中央地方大手筆推汽車消費新政 限購政策有適當(dāng)松綁可能性

　　作者： 林小昭

　　[ 對汽車行業(yè)來說，汽車銷售的增長潛力在很大程度上也取決于普及率。民用汽車普及率低的10個省份中，南方省份占8個，湖南、江西和廣西位列倒數(shù)后三位。 ]

　　疫情之下如何穩(wěn)經(jīng)濟？發(fā)掘和刺激消費潛力成為重要措施，而刺激汽車等傳統(tǒng)大宗消費又成為重要發(fā)力點。

　　最近，從中央各部委到地方政府，都紛紛出臺措施刺激汽車消費、穩(wěn)定市場，包括購車補貼、推進汽車更新?lián)Q代、增加汽車號牌限額等。

　　部委出手穩(wěn)市場

　　日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等23個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》（下稱《實施意見》），提出加快完善促進消費體制機制，進一步改善消費環(huán)境，發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，助力形成強大國內(nèi)市場的一系列意見。

　　《實施意見》明確，要促進機動車報廢更新，加快出臺報廢機動車回收管理辦法實施細則，嚴格執(zhí)行報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)機報廢更新實施指導(dǎo)意見。促進汽車限購向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌限額。

　　在各地汽車普及率都比較高的情況下，近兩年，汽車銷量連續(xù)下滑。新冠肺炎疫情的發(fā)生，短期內(nèi)對汽車行業(yè)的沖擊也很大。根據(jù)乘用車市場信息聯(lián)席會公布的數(shù)據(jù)，2020年2月全國乘用車市場零售25.2萬臺，同比2019年2月下降78.5%。

　　對于低迷的汽車市場，工信部在2月24日印發(fā)的《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》中就已指出，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。

　　除了相關(guān)部委外，一些汽車協(xié)會也在向有關(guān)部門提供政策建議。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會表示，2月銷量下滑主要是由于新冠肺炎疫情帶來的影響，企業(yè)生產(chǎn)水平較低，同時消費需求受到了嚴重抑制。

　　中汽協(xié)預(yù)計，疫情將對汽車業(yè)一季度運行影響巨大。如果疫情在3月底得到有效控制，預(yù)計一季度產(chǎn)銷下滑在45%左右，上半年產(chǎn)銷下滑將在25%左右。

　　如何激發(fā)汽車消費？中汽協(xié)提出“穩(wěn)增長、促消費”相關(guān)政策建議，包括加快推進包括湖北地區(qū)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)；保障用工，提高物流效率；調(diào)整“雙積分”考核、延緩“國六”達標(biāo)車型等積極減負政策；優(yōu)化并延續(xù)新能源補貼政策，大力發(fā)展新能源車產(chǎn)業(yè)，以及盡快出臺激發(fā)消費潛力系列政策等。

　　汽車銷售市場業(yè)內(nèi)人士尚筇對第一財經(jīng)分析，疫情對汽車市場的整體沖擊很大。不過對于汽車產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)來說，影響各有不同。對汽車廠商來說，春節(jié)后沒有復(fù)工，沒有產(chǎn)能，庫存指數(shù)也不高。相對來說，車廠底子比較雄厚，可以承受，當(dāng)然汽車企業(yè)職工的收入會受到影響。但相比之下，疫情對于經(jīng)銷商的沖擊會更大，流通端的抗擊打能力要弱很多，此次將承受相當(dāng)大的沖擊。

　　地方政府也紛紛出臺了鼓勵汽車消費的舉措。

　　早在2月17日，佛山市就發(fā)布了《佛山市促進汽車市場消費升級若干措施（試行）》的通知，自3月1日起實施有效期為一年的鼓勵性汽車消費補貼政策，成為了疫情開始后首個出臺刺激汽車消費補貼政策的城市。

　　廣州市日前印發(fā)的《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的若干措施》也提出要提振汽車消費。針對疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。

　　同時，2020年3月至12月底，廣州將按照鼓勵技術(shù)先進、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼。推進汽車更新?lián)Q代，對置換或報廢二手車的消費者，在該市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)新車，每輛給予3000元補助。

　　與此同時，《實施意見》還提出，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額。這條政策釋放的信號非常明確，限購政策面臨適當(dāng)松綁的可能性，包括上海、北京、天津、杭州等限牌政策城市，如何根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況落實，值得期待。

　　汽車消費有可能迎來小高峰

　　尚筇分析，由于2月份的銷量已經(jīng)這么低了，接下來因疫情而受抑制的需求肯定會釋放，尤其是在這些政策的刺激下，汽車消費預(yù)計將會出現(xiàn)一個小波峰。但是回暖力度會有多大仍不好說，因為汽車屬于大件消費品，消費的意愿受到收入水平和預(yù)期的影響比較大。在疫情沖擊下，很多行業(yè)都受到?jīng)_擊，收入也受到較大影響，這也會影響人們的消費意愿。

　　另一方面，對汽車行業(yè)來說，汽車銷售的增長潛力在很大程度上也取決于普及率。根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，民用汽車普及率低的10個省份中，南方省份占8個，湖南、江西和廣西位列倒數(shù)后三位。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，北方平原更多，城市面積大，公共交通相對沒有南方城市便利，選擇自駕出行的比例高。相比之下，南方很多地方城市結(jié)構(gòu)相對更為緊湊，包括地鐵在內(nèi)的公共交通系統(tǒng)更為便利，乘坐公共交通系統(tǒng)出行的比例更高。

　　不過此次疫情之后，出于疫情防控考慮，人們選擇公共交通出行的比例有所降低，而開車出行的比例提升，或?qū)⒓ぐl(fā)出汽車消費的潛力。

責(zé)任編輯：覃肄靈