經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李紫宸 3月30日，就丹東港集團近期聲稱“要求政府償還墊付資金227.89億元”一事，丹東市人民政府回應(yīng)稱：所謂的“227.89億元墊付資金”沒有事實和法律依據(jù)，丹東市人民政府沒有償還義務(wù)。

　　此前一日，經(jīng)濟觀察報社旗下經(jīng)濟觀察網(wǎng)刊登《丹東港債務(wù)重組的最后希望：227億的政府待償還資金何時能到位》一文。根據(jù)丹東港集團相關(guān)高管向經(jīng)濟觀察報的陳述，約在半個月之前，丹東港集團向省高院提起訴訟，要求丹東市政府償還一筆涉及227億元的填海造地及港口建設(shè)墊付資金。

　　丹東港集團執(zhí)行總裁胡鳳浩在3月22日向經(jīng)濟觀察報表示，如果政府能夠?qū)⑦@227多億元的巨額資金償還到位，眼下的違約問題將得到有效的解決，這家公司也將免于走向破產(chǎn)重整的厄運。

　　經(jīng)濟觀察報此前獲得的一份文件顯示，自2010年起，根據(jù)遼寧省人民政府、遼寧沿海港口布局規(guī)劃、國家海洋局、市政府的批復(fù)，以及《丹東港總體規(guī)劃》，規(guī)劃至2030年丹東港總吞吐量達到3億噸，需生產(chǎn)性泊位88個、輔助性泊位12個及配套的公路、鐵路、航道、堆場、庫房、生活輔助設(shè)施及供電、供水、環(huán)保、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施。丹東港集團在省、市政府的委托和支持下，開展了大規(guī)模圍海造地、建設(shè)碼頭航道等長期投資活動。

　　丹東港集團稱，截止2015年底，丹東港集團按照區(qū)域用海規(guī)劃批復(fù)要求完成了規(guī)劃范圍內(nèi)填海施工，形成了陸域面積1416公頃，總投資202.06億元，依據(jù)《港口法》第二十條規(guī)定上述款項應(yīng)由縣級及以上人民政府承擔(dān)。

　　丹東港集團表示，如填海產(chǎn)生的202億元墊付資金及港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的25.89億元墊付資金共計227.89億元能夠得以解決，丹東港自身用于港口建設(shè)項目的實際負債將得以降至非常安全的水平。

　　丹東港集團黨委書記、副總裁白北萬在3月28日向經(jīng)濟觀察報稱，盡管港口的規(guī)劃與身為港口運營企業(yè)的丹東港集團密切相關(guān)，但作為政府出臺的規(guī)劃，企業(yè)能夠提出自身的意見和訴求，主導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)的依然是政府。

　　針對丹東港集團的上述償還墊付資金要求，丹東市政府在3月30日發(fā)布的公告中表示：丹東港集團的要求沒有事實和法律依據(jù)，丹東市人民政府沒有償還義務(wù)。     

　　丹東港政府表示：“據(jù)了解，丹東港集團要求償還的227.89億元建設(shè)資金，主要包括兩部分：一是大東港區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃范圍內(nèi)的圍填海施工投資202億元；二是大東港區(qū)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金25.89億元。相關(guān)文件顯示，國家海洋局對大東港港區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃批復(fù)的規(guī)劃用海總面積控制在1801公頃以內(nèi)，其中填海面積控制在1416公頃以內(nèi)。丹東港集團實際填海1336.25公頃，其中已取得海域使用權(quán)26宗，形成土地783.35公頃，透水構(gòu)造物（碼頭）10.9公頃，均換發(fā)了《土地使用權(quán)證書》或《不動產(chǎn)證書》，使用權(quán)人為丹東港集團（22宗）及其分立重組的丹東港務(wù)經(jīng)營公司（4宗）。這些填海形成的土地全部被丹東港集團用于抵押貸款?！?/p>

　　丹東市人民政府有關(guān)部門負責(zé)人還表示，自2011年以來，大東港區(qū)圍填海的建設(shè)主體是丹東港集團，圍填海的建設(shè)行為是企業(yè)行為，建設(shè)資金是由丹東港集團自身承擔(dān)的，丹東市人民政府不承擔(dān)丹東港集團圍填海建設(shè)資金的責(zé)任。丹東港集團是圍填海投資建設(shè)的責(zé)任主體，也是圍填海造地的不動產(chǎn)權(quán)利人、受益人。

　　根據(jù)丹東市政府有關(guān)部門負責(zé)人介紹，《中華人民共和國港口法》規(guī)定，各級政府及其部門負責(zé)港口總體規(guī)劃的報送及批準，并對規(guī)劃的實施予以監(jiān)督。國家對丹東港大東港區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的批復(fù)，是對規(guī)劃用海總面積、填海面積、功能定位、監(jiān)督管理等事項做了明確，對填海資金投入問題并沒有任何規(guī)定。在圍填海實施過程中，丹東市人民政府既沒有召開會議研究填海資金投入問題，也沒有與丹東港集團簽定任何資金投入?yún)f(xié)議。

　　關(guān)于港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，丹東市人民政府有關(guān)部門負責(zé)人介紹，丹東港自2005年轉(zhuǎn)制以來，經(jīng)政府部門批準建設(shè)的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施項目只有一項，即丹東港大東港區(qū)5萬-20萬噸級航道工程項目。根據(jù)《中華人民共和國港口法》規(guī)定“縣級以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護”“國家鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口，保護投資者的合法權(quán)益”，在港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的投入上，縣級以上有關(guān)人民政府有投資的責(zé)任，但不是全部責(zé)任。相關(guān)資料顯示，遼寧省發(fā)展改革委于2011年9月核準該項目，批復(fù)文件中項目估算總投資為22.97億元，資金來源為丹東港集團自籌35%，其余65%由丹東港集團申請銀行貸款解決。丹東市人民政府有關(guān)部門負責(zé)人表示，自2011年以來，丹東市交通、財政和發(fā)展改革委等部門通過各級財政，對丹東港公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入建設(shè)資金總計11億元，履行了相關(guān)的投資責(zé)任。這些投資已經(jīng)形成固定資產(chǎn)，使用人、受益人均為丹東港集團。

　　丹東市人民政府有關(guān)部門負責(zé)人最后強調(diào)，丹東港集團就所謂“墊資227.89億元”向法院提出的訴求，沒有事實和法律依據(jù)。

責(zé)任編輯：李鐵民