在剛剛閉幕的全國兩會上,持續提升服務實體經濟質效、降低小微企業綜合融資成本、深化中小銀行改革等銀行業改革發展話題受到關注。
今年的《政府工作報告》提出,引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶,推廣隨借隨還貸款;推動實際貸款利率進一步降低,繼續引導金融系統向實體經濟讓利;繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理。
業內專家認為,《政府工作報告》既從宏觀和市場層面揭示了我國銀行業創新發展面臨的新機遇,也為下一步銀行業穩健經營,為實體經濟“輸血蓄力”指明了方向。
01
科創、綠色、普惠是信貸重點支持領域
與往年相比,今年《政府工作報告》進一步強化了定向支持,提出“引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶,推廣隨借隨還貸款,使資金更多流向科技創新、綠色發展,更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體”。
多位市場人士表示,這為2021年銀行信貸布局的重點支持領域指明了方向。
“一方面,科技創新將成為信貸資金重點布局領域。2021年制造業領域信貸增速將繼續維持在10%以上,信貸投放將重點布局國家重大科技戰略領域,如芯片、量子計算等電子信息產業,并可能將信貸政策執行情況納入MPA考核。另一方面,綠色金融發展有望進入快車道。隨著碳中和目標的提出,信貸業務將進一步加大對低碳產業、綠色產業的支持,氣候投融資將日益成為銀行綠色金融重要領域。同時,預計2021年綠色債券、綠色信貸投放量將加大。”光大證券金融業首席分析師王一峰認為。
今年《政府工作報告》再次強調,要進一步解決小微企業融資難題。
對于大型商業銀行支持小微企業發展,2020年《政府工作報告》曾提出,大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。從今年的報告中可以看出,該目標已超標完成。與此同時,今年《政府工作報告》中將該目標設定為“大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上”。
對于這一調整,青島銀行首席經濟學家劉曉曙認為,更多的是貨幣政策回歸常態的內在要求,并不意味著政策層面對普惠金融的重視程度有所下降。
“在對普惠小微企業的支持中,大型銀行依然扮演著普惠小微企業貸款投放的‘頭雁效應’,預計2021年新增普惠小微企業貸款1.45萬億元。”王一峰表示。
02
繼續向實體經濟讓利
2020年,為應對疫情沖擊,國務院要求金融系統對實體經濟讓利1.5萬億元。從監管部門公布的數據看,這一讓利目標已經完成。
今年《政府工作報告》提出,優化存款利率監管,推動實際貸款利率進一步降低,繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。
“去年下半年以來,中國經濟逐步恢復,因此今年不太可能有總量上的讓利要求,但結構性的讓利會持續。”國家金融與發展實驗室副主任曾剛對《金融時報》記者表示。
“2021年讓利工作仍將持續,比如兩項直達實體經濟的貨幣政策工具延續,這有助于穩定市場預期,穩定小微企業信心,也是讓利的重要舉措。”招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼在采訪中稱。
對于讓利工作,3月2日,銀保監會主席郭樹清在國新辦發布會上表示,肯定有很多政策還會延續下去的,“讓利比較多的是貸款利率,因為今年整個市場利率在回升,我估計我們貸款的利率也會有回升”,“但是總的來說,利率還是比較低的”。“另外就是收費,收費方面不會太大的變化,降低的費一般不會恢復。我們將通過支持財務重組、債務重組、企業重組、債轉股等多種形式繼續支持企業,降低企業負擔”。
在王一峰看來,《政府工作報告》要求推動實際貸款利率進一步降低,應更多歸結于促進信貸利率和費用公開透明,嚴格規范金融機構收費,督促中介機構減費讓利,通過直達實體經濟的貨幣政策工具降低實體經濟綜合融資成本。
03
推動中小銀行補充資本
2020年,商業銀行凈利潤下滑,導致內源補充資本能力有所不足。繼去年《政府工作報告》首次提出推動中小銀行補充資本和完善治理后,今年《政府工作報告》再次強調“繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理”。
全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇在今年兩會上建議,中小銀行資本補充工具需要進一步優化。比如,將可進行CBS操作的永續債合格主體條件進一步放寬,使大部分中小銀行滿足準入條件。適當提高中小銀行自營投資資本補充債券的限制比例,擴大中小銀行資本補充債券的投資主體和投資規模。完善中小銀行發行可轉債的市場安排。支持中小銀行通過資產證券化方式降低風險加權資產。
在完善中小銀行公司治理方面,中原銀行總行戰略發展部副總經理李樹林建議,一是優化股東結構,嚴格把關股東資質,規范股東行為。進一步明確銀行關聯交易的范圍,防止內幕交易和利益輸送問題。二是強化“三會一層”履職監督,形成以黨委領導為核心、以專業治理為方向的內部管理機制。針對“三重一大”事項,建立健全重大事項報告、報備和外部監督機制。三是完善金融機構考核、評價和盡職免責制度,通過建立科學的績效考核體系來促進穩健經營。
責任編輯:楊帆 SF034
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