文/中國經濟50人論壇 吳曉靈

　　為了更好地服務中國供給側改革，金融業要加快自身供給側改革。其中，推進金融標準建設是改革的具體措施之一，有利于規范經濟金融發展秩序，提升我國金融標準的國際影響力。

吳曉靈：加快推進金融標準建設

　　中共十八大尤其是十八屆三中全會之后，中國進入全面深化改革的新階段—“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策舉措?！薄耙罨鹑隗w制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系，防范各類潛在風險，促進經濟持續健康發展。”因此，《國家十三五規劃綱要》提出“加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率”的要求，通過有效規范金融從業者的服務過程、服務內容以及人才培養、評價體系制度的科學規劃，從金融產品、服務及專業人才等金融供給側進行改革，才能推進金融業更有效地擔負起支持經濟脫虛向實、智力扶持實業轉型升級的重任。

　　為了更好地服務中國供給側改革，金融業要加快自身供給側改革。這既是供給側改革對金融業的必然要求，也是金融業轉型升級的必由之路。

　　技術標準是一國在全球經濟一體化、國際貿易和服務競爭中重要的手段?！暗脴藴收咝刑煜隆保瑩碛泻驼莆障冗M的技術標準，一國將會在市場競爭中搶占先機。

　　在國際金融業的競爭和發展中，制定和掌握金融標準同樣具有重要的戰略意義。我國金融標準化建設起步晚，但隨著中國經濟和金融在國際上地位的提高，中國在金融標準制定方面也要提升競爭力和話語權。

　　標準有利于規范經濟金融發展秩序、加強社會管理，是監管和自律的重要手段。隨著我國經濟步入新常態，供給側改革全面推進，金融改革不斷深化。《公司金融顧問》標準的頒布實行是公司金融行業加快推進供給側結構性改革的具體措施。

　　2016年12月，《公司金融顧問》中國金融行業標準獲得中國人民銀行批準，正式頒布實行。該標準通過有效規范公司金融從業者的服務過程、服務內容以及對公司金融顧問人才培養、評價體系制度的科學規劃，促進金融顧問服務領域步入先進行列，并進一步提升我國金融標準國際影響力。

　　首先，對金融機構而言，公司金融綜合經營為金融機構向綜合金融服務轉型起到了引導和倡導作用，有利于金融機構多元化地開展業務，平抑經濟周期波動帶來的風險，也是金融業轉型發展的專業人才隊伍建設指引。

　　其次，對企業發展而言，行業標準將加速金融供給側結構調整，以滿足實體經濟的多元化需求。企業過往“要發展找貸款、要貸款去銀行”的發展思路，使得融資方式以銀行間接融資為主，造成企業自身債務、杠桿率持續升高；企業除貸款以外的金融需求很難從銀行端得到滿足；當經濟下行壓力加大時，高杠桿又成為經濟金融領域的主要風險之一。所以，未來金融市場必將向多元、多層次、綜合經營的模式發展，在實現金融結構調整的同時，要培育新業務、新伙伴、新動力。標準的頒布實施使得銀行與其他金融機構和金融市場密切配合變得更加順暢、合規，金融業通過綜合經營服務實體經濟的效能將會大幅提升。

　　再次，對國家金融風險監管而言，公司金融顧問行業標準雖然只是行業自律性文件，但和行業監管政策有著共同的出發點，力求發揮金融標準化協同共進機制，支持金融業新興業態創新發展。隨著金融創新發展，“交叉地帶”和綜合經營越來越多，但是行業規范發展上還不夠完善。現階段要做的是抓緊建立面向所有投融資行為的功能監管以保證監管全覆蓋，建立立足嚴格的金融消費者保護的行為監管，目前各個監管當局，就把治理資產管理市場的亂象作為防范金融風險的重點。

　　目前，中國經濟步入新常態，我們正面臨新舊動力轉換的時期。隨著金融創新增多，金融業務的“交叉地帶”越來越多，由于金融標準和行業規范發展上不夠健全和完善，金融風險有所積聚，因此，中央把防控金融風險放到了更加重要的位置，加強金融服務標準化建設能有助于防范金融風險。

　　從《規劃》《意見》到《框架》中，我們可以感受到，未來普惠金融對企業方、金融服務提供方都提出了更高的要求，不能再簡單地停留在銀企貸款層級上的金融服務。首先企業方要明白找到金融機構能夠為自己解決什么問題，需要金融機構為自己提供哪些產品和服務；金融服務提供方則要建立健全具備更加專業的知識儲備和綜合實踐能力的綜合金融服務人才隊伍。企業如何通過增發、配股，發行公司債、可轉債等多種方式拓寬融資來源；如何引入創業投資基金、私募股權投資基金，實現創新發展等。

　　普惠金融的發展和普惠金融的供給側改革也需要金融行業標準的建設。我國金融機構在機制、產品、服務和人才等方面，逐步與國際接軌，但實體經濟特別是小微企業，在融資、投資等各方面知識都很欠缺。普惠金融服務范圍實際包含了企業，按照《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》給出的范圍，主要有兩類，“一是在市場上可獲得金融服務相對弱勢的小微企業，二是貧困地區企業，最終目標是以可負擔的成本為其提供適當、有效的金融服務”。

　　普惠金融客戶的金融需求是全面的、綜合的，不限于貸款、存款，還應該包括支付結算、財富管理、保險、投資等各類需求。大力培養綜合型、復合型人才，使得相關從業人員能夠靈活運用銀行、證券、保險、基金等跨領域知識，實現金融機構跨領域聯動，能促進小微企業、貧困地區企業甚至地方政府的綜合金融服務需求可得性、便捷性和金融服務的滿意度的有效提升。這其中建立綜合金融服務標準大有可為也十分必要。

　　展望未來，金融標準化工作將進一步為金融監管提供支持，為提升金融業服務發展水平創建標桿，推動政府與市場共治的標準化工作體系建設。

　　(本文作者介紹：全國人大財經委副主任委員、央行原副行長、清華大學五道口金融學院理事長兼院長。)