選委員會，披露或隱瞞他租用深圳物業，聘用何周禮負責單位的室內設計。

　　事實上，回望曾蔭權的事件，導火索是在2012年2月，有本地媒體揭露，曾蔭權涉嫌乘坐本港富商的私人游艇來往澳門(曾蔭權彼時回應說有付500港元作為船票)，并且在期間出席一個“江湖飯局”，與此同時，曾蔭權被稱向黃楚標承租位于深圳的豪宅作為退休居所，本地媒體質疑曾蔭權是以低于市價的租金承租上述單位，因此被質疑涉嫌利益輸送。

　　而其后，在2012年5月，政府審計報告指出，在曾蔭權的五年任期內，其中共出訪55次，花費1200萬公幣，當中有41晚入住了豪華頂級套房，有被媒體質疑在外訪期間使用私人信用卡，為公費酒店住宿埋單以賺錢信用卡積分。信用卡積分。。。好吧。

　　在2012年6月，曾蔭權在退認搬離禮賓府之時，被媒體揭露將一批價值約180萬元，有內地商人贈送港府以做慶祝回歸之用的茅臺酒，有禮賓府搬至前行政長官辦公室，又被媒體質疑做法欠妥。

　　據悉，案件會傳召二十四名證人，當中包括十四名政府人員、三名廉署人員及七名市民，有4000頁文件證物。

　　曾蔭權稱問心無愧 獲保釋但不能私自離港

　　曾蔭權在離開法院時說，指過去三年多，一直全面配合廉署的調查，他問心無愧，深信法庭會還他清白。曾蔭權的太太曾鮑笑薇，在法院外表示，感到非常傷心及難過，又指丈夫絕對是正直忠誠的人，四十五年公職都克盡己任，夫婦原本想退休后過平靜及寧靜生活，遠離政治，但可惜事與愿違，而被卷入旋渦，最不尋常是過去三年半，每日都受到不停滋擾，深信法庭最后會還丈夫一個公道。

　　曾蔭權獲準以十萬元保釋金，期間不能直接或間接觸控方證人。曾蔭權離開香港前二十四小時內，要將行程告知廉政公署。

　　對于曾蔭權被落案，前保安局長、新民黨葉劉淑儀認為，香港回歸十八年來，不斷有高官不夠廉潔是可惜，高官不能以身作則是令人很遺憾，但他們之后被檢控，證明香港廉政的重要性，任何人都不可以超越廉政的法規。

　　香港打老虎的機構是什么？是怎樣打老虎的？

　　曾蔭權的案件介紹完畢，橙子君要介紹一下香港的打虎機構：廉政公署。橙子君用幾張圖給大家介紹一下：

香港廉政公署架構

廉政公署辦案流程

　　相信經常看港劇的朋友應該都聽過ICAC(廉政公署)吧，橙子君邀請作者朱景來談談廉政公署是如何成立的，他說：其實它的成立跟1973年時任香港總警司的英國人葛柏有關，是他一手造成的。但不是他由領導成立，廉署的成立是為了脫離警方、以獨立的身份去調查他這個警方高官的貪污問題。當時香港警方已限制葛柏離境，但葛柏用高級警司的特殊通行證輕易出境，經新加坡逃回英國。

　　葛柏的潛逃導致積聚已久的民怨爆發，并發起“反貪污、捉葛柏”大游行。為了平息民憤，時任香港總督成立調查委員會，徹查葛柏逃脫原因及檢討當時的反貪污工作。1973年10月，政府采納了委員會的建議，于1974年2月成立了獨立于警隊及其他政府部門的廉政公署，致力打擊貪污，并即時接手調查葛柏案，全力緝捕這位總警司歸案。

　　廉署只對最高行政長官負責，但最高行政長官從不插手廉署調查，董建華任內只視察過一次。廉署的運作由4個獨立咨詢委員會監察，成員為社會知名人士，非官方人士出任主席。廉政公署事宜投訴委員會獨立運作于廉政公署，監察及覆檢所有涉及對廉政公署及廉政公署人員的投訴。

　　另外，廉署還有個內部監察組，所有指控，都需要報告律政司。廉署只是調查機構不能起訴，律政司不屬于廉署，負責起訴。這樣，獨立調查、社會監督、律政司起訴，“三權分立”。而作為一個民主地區，在這樣一個大環境下，這種“分立”能夠維持，不受某些人的干涉，因為廉政公署是獨立的調查機構，不隸屬于任何人任何組織機構。

　　此外，香港的媒體十分給力，社會輿論壓力迫使廉政公署辦案必須公開透明，香港媒體一路“追殺”貪官，貪官落馬過程在新聞里有詳細的報道。

　　在這里，橙子君周邊有法律背景的同事們囑咐說要特別說一下廉政公署在起訴曾蔭權過程當中的智慧。從控罪上來看，廉政公署是用普通法中的“公職人員行為失當罪”來落案起訴曾特首的，而不是用“防止賄賂條例”。這是因為前者的舉證要比后者來的容易多，只要證明公職人員在擔任公職期間，故意作出不當行為，沒有合理辯解或理由，便可以指控該名公職人員行為失當。換句話，廉署不需要去證明曾蔭權收受利益做了什么或者不做什么，只要證明其行為損害了公眾利益。

　　事實上，這幾年，港府打老虎的行動中便是用“公職人員行為不當最”來落案指控官員的。下面橙子君要為大家梳理一下香港這兩年打下的老虎，當然，相比內地一些落馬官員來說，香港這些估計就是大貓咪吧。

　　那些年廉政公署打下的老虎們

　　1、香港警隊“查案機器”冼錦華

　　導火線：涉嫌免費嫖妓

　　油尖區部分卡拉OK夜總會一向有提供未成年少女賣淫嫌疑，無奈每次“掃黃“行動時，這些未成年少女都聞風先遁，警方自覺有“內鬼”通風報信，于是悄悄展開調查內部人員。作為掃黃領隊的冼錦華被廉署調查員盯上跟蹤。2001年5月16日，冼被廉署調查員現場抓到與妓女在酒店開房。最終，冼被查出于2001年3月至5月期間， 3次與4名夜店妓女開房，其中一次更嘗“一王二后”，每次均沒有付“肉金”，重判他3年監禁，令他成為香港歷來因行為失當被判刑最重的公職人員。

　　2、香港回歸以來最大貪：許仕仁

　　愛好：收集唱片，聽歌劇

　　許仕仁曾任全國政協常委及香港政務司司長，卻因擔任公職期間生活腐敗，最后招致被判入獄七年半并交還1,118.2萬港元賄款。香港媒體普遍將三年前的“許仕仁案”與此次曾蔭權被控相比較，更有人稱之為“許仕仁案翻版”，下面橙子君帶你看看該案的案情經過。

　　2012年3月8日，香港廉政公署指許仕仁涉嫌收受多筆款項及無抵押貸款，當日在東區裁判法院應訊時加控其一項公職人員行為失當罪名。同年3月29日傍晚，廉政公署正式宣布拘捕許仕仁。就此，許仕仁成為港澳兩地特區政府成立以來，被拘捕的最高級政府官員，及首位被捕的大紫荊勛賢。

　　經過兩年多的審訊，2014年12月19日，許仕仁于香港高等法院被裁定罪名成立，被下令實時收押在荔枝角收押所。許仕仁被控8項罪名，其中5項罪成，被判入獄七年半并交還1,118.2萬港元賄款。許縱橫官場大半生，“貪”字變成“貧”，因負債高達5700萬元而被法院頒令破產。

許仕仁的奢華后現代生活

　　為了填補欠款，許仕仁的破產受托人登報以公開招標形式，一次性出售其擁有的約1.1萬張黑膠碟及雷射影碟珍藏。但有音樂發燒友看過列表后形容，許仕仁的藏品雖然偶有精品，但整體仍是濫竽充數，并非內行收藏家，估計最多價值50萬元。

　　(本文作者介紹：立足于香港的新媒體平臺，云集優質新聞與多元思想觀點，力求理性、客觀、有深度、寬視野。官網：www.orangenews.hk,公眾號HKOrangeNews。)

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