原標(biāo)題：延遲退休原則公布 包括小步調(diào)整、彈性實(shí)施等 專家：小步調(diào)整表明不會(huì)“一步到位”，而是每年延遲幾月或每幾月延遲1月

　　每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 易啟江

　　3月12日，新華社授權(quán)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等因素，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用。

　　對(duì)此，人社部中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛在接受新華社采訪時(shí)指出，小步調(diào)整，簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，用較小的幅度逐步實(shí)施到位，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節(jié)奏總體平緩。

　　同時(shí)，對(duì)于退休年齡，金維剛強(qiáng)調(diào)，延遲退休不是“齊步走”，而是要與現(xiàn)行退休政策平穩(wěn)銜接。實(shí)施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當(dāng)?shù)墓?jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步到位。

　　一位不愿署名的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)于推進(jìn)延遲退休改革的建議是改革的面要盡可能做得全面，要避免政策實(shí)施后再對(duì)政策進(jìn)行“打補(bǔ)丁”。

　　未來(lái)有很長(zhǎng)的過(guò)渡期

　　金維剛介紹，小步調(diào)整簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，用較小的幅度逐步實(shí)施到位，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節(jié)奏總體平緩。

　　也就是說(shuō)，政策實(shí)施后，退休年齡線會(huì)往后慢慢推。比如說(shuō)，原本滿50歲退休的女性，政策實(shí)施后，第一年，變成50歲1個(gè)月或幾個(gè)月退休。不同年齡段的人，退休年齡不同。以此類推，經(jīng)過(guò)若干年過(guò)渡期完成改革。

　　金維剛指出，可以確定的是，改革前期，臨近退休的人，只會(huì)延遲1個(gè)月或幾個(gè)月，不會(huì)出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況。對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)的退休年齡幅度會(huì)大一些，但未來(lái)有很長(zhǎng)的過(guò)渡期和適應(yīng)期。

　　據(jù)了解，在國(guó)際上“漸進(jìn)式”延退已有較成熟的經(jīng)驗(yàn)，比較流行的做法有兩種：一種是每年延遲三個(gè)月，四年延遲一歲；另一種是每年延遲四個(gè)月，需要三年時(shí)間延遲一歲。

　　對(duì)此，中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從研究層面講，絕大部分學(xué)術(shù)同行傾向于一年延遲三個(gè)月或四個(gè)月，這樣既起到漸進(jìn)的作用，又不會(huì)像一年延遲兩個(gè)月、六年才能延遲一歲那樣時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，各個(gè)群體能夠普遍接受。如果按三年延遲一歲計(jì)算，女工退休從50歲延遲到60歲，就需要30年，如果延遲到65歲，就需要45年，達(dá)近半個(gè)世紀(jì)；如果按四年延遲一歲，需要40年時(shí)間才能延遲到目標(biāo)法定退休年齡。

　　“綜合起來(lái)考慮，延退方案實(shí)施的節(jié)奏為：一是快速方案：2年延長(zhǎng)一歲；二是基準(zhǔn)方案：3-4年延長(zhǎng)一歲；三是慢速方案：最長(zhǎng)6年延長(zhǎng)一歲?！狈窟B泉說(shuō)。

　　延遲退休不會(huì)搞“一刀切”

　　金維剛介紹，延遲退休不會(huì)搞“一刀切”，不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。這是延遲退休改革最大、最重要的特征。

　　金維剛稱，客觀地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度看，還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看，都存在較大的差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

　　金維剛指出，延遲退休改革，應(yīng)該充分考慮這些多元化需求。在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個(gè)人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時(shí)間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。

　　同時(shí)，針對(duì)退休年齡的規(guī)定，金維剛稱，延遲退休不是“齊步走”，而是要與現(xiàn)行退休政策平穩(wěn)銜接。我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。實(shí)施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當(dāng)?shù)墓?jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步到位。

　　對(duì)于現(xiàn)有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會(huì)保持政策延續(xù)性，確保政策調(diào)整前后有序銜接，平穩(wěn)過(guò)渡。

　　對(duì)此，上述專家認(rèn)為，從國(guó)際上來(lái)看，男女同齡退休是一種趨勢(shì)，如果暫時(shí)沒(méi)有在改革中做相關(guān)規(guī)定的話，未來(lái)肯定也會(huì)逐步走向這一改革的方向。

　　有社保領(lǐng)域的專家曾向記者介紹，建議在“十四五”期間內(nèi)，同步實(shí)施男女延退計(jì)劃，男性率先達(dá)到延退目標(biāo)，之后女性退休年齡繼續(xù)提高。

　　將有相應(yīng)配套政策跟進(jìn)

　　金維剛強(qiáng)調(diào)，延遲退休不能“單兵突進(jìn)”。延遲退休改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與之相關(guān)的配套政策和保障措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

　　金維剛介紹，一方面，過(guò)去一些與退休年齡相關(guān)的政策，要隨著延遲退休進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；另一方面，延遲退休改革也會(huì)帶來(lái)一些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，需要有相應(yīng)的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。比如如何通過(guò)更有針對(duì)性的措施促進(jìn)大齡勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)？如何更大力度對(duì)就業(yè)困難人員、特別是靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，幫助其再就業(yè)？如何進(jìn)一步加大對(duì)大齡失業(yè)人員的保障力度，開(kāi)發(fā)適合大齡勞動(dòng)者的崗位？還有修訂相關(guān)法律法規(guī)等等。

　　金維剛指出，只有統(tǒng)籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩(wěn)落地、順利實(shí)施。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，可以允許人們選擇按原來(lái)的退休年齡退休，拿原來(lái)的養(yǎng)老金，同時(shí)也應(yīng)允許人們選擇以更高的退休年齡退休，拿更高水平的養(yǎng)老金。對(duì)那些想繼續(xù)工作的人要在就業(yè)上提供幫助。

　　“中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)很復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，對(duì)于那些想繼續(xù)工作卻難以找到崗位的人，得有專門(mén)的幫扶政策?！睂O永勇說(shuō)，很多人是擔(dān)心歲數(shù)大了不好找工作。

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責(zé)任編輯：楊亞龍