信息量超大！易會滿重磅發聲，明確資本市場下一階段八大重點任務

　　資本市場建立三十周年座談會28日舉行。證監會主席易會滿在座談會上詳細闡述了資本市場三十年取得的發展成就、積累的發展經驗，并就開啟資本市場高質量發展新征程明確了八方面重點任務。

　　主要內容

　　30年來，資本市場累計實現股權融資超過21萬億元

　　科創板開板以來，IPO融資金額已占同期A股的近一半

　　全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重

　　繼續規范發展私募股權和創業投資基金

　　深入推進債券市場創新發展

　　積極穩妥發展金融衍生品市場和場外市場

　　加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量

　　把支持科技創新放在更加突出的位置

　　支持滬深交易所加快建設優質創新資本中心和世界一流交易所

　　統籌推進發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等領域關鍵制度創新，扎實推進制度型開放

　　持續優化再融資、并購重組、股權激勵等制度安排

　　著力健全市場風險的預防、預警、處置機制

　　加強科技監管能力建設，推進科技與監管深度融合

　　加快健全證券執法體制機制，提升證券執法能力和專業化水平，持續優化市場生態

　　明確八大重點任務

　　易會滿強調，黨的十九屆五中全會描繪了“十四五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，也對資本市場提出了新的更高要求。談及下一階段發展資本市場的主要考慮，他重點談了八個方面。

　　重點1：全面實行股票發行注冊制

　　易會滿強調，緊緊圍繞打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持“建制度、不干預、零容忍”，聚焦“全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重”等核心任務，一步一個腳印、扎扎實實辦好自己的事，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利積極貢獻力量。

　　重點2：提高直接融資比重

　　易會滿指出，證監會將著力提高直接融資比重，科學把握各層次股票市場定位，完善各板塊差異化制度安排，繼續規范發展私募股權和創業投資基金，深入推進債券市場創新發展，積極穩妥發展金融衍生品市場和場外市場，努力形成功能互補、有機聯系的多層次資本市場體系，加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量，不斷拓展市場深度，增強發展韌性。

　　重點3：把支持科技創新放在更加突出位置

　　易會滿說，要把支持科技創新放在更加突出的位置，切實發揮好資本市場在促進創新資本形成、激發企業家精神和人才創新活力等方面的獨特優勢。支持滬深交易所加快建設優質創新資本中心和世界一流交易所。支持各類市場主體建立健全長效激勵約束機制，最大限度地調動創新發展的內生動力。

　　重點4：進一步暢通多元化退出渠道

　　易會滿指出，證監會將以注冊制和退市制度改革為重要抓手，加強基礎制度建設。堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段三原則，穩步在全市場推行注冊制。進一步暢通多元化退出渠道，強化優勝劣汰。統籌推進發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等領域關鍵制度創新，扎實推進制度型開放。

　　重點5：持續推動提高上市公司質量

　　易會滿表示，證監會將持續推動提高上市公司質量，認真落實好國務院關于進一步提高上市公司質量的意見，持續優化再融資、并購重組、股權激勵等制度安排，推動上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭取各方支持，助力上市公司加快轉型升級、做優做強，更好發揮創新領跑者和產業排頭兵作用。

　　重點6：穩步推進重點領域風險有序化解

　　易會滿強調，將著力健全市場風險的預防、預警、處置機制，努力維護市場平穩有序運行。全面貫徹“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針，穩步推進重點領域風險有序化解，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　重點7：加強科技監管能力建設

　　易會滿表示，證監會將加快監管職能轉變，深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，更好激發市場主體活力。加強科技監管能力建設，推進科技與監管深度融合。加快健全證券執法體制機制，提升證券執法能力和專業化水平，持續優化市場生態。

　　重點8：加強全流程全鏈條的公權力監督制約

　　易會滿指出，證監會將全面提升證監會系統黨的建設質量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動黨建與業務深度融合，努力打造“忠專實”的監管干部隊伍。堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，廉潔從政，加強全流程全鏈條的公權力監督制約，為資本市場高質量發展提供堅強政治保障。

　　總結六大發展成就

　　易會滿指出，30年來，資本市場在改革中前進，在開放中成長，從無到有、從小到大，實現了歷史性突破和跨越式發展。目前，我國股票、債券市場規模均居全球第二，商品期貨交易額連續多年位居世界前列，國際影響力與日俱增，為加快建設現代金融體系、服務經濟社會高質量發展貢獻了積極力量。

　　一是服務實體經濟取得了顯著成效。30年來，資本市場累計實現股權融資超過21萬億元。科創板開板以來，IPO融資金額已占同期A股的近一半，資本市場促進科技、資本和產業高水平循環的樞紐作用持續增強。穩步發展交易所債券市場，存續余額近16萬億元，融資工具品種不斷豐富，有效拓寬了實體企業特別是中小民營企業融資渠道。平穩推出了90個期貨期權品種，基本覆蓋國民經濟主要領域，價格發現、風險管理等功能有效發揮。

　　二是深化改革不斷向縱深推進。30年來，開創性地實施股權分置改革，消除了兩類股份、兩個市場、兩種價格并行的制度性缺陷。持續推進股票發行審核制度改革，在歷經審批制、核準制等實踐的基礎上，以科創板為突破口試點股票發行注冊制，并穩步擴展至創業板，探索建立了“一個核心、兩個環節、三項市場化安排”的注冊制架構，發行定價市場化程度、審核注冊效率和可預期性大幅提高。緊扣深化金融供給側結構性改革的主線，注重整體謀劃、加強統籌協調，制定實施《全面深化資本市場改革總體方案》，明確了12個方面的重點改革任務，扎實推進交易、退市等關鍵領域的一攬子基礎制度改革，制度的包容性適應性不斷增強。

　　三是市場主體的創新活力和競爭力日益增強。從滬市“老八股”和深市“老五股”上市開始，發展到現在，上市公司已超過4100家。行業機構方面，證券公司業務種類不斷豐富，服務能力持續提升，全面合規風險管理體系基本建立，資本實力不斷增強。期貨公司的規范運作水平和專業服務能力不斷增強。公募基金、社保基金、保險機構、企業年金等境內專業機構力量不斷發展壯大。目前，公募基金管理資產近19萬億元，權益類基金比重近兩年提高了14個百分點；備案的私募基金管理人近2.5萬家，管理資產約16萬億元。

　　四是高水平雙向開放的新格局加快形成。行業機構外資股比限制全面放開，滬倫通、中日ETF互通相繼開通，A股納入國際主流指數的比重穩步提升。境外投資者持股市值不斷提升，外資連續3年保持凈流入，取得了良好的回報。跨境監管合作、參與全球金融治理的能力進一步提升。

　　五是市場發展的法治根基不斷夯實。新修訂的證券法今年3月正式施行，在全面推行證券發行注冊制、大幅提高證券違法違規成本、加大投資者保護力度等方面實現重大突破，刑法修正案（十一）獲得審議通過，期貨法立法取得重大進展。加快完善投資者保護組織體系和制度機制，有效涵蓋投資者適當性管理、持股行權、先行賠付、多元糾紛化解、支持訴訟、代表人訴訟等關鍵領域環節，為1.7 億投資者更好分享我國經濟發展紅利提供有力保障。

　　六是市場監管和治理效能不斷提升。30年來，資本市場在防范化解重大風險斗爭中不斷成長成熟。去年以來，面對極其嚴峻的外部環境和疫情的嚴重沖擊，在國務院金融委的統一指揮協調下，證監會沉著應對，資本市場韌性和抗風險能力明顯增強。

　　闡明五方面發展經驗

　　“30年風雨探索、披荊斬棘，中國資本市場走出了一條符合國情的改革發展之路，積累的寶貴經驗是資本市場進一步深化改革、推動發展的精神財富，必須倍加珍惜、傳承創新，為開啟新征程積蓄充沛力量。”易會滿指出，資本市場30年積累了彌足珍貴的發展經驗。包括：

　　必須始終堅持和加強黨對資本市場的全面領導。

　　必須始終堅持以人民為中心的發展思想。

　　必須始終堅持市場化、法治化、國際化的改革方向。

　　必須始終堅持把防范化解風險擺在突出位置。

　　必須始終堅持發揮各方合力。

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責任編輯：逯文云